Письмо от 13.12.2011 г № Б/Н
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавушкина Александра Владимировича к ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» о признании незаконными действий, признании недействительными акта о неучтенном потреблении, счета на оплату,
Установил:
Лавушкин А.В. обратился в суд с иском к ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» о признании незаконными действий, признании недействительными акта о неучтенном потреблении, счета на оплату.
Иск мотивировал тем, что Лавушкин А.В. на земельном участке по адресу: <адрес> имеет дом, используемый в летний период как дача. Истец является потребителем электроэнергии, на которого распространяется Закон «О защите прав потребителей. 14.05.2011г. без предварительного уведомления истцу позвонили по телефону и сообщили, что в его доме по адресу: <адрес>, проходит проверка приборов учета, составление акта и отключение напряжения, с требованием приехать к месту проверки в течение часа. Представителем «Мосэнергосбыт- Электросталь» Михалевой Л.А. с нарушением закона составлен акт о неучтенном потреблении от 14.05.2011г., 15.05.2011г. был выставлен счет в размере <сумма>. На основании выставленного счета ООО «Мосэнергосбыт- Электросталь» требует произвести доплату за неизрасходованную абонентом электроэнергию. Истец считает, что акт о неучтенном потреблении от 14.05.2011г. составлен незаконно. Факт безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии выявлен не был. Акт составлен с нарушениями «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», ПП РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Дата предыдущей проверки указанная в акте 11.12.2010г. не соответствует действительности, Л.О.Г. не является представителем Лавушкина А.В. Михалевой Л.А. было оказано давление, после чего акт был подписан абонентом. Актом о неучтенном потреблении электроэнергии выявлен факт: на вводе установленный до счетчика автомат без пломб - факт соответствует действительности, но никто из энергосбыта не предупреждал при предыдущих проверках с момента покупки дома в 1992 году о необходимости опломбирования или удаления этого автомата. Актом не установлено фактического подключения с нарушением установленного порядка технологического присоединения других, кроме автомата, энергопринимающих устройств, следовательно, не выявлено неучтенного потребления электроэнергии автоматом. Актом установлен факт отсутствия дополнительной пломбы «Мосэнергосбыт- Электросталь» - факт соответствует действительности. При установке прибора учета (счетчика) потребителю не была предоставлена полная, достоверная, необходимая информация, согласно ст.ст. 4,10,12 Закону «О защите прав потребителей», а именно, не объяснено, что на новом счетчике должно быть 2 пломбы, а не одна, как стояла в течение 18 лет на предыдущем счетчике. На счетчике № 5 №034146 отсутствуют следы порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранены пломбы и знаки маркировки (идентификационный номер). Подключения не внесенных в цепь учета приборов не обнаружено. Пломба госповерки на счетчике (приборе учета) не нарушена. Было произведено незаконное отключение электроэнергии, т.к. согласно п.178 Правил «Гражданин-потребитель должен получить уведомление не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты полного ограничения режима потребления». Уведомлений о проверке приборов учета или об ограничения режима потребления Лавушкину А.В. не поступало. С устного распоряжения Михалевой Л.А. электриками Ногинской электросети был удален неопломбированный автомат, опломбирован счетчик, и дом был подключен к напряжению с опор ВЛ. В акте показания счетчика на день проверки 01251 -соответствует действительности, последний платеж по показаниям счетчика 01240 произведен 11.01.2011г. Дом зимой не эксплуатируется с октября 2010г. по апрель 2011г. в доме никто не пользовался, электроэнергия была отключена. Акт подписан, в качестве понятых, двумя заинтересованными лицами. Истец требует: 1. Признать акт о неучтенном потреблении, недействительным, т.к. составлен с грубым нарушением закона. 2. Признать факт неучтенного потребления неустановленным. Объем, рассчитанный на основании таблицы нормативов потребления и объемом безучетного потребления электрической энергии недействительным. 3. Признать действия, произведенные по акту, связанные с отключением напряжения к дому с опор ВЛ, с грубым нарушением Правил п. 175 п. 178 незаконными. 4. Признать счет выставленный 15.05.2011г. ООО «Мосэнергосбыт- Электросталь» на основании акта о неучтенном потреблении, недействительным.
В судебном заседании истец Лавушкин А.В. и его представитель по доверенности Гоголева Н.Е. исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. Не отрицали, что рядом с домом, расположенном на земельном участке, возводится новое строение, но при этом электроэнергия не используется.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» по доверенности №ИП/146-916 от 18.08.2011 Черкашина М.А. исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление. Пояснила, что Лавушкин А.В. является абонентом (потребителем электроэнергии) ОАО «Мосэнергосбыт», от имени и в интересах которого на территории г.Электросталь действует ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь. В силу ст.540 ГК РФ договор считается заключенным с момента первого фактического подключения к присоединенной сети энергоснабжения. При осуществлении 14 мая 2011 года представителями ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» проверки правильности снятия истцом показаний прибора учета, его исправности, а также целостности на нем пломб был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, зафиксированный в акте о неучтенном потреблении электроэнергии. В акте отражены обстоятельства, свидетельствующие о действиях покупателя, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии. Безучетное пользование выразилось в наличии установленного на вводе до счетчика автомата без пломб (автомат установлен в помещении смежном с помещением, в котором установлен счетчик), а также в отсутствии на счетчике №034146 пломбы ОАО «Мосэнергосбыт», что свидетельствует о возможном присоединении энергопринимающих устройств помимо приборов учета, изменении схемы учета и вмешательстве в цепь учета. Подпунктом «г» пункта 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ 23 мая 2006 года №307, установлена обязанность потребителя коммунальных услуг обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, а подпунктом «д» пункта 53 Правил потребителю запрещено самовольно нарушать пломбы на приборах учета. Соблюдение требований пунктов 52 и 53 Правил является обязанностью истца, и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» не обязывает исполнителя разъяснять действующее законодательство потребителю. Лавушкина Л.А., в присутствии которой составлялся акт, наравне с Лавушкиным А.В. имела право подписи акта, так как является членом его семьи и потребителем поставляемой электроэнергии. Счет, выставленный истцу 15.05.2011 г. на оплату потребленной электроэнергии, произведенной без учета, составлен в соответствии с действующим законодательством. Для проведения работ по устранению нарушений и подключению новой проводки необходимо было отключить электроэнергию от изоляторов ВЛ. Энергоснабжение дома истца было восстановлено безвозмездно в тот же день.
В предварительном судебном заседании 14.11.2011 представитель ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» Михалева Л.А. поясняла суду, что ею был выявлен факт безучетного пользования электроэнергией и 14.05.2011 составлен акт. Рядом с домом на участке строился новый дом, строительство дома предполагает повышенный расход электроэнергии. Было обнаружено отсутствие пломбы на счетчике и установка автомата, от которого пользовались электроэнергией. По телефону был приглашен Лавушкин А.В. Электроэнергию отключали, чтобы устранить безучетное потребление, снять автомат.
Третье лицо ОАО «Мосэнергосбыт» извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» по доверенности Черкашина М.А. является также представителем по доверенности от 25.02.2011 ОАО «Мосэнергосбыт», выразила аналогичную ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» позицию по иску Лавушкина А.В.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.
Лавушкин А.В. имеет на праве собственности земельный участок, общей площадью 1747 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2009 (запись в ЕГРП № от 01.07.2009), а также домовладение на указанном земельном участке.
Истец является абонентом (потребителем электроэнергии) ОАО «Мосэнергосбыт», от имени и в интересах которого на территории г.Электросталь действует ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» в силу заключенного договора №69-2105 от 08.12.2009 г. на оказание услуг (выполнение комплекса работ), связанных со сбытом электрической энергии. Договорные отношения посредством письменного договора с Лавушкиным А.В. не оформлялись.
В силу ст.540 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным с момента первого фактического подключения к присоединенной сети энергоснабжения.
Правоотношения между истцом и ответчиком в части предоставления услуг (электрической энергии) и их оплаты регулируются также нормами Жилищного кодекса РФ и принятыми на его основе другими нормативно-правовыми актами.
Согласно п.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п.1 Правил).
14 мая 2011 года ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» (представителем ОАО «Мосэнергосбыт») составлен Акт о неучтенном потреблении, который истец оспаривает как незаконный.
Из Акта от 14.05.2011 следует, что при осмотре электроустановки обнаружен факт безучетного использования: на вводе, до счетчика установлен автомат без пломб, на счетчике №5 №034146 отсутствует пломба ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь», пломба госповерки не нарушена.
Истец не отрицал факт наличия автомата и отсутствия пломбы на счетчике №5 №034146, но, ссылаясь, на Закон «О защите прав потребителей» утверждал, что энергопоставляющей организацией ему не предоставлена полная, достоверная, необходимая информация, касающаяся приборов учета. Считает, что факт безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии выявлен не был; акт составлен с нарушениями «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
С указанными доводами истца и его представителя суд согласиться не может.
Согласно пункту 79 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №530 от 31 августа 2006 г. (далее-Основные положения), безучетным потреблением электрической энергии считается потребление электрической энергии с нарушением установленного Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.
Пунктом 152 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
В Акте отражены обстоятельства, свидетельствующие о действиях покупателя, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, а именно, что безучетное пользование выразилось в наличии установленного на вводе до счетчика автомата без пломб (автомат установлен в помещении смежном с помещением, в котором установлен счетчик), а также в отсутствии на счетчике №034146 пломбы ОАО «Мосэнергосбыт», что свидетельствует о возможном присоединении энергопринимающих устройств помимо приборов учета, изменении схемы учета и вмешательстве в цепь учета.
При составлении Акта специалисты ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» руководствовались «Правилами устройства электроустановок» (далее- ПУЭ) шестого издания, утв. Минэнерго СССР, включающие изменения, оформленные в период с 31 августа 1985 года по 30 декабря 1997 года и согласованные в необходимой части с Госстроем России и Госгортехнадзором России.
Пунктом 1.5.33. ПЭУ устройства электроустановок предусмотрено, что в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается.
Автомат, установленный перед счетчиком в смежном помещении истца, свидетельствует о наличии таких паек. Наличие автомата истец не отрицал.
Согласно п. 1.5.13 ПЭУ каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.
Актом от 14.05.2011 зафиксировано отсутствие пломбы энергоснабжающей организации, что истец также не оспаривал.
Факт установки на счетчик пломбы энергоснабжающей организации 08.06.2007 подтверждается заданием №6-15-200, подписанным истцом (абонентом) Лавушкиным А.В.
Подпунктом «г» пункта 52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, установлена обязанность потребителя коммунальных услуг обеспечить сохранность пломб на индивидуальных приборах учета, а подпунктом «д» пункта 53 Правил потребителю запрещено самовольно нарушать пломбы на приборах учета.
Суд считает необоснованным довод истца о незаконности оставления Акта от 14.05.2011.
Акт составлен в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №530 от 31 августа 2006 г., и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 представителем ОАО «Мосэнергосбыт» Михалевой Л.А. при участии сотрудников ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь», электромонтеров Ногинской электросети. При составлении Акта о неучтенном потреблении электроэнергии 14 мая 2011 года присутствовали потребители - Л.О.Г. и Лавушкин А.В., Л.О.Г. отказалась подписать Акт, Лавушкиным А.В. Акт подписан, с его слов в Акте отражен факт наличия пломбы госповерителя, на что указал истец в судебном заседании.
Иных замечаний, в том числе по расчету объеме безучетной электроэнергии с указанием количества комнат, проживающих, нормативов потребления, количества дней безучетного пользования, как следует из Акта, у потребителя Лавушкина А.В. не имелось, о чем также свидетельствует его подпись в Акте. Не содержит Акт и объяснений Абонента Лавушкина А.В., что суд расценивает как отсутствие его возражений при составлении Акта.
Довод истца Лавушкина А.В. о том, что на него оказывалось давление, вследствие чего он подписал Акт, суд считает безосновательным, не подтвержденным доказательствами.
Не свидетельствует о незаконности Акта то, что о проведении проверки абонент Лавушкин А.В. не был заранее предупрежден.
В соответствии с пунктом 153 Основных положений расчет объема безучетного потребления электрической энергии осуществляется в течение трех рабочих дней на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Пунктом 34 Правил установлено право исполнителя произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия в соответствии с пунктом 19 Правил.
На основании составленного Акта о неучтенном потреблении электрической энергии 15.05.2011 истцу (потребителю) был выставлен счет на оплату потребленной электроэнергии, произведенной без учета.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерности составления Акта 14 мая 2011 года о неучтенном потреблении электрической энергии абонентом Лавушкиным А.В., в связи с чем по нормативу был определен объем безучетного потребления электрической энергии и выставлен счет за май 2011 г. о доплате за электроэнергию на сумму 3720 руб. 90 коп.
Суд не может согласиться с требованиями истца о признании незаконными действий ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь», связанными с отключением напряжения к дому с опор ВЛ со ссылкой истца на п.178 Правил, поскольку кратковременное отключение электроэнергии имело целью устранения безучетного потребления. Таким образом, отключение электроэнергии производилось не как ограничение режима потребления, а как устранение безучетного потребления электроэнергии и восстановление схемы учета.
Энергоснабжение было восстановлено безвозмездно после проведения работ, что подтверждается заданием №5-15-291 от 14.05.2011 с подписями исполнителя, специалистов ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь», а также самого Лавушкина А.В.
Из искового заявления следует, что с устного распоряжения Михалевой Л.А. электриками Ногинской электросети был удален неопломбированный автомат, опломбирован счетчик, и дом был подключен к напряжению с опор ВЛ.
Таким образом, истец подтвердил достоверность указанных в Акте и задании №5-15-291 от 14.05.2011 сведений.
В связи с вышеизложенным исковые требования Лавушкина А.В. к ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении от 15.05.2011; признании незаконными действий по отключению напряжения, признании недействительным счета на оплату, выставленном на основании акта от 15.05.2011, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 198 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении искового заявления Лавушкина Александра Владимировича к ООО «Мосэнергосбыт-Электросталь» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении от 15.05.2011; признании незаконными действий по отключению напряжения, признании недействительным счета на оплату, выставленном на основании акта от 15.05.2011, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме.
Судья: Е.С.Шебашова
В окончательной форме решения судом принято 19 декабря 2011 года.
Судья Е.С.Шебашова