Приложение к Постановлению от 23.12.2011 г № 3042 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг» I. общие положения предмет регулирования регламента
1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" (далее - Административный регламент) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги гражданам, проживающим на территории Щелковского муниципального района Московской области (в рамках государственных полномочий, переданных для их осуществления администрации Щелковского муниципального района), муниципальным казенным учреждением Щелковского муниципального района "Жилкомсубсидии" (далее - уполномоченный орган), уполномоченным администрацией Щелковского муниципального района на предоставление государственной услуги (далее - государственная услуга).
Круг заявителей
2.Заявителями государственной услуги являются граждане Российской Федерации или иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> В настоящее время к заключенным Российской Федерацией международным договорам, допускающим предоставление иностранным гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, относятся:
Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании Союзного государства (Москва, 8 декабря 1999 г.).
Договор между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Киргизской Республики, и граждан Киргизской Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Бишкек, 13 октября 1995 г.).
Право на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее - субсидии) имеют:
1) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
2) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
3) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
4) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома);
5) члены семей нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственников жилого помещения, если указанные граждане проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда при условии, что данные члены семей продолжают постоянно проживать в ранее занимаемых совместно с этими гражданами жилых помещениях.
3.Субсидия предоставляется заявителю при одновременном соответствии следующим условиям:
1) наличие основания пользования заявителем жилым помещением в соответствии с пунктами 3 и 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
2) наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за жилищной субсидией;
3) отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению;
4) превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
4.Субсидия предоставляется заявителю с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
5.От имени гражданина с заявлением о предоставлении государственной услуги может обратиться его представитель. Он предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении государственной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
6.Запрос заявителя в уполномоченный орган о предоставлении государственной услуги приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления государственной услуги.
7.В случае если для предоставления государственной услуги необходимо предоставление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением государственной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту), а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в уполномоченный орган.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
8.Информация о месте нахождения, почтовом адресе, графике приема граждан и справочных телефонах муниципального казенного учреждения Щелковского муниципального района "Жилкомсубсидии" (далее - МКУ ЩМР "Жилкомсубсидии").
Почтовый адрес МКУ ЩМР "Жилкомсубсидии": 141108, Московская область, г. Щелково, ул. Первомайская, дом 7, корп. 1, тел.: 8(496) 253-90-39.
Адрес и график приема граждан:
Г Щелково, ул. Первомайская, дом 7, корп. 1., тел.: 8(496) 253-90-33:
Понедельник с 9.00 до 17.00.
Среда с 9.00 до 17.00.
Пятница с 9.00 до 16.00.
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
П.Фряново, ул. Текстильщиков, дом 3:
Понедельник с 9.00 до 17.00.
Среда с 9.00 до 17.00.
Пятница с 9.00 до 16.00.
Перерыв на обед с 13.00 до 13.45.
Предварительная запись осуществляется при личном обращении граждан или по телефону: 8(496) 253-90-33.
Четверг с 9.00 до 17.00 - приемный день для работников государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области "Щелковский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Забота".
9.Информирование заявителей о порядке получения информации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в форме:
- индивидуального устного консультирования специалистами уполномоченного органа при обращении заинтересованного лица за консультацией лично либо по телефону;
- письменного консультирования в случае поступления запроса;
- публикаций в средствах массовой информации;
- раздаточного информационного материала, предоставляемого гражданам, пришедшим на прием;
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в присутственных местах;
- электронных сведений в государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области", на официальном сайте администрации Щелковского муниципального района в сети Интернет.
При устном обращении гражданина специалисты, осуществляющие прием и консультирование, дают ответ самостоятельно, регистрируют обращение в журнале регистрации обращений граждан. Если специалист, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое удобное для гражданина время для консультации.
При обращении по телефону специалист уполномоченного органа может предоставить гражданину консультацию по следующим вопросам:
- о графике приема уполномоченного органа;
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- о порядке и условиях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- о сроках предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- о приостановлении, возобновлении, прекращении, об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- иные сведения, не относящиеся к персональным данным.
Сведения о размере и перечислении предоставленной субсидии заявитель может получить посредством личного посещения уполномоченного органа при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или направить запрос. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, номер персонального дела, присвоенный уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу, подпись субъекта персональных данных или его представителя.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
10.Наименование государственной услуги: "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг".
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
11.Управомоченным администрацией Щелковского муниципального района муниципальным учреждением (уполномоченным органом), обеспечивающим предоставление государственной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" (в рамках государственных полномочий, переданных для их осуществления администрации Щелковского муниципального района), является муниципальное казенное учреждение Щелковского муниципального района "Жилкомсубсидии".
Результат предоставления государственной услуги
12.Результатами предоставления услуги являются:
1) предоставление заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) отказ в предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
13.Процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем уведомления о размере начисленной субсидии и перечисления денежных средств на счет заявителя в кредитную организацию (выплатой через почтовое отделение связи) или получения заявителем уведомления об отказе в предоставлении субсидии.
Срок предоставления государственной услуги
14.При представлении гражданином заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с приложением соответствующих документов с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с 1 числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16 числа до конца месяца - с 1 числа следующего месяца. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее уведомление заявителю о принятом решении в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, установленных действующим законодательством.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
15.Предоставление субсидии приостанавливается по решению уполномоченного органа при наличии оснований для приостановления субсидии на срок не более одного месяца.
Правовые основания для предоставления государственной услуги
16.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) Жилищным кодексом Российской Федерации;
5) Семейным кодексом Российской Федерации;
6) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
7) Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
8) Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
9) Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
10) постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
11) постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
12) совместным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
13) Законом Московской области от 13.07.2007 N 110/2007-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
14) Законом Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области";
15) постановлением Правительства Московской области от 06.08.2009 N 650/32 "Об утверждении порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий";
16) постановлением администрации Щелковского муниципального района от 09.02.2010 N 148 "Об утверждении порядка взаимодействия уполномоченного органа с банками и организациями связи по перечислению (выплате, вручению) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателям субсидий";
17) решением Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 25.10.2011 N 225/35 "О принятии решения Совета депутатов Щелковского муниципального района "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления заявителю государственных (в рамках государственных полномочий, переданных для их осуществления администрации Щелковского муниципального района) и муниципальных услуг Щелковского муниципального района Московской области".
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем
17.Для получения государственной услуги граждане представляют в уполномоченный орган следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;
- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии;
- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
- копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя и иных лиц, оформленные в нотариальной форме или к ней приравненной в соответствии с действующим законодательством;
- документы, подтверждающие наличие согласия граждан на обработку персональных данных.
18.Документы могут направляться в уполномоченный орган по почте. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены.
19.Также документы могут быть представлены заявителем в электронной форме с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в порядке, определенном нормативными правовыми актами.
20.Перечень документов, предоставляемых получателями субсидий:
- в период получения субсидии - документы, подтверждающие изменение места постоянного жительства, основания проживания, состава семьи, гражданства, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения могут повлечь утрату или изменение права на получение субсидии - в течение месяца после наступления таких событий);
- по окончании периода предоставления субсидии - документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии.
21.Не допускается требование от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов, участвующих
в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель
вправе представить
22.Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить в уполномоченный орган по собственной инициативе:
- документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, права на которое зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии; к доходам в указанных документах относятся пенсии с учетом надбавок и доплат; алименты; денежные выплаты, начисленные территориальными структурными подразделениями органов социальной защиты населения; доходы, предназначенные для обеспечения нужд опекуна (попечителя, приемного родителя, патронатного воспитателя), денежные средства на содержание подопечного; доходы (отсутствие доходов) гражданина, состоящего на учете в территориальном центре занятости населения;
- документы, подтверждающие причину выбытия гражданина из жилого помещения по месту жительства.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
23.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
или приостановления предоставления
государственной услуги
24.Заявителю или его доверенному лицу может быть отказано в предоставлении государственной услуги в следующих случаях:
- отсутствие гражданства Российской Федерации или гражданства государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
- отсутствие у заявителя регистрации по месту постоянного жительства (в Щелковском муниципальном районе);
- отсутствие правовых оснований пользования жилым помещением;
- наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при отсутствии соглашения о ее погашении) и (или) невыполнение гражданами соглашений по ее погашению;
- представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов.
Не имеют права на субсидию иные категории граждан, в том числе:
- ссудополучатель по договору безвозмездного пользования жилым помещением частного жилищного фонда;
- отказополучатели, которым право пользования жилым помещением частного жилищного фонда предоставлено по завещательному отказу;
- получатели ренты, проживающие в жилом помещении частного жилищного фонда на основании договора;
- временные жильцы в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда;
- поднаниматели жилого помещения государственного, муниципального или частного жилищного фонда, проживающие по договору поднайма.
25.Предоставление государственной услуги приостанавливается по решению уполномоченного органа не более чем на один месяц при наличии следующих оснований:
- неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
- невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги;
- непредставление получателем субсидии в течение одного месяца документов, подтверждающих следующие события: изменение места постоянного жительства получателя субсидии, изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, материального положения получателя субсидии и (или) членов его семьи.