Приложение к Постановлению от 23.12.2011 г № 986-ПГ Административный регламент
Главе города Дубны Московской области
В.Э. Проху
от ______________________________________
почтовый адрес __________________________
тел. _____________________
ЖАЛОБА
НА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Прошу принять жалобу на неправомерные действия ________________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О., должность)
состоящую в следующем: ____________________________________________________
(указать причины жалобы, дату и т.д.)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В подтверждение вышеизложенного прилагаю следующие документы:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
_____________________ ______________ _______________
(Ф.И.О.) (дата) (подпись)
Жалобу принял:
_____________________ ______________ _______________
(Ф.И.О.) (подпись) (должность)АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕГИСТРАЦИЯ УСТАНОВКИ
И ЗАМЕНЫ НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ (НАДГРОБИЙ)"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги.
Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий), внесение соответствующей записи в Книгу регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверение о захоронении.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги.
Заявителями на получение муниципальной услуги (далее - заявители) являются лица, на имя которых зарегистрировано место захоронения, или их законные представители.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о местонахождении, контактных телефонах и графике работы муниципальных органов и организаций, участие которых необходимо при предоставлении услуги.
| Наименование | Адрес | Контактный телефон | Режим работы |
| Управление торговли, услуг и защиты прав потребителей администрации города Дубны Московской области | 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2, каб. 112 и 113 (1-й этаж здания администрации города Дубны) | 8(49621) 477-42, 227-16 | Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье |
| Общий отдел Управления делами администрации города Дубны Московской области (далее по тексту - общий отдел) | 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2, для физических лиц каб. 108 (1-й этаж здания администрации города Дубны), для юридических лиц каб. 303 (3-й этаж здания администрации города Дубны) | 8(49621) 286-19, факс: (49621) 228-49 | Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье |
| МАУ "Социальный сервис и бытовые услуги" | 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Октябрьская, д. 7 | (49621) 2-38-37, 2-47-30 | Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00, выходные - суббота, воскресенье |
| Дубненский отдел ЗАГС | 141980, Московская область, г. Дубна, ул. Московская, д. 8 | 8(49621) 468-41 | Понедельник, вторник, пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00 Среда - с 9.00 до 18.00. Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Четверг - неприемный день (прием только по вопросам регистрации смерти) с 9.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00. Суббота - с 9.00 до 13.00, с 13.30 до 17.00 |
1.3.2.Адрес электронной почты и официального сайта администрации города Дубны Московской области: ipriemnaya@gmail.com (единый электронный адрес для всех структурных подразделений администрации города Дубны Московской области).
Официальный сайт администрации города Дубны Московской области в сети Интернет: www.naukograd-dubna.ru.
1.3.3.Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить у должностного лица Управления торговли, услуг и защиты прав потребителей администрации города Дубны Московской области, ответственного за предоставление муниципальной услуги (ул. Академика Балдина, д. 2, к. 112), в том числе по телефону (49621) 477-42, 227-16, на личном приеме, а также на сайте администрации.
Должностные лица Управления торговли, услуг и защиты прав потребителей администрации города Дубны Московской области, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
о способах получения информации по предоставлению муниципальной услуги;
о местонахождении и графике работы администрации города Дубны Московской области и ее структурных подразделений;
об адресе официального сайта администрации города Дубны Московской области в сети Интернет, адресе электронной почты администрации и ее структурных подразделений;
о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги;
о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящем подпункте информации.
1.3.3.Форма и место размещения информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
непосредственного общения заявителей (при личном обращении или по телефону) с должностными лицами структурных подразделений администрации города Дубны Московской области, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах, расположенных в администрации города Дубны Московской области, на официальном сайте администрации города Дубны Московской области в сети Интернет http://www.naukograd-dubna.ru, а также публикуется в средствах массовой информации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование муниципального органа, непосредственно отвечающего за предоставление муниципальной услуги:
Предоставление услуги осуществляется Управлением торговли, услуг и защиты прав потребителей администрации города Дубны Московской области (далее - Управление).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
1) регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в Книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
2) внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронении;
3) выдача заявителю решения уполномоченного органа г. Дубны Московской области в сфере погребения и похоронного дела по установке (замене) надмогильных сооружений (далее - Решение) и Пропуск на въезд автотранспортного средства на территорию кладбища (далее - Пропуск);
4) выдача заявителю уведомления о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги.
2.4.Срок регистрации запроса заявителя.
Срок регистрации запроса заявителя не должен превышать более одного дня.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги.
Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий), внесение записи в Удостоверение о захоронении, выдача заявителю Решения и Пропуска производится в день обращения с заявлением.
Специалист Управления осуществляет прием заявителя либо его представителя для предоставления консультаций в устной форме по вопросам предоставления муниципальной услуги в течение 40 минут.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации,
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";
- Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";
- Уставом г. Дубны Московской области;
- Положением о погребении и похоронном деле в г. Дубне Московской области в новой редакции, утвержденным решением Совета депутатов г. Дубны от 23.09.2010 N РС-10(25)-79/32;
- распоряжением заместителя главы администрации города Дубны Московской области от 07.12.2010 N 761-Р "Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации мест захоронений, расположенных на территории муниципальных кладбищ г. Дубны";
- постановлением администрации города Дубны Московской области от 23.07.2009 N 54-ПГ "Об утверждении порядка деятельности муниципальных кладбищ в г. Дубне Московской области".
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными актами для предоставления муниципальной услуги.
1.Обращение лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителя, с заявлением на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия).
2.Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
3.Доверенность на представление интересов лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (в случае обращения законного представителя лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения).
4.Копия удостоверения о захоронении с приложением подлинника для сверки (с 01.10.2010 выдается уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела - администрацией г. Дубны Московской области, до 01.10.2010 выдавались организациями, управляющими кладбищами).
5.Копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки (выдается в органах записи актов гражданского состояния).
6.Документ об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия) - выдается организациями, изготавливающими надмогильные сооружения (надгробия).
2.8.Запрет требования предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов администрации города Дубны, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Запрещается требовать предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных органов администрации города Дубны, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9.Запрет требования предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Запрещается требовать предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) в обращении заявителя не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
3) текст обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию города Дубны Московской области или соответствующему должностному лицу.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.Непредоставление лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).
2.Непредоставление доверенности на представление интересов лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения (в случае обращения представителя лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения).
3.Размеры надмогильного сооружения (надгробия) превышают размеры, установленные Порядком деятельности муниципальных кладбищ в г. Дубне Московской области.
2.12.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документах, выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.1.Свидетельство о смерти - выдается в органах записи актов гражданского состояния.
2.12.2.Выдача удостоверения о захоронении - до 01.10.2010 выдавалось организациями, управляющими кладбищами, с 01.10.2010 выдается уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела - администрацией г. Дубны Московской области.
2.12.3.Выдача документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия) - выдается организациями, изготавливающими надмогильные сооружения (надгробия).
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, получении документов заявителем, а также время ожидания личного приема не должно превышать 40 минут.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Кабинет, в котором предоставляется муниципальная услуга, должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, быть оборудованным противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета и наименования Управления.
Места для ожидания заявителей должны соответствовать комфортным условиям, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение заявлений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Критериями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- минимальное время ожидания предоставления муниципальной услуги;
- простота и ясность изложения информационных материалов;
- доступность должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу;
- культура обслуживания заявителей;
- точность исполнения муниципальной услуги.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
3.Административные процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1.Блок-схема последовательности административной процедуры.
Блок-схема последовательности административной процедуры по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Состав административных действий предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие действия:
- прием и регистрация заявлений на разрешение установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) (далее - заявления) и требуемых документов от заявителей;
- подготовка и выдача заявителям Решения и Пропуска;
- регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в Книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
- внесение соответствующей записи об установке надмогильных сооружений (надгробий) в удостоверение о захоронении.
3.3.Прием и регистрация заявлений.
3.3.1.Основанием для начала административного действия по приему и регистрации заявления является предоставление в общий отдел заявления лично заявителем или его представителем. Подача заявлений осуществляется в форме заявления установленной формы (приложения N 2 к настоящему Административному регламенту). К заявлению в обязательном порядке прилагаются копии необходимых документов, указанных в форме заявлений (с приложением подлинников для сверки).
3.3.2.Ответственным за прием и регистрацию заявления в общем отделе является начальник общего отдела.
3.3.3.Специалист общего отдела, ответственный за прием и регистрацию документов:
- принимает и регистрирует заявление с прилагаемыми документами в электронной базе данных с проставлением на заявлении номера и даты входящего документа;
- на втором экземпляре заявления ставит печать с входящим номером и датой приема документов от заявителя (при личном обращении);
- направляет зарегистрированное обращение в Управление.
3.3.4.Результатом исполнения административного действия является регистрация заявления с приложенными документами в общем отделе. Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день.
3.4.Подготовка и выдача заявителям Решения и Пропуска.
3.4.1.Основанием для начала административного действия по подготовке Решения (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту) и Пропуска (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту) является получение начальником Управления пакета принятых документов.
3.4.2.Начальник Управления рассматривает поступившие документы в день регистрации заявления в общем отделе и назначает ответственного за подготовку Решения и Пропуска специалиста Управления. Подготовка ответов на обращения производится должностными лицами Управления, ответственными за выполнение данной работы согласно должностным инструкциям. Определение исполнителей осуществляется начальником Управления.
3.4.3.Специалист Управления в течение 1 дня со дня регистрации заявления в общем отделе рассматривает его на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пп. 2.11 настоящего Административного регламента.
3.4.4.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Управления немедленно информирует заявителя либо его представителя, об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.5.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Управления подготавливает Решение и Пропуск в течение 1 дня со дня регистрации заявления и представляет на подпись начальнику Управления.
3.4.6.Решение и Пропуск выдаются заявителю на руки на личном приеме (при этом заявитель расписывается в получении ответа и приложенных документов на втором экземпляре).
3.4.7.Результатом исполнения административного действия является подготовка и выдача заявителям Решения и Пропуска либо мотивированного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в Книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
Специалист Управления регистрирует установку и замену надмогильных сооружений (надгробий) в Книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в установленном законодательством порядке. Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день со дня регистрации заявления.
3.6.Внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронении.
3.6.1.Специалист Управления оформляет в установленном законодательством порядке удостоверение о захоронении. Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день со дня регистрации заявления.
3.6.2.Специалист Управления выдает удостоверение лицу, ответственному за захоронение. Срок исполнения данного административного действия составляет 1 день со дня регистрации заявления.
3.7.Способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.
Результат выполнения административного действия фиксируется в следующих документах:
- в Управлении - в Книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
- в общем отделе - в папках "Письменные обращения граждан, организаций и документы по их рассмотрению".
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента предоставления
муниципальной услуги
4.1.Контроль за оказанием муниципальной услуги "Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий)" осуществляется заместителем главы администрации города Дубны Московской области.
4.2.Начальник Управления торговли, услуг и защиты прав потребителей осуществляет текущий контроль за соответствием последовательности и сроков исполнения административных действий и выполнения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом.
4.3.Персональная ответственность сотрудников Управления торговли, услуг и защиты прав потребителей закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностного лица при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) ответственного должностного лица Управления торговли, услуг и защиты прав потребителей, а также решений, принятых в ходе выполнения Административного регламента при предоставлении муниципальной услуги "Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий)" в судебном и досудебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) ответственного должностного лица предусматривает обращение заявителя в приемную администрации на имя заместителя главы администрации г. Дубны Московской области.
5.3.Жалоба должна быть подана в форме письменного обращения (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
5.3.1.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- должность лица, которому подается жалоба;
- фамилия, имя, отчество заявителя или его уполномоченного представителя (в случае обращения от имени юридического лица - полное наименование юридического лица);
- контактный почтовый адрес;
- суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени, отчества должностного лица (при наличии информации) либо наименование органа администрации, решение, действия (бездействие) которого обжалуются;
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;
- подпись и дату подачи жалобы.
5.3.2.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) или решением;
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;
- иные сведения, которые заявитель обращения считает необходимым сообщить.
5.3.3.В случае необходимости заявитель или его уполномоченный представитель прилагают к письменному обращению документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых документов.
5.3.4.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению заявителя или его уполномоченного представителя, рассмотрение жалобы и принятие решения осуществляется без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.3.5.Основанием для отказа в рассмотрении жалобы являются:
- в письменной жалобе отсутствуют сведения о заявителе (фамилия) или его уполномоченном представителе и контактный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем заявитель или его уполномоченный представитель уведомляется в письменном виде, если их контактный почтовый адрес поддается прочтению;
- наличие в письменном обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который неоднократно давался письменный ответ по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем или его уполномоченным представителем по данному вопросу. Заявитель или его уполномоченный представитель, направившие жалобу, уведомляются о принятом решении.
5.3.6.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ заявителю или его уполномоченному представителю по существу жалобы.
5.3.7.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляется в порядке и в срок, установленный Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Должностные лица Управления торговли, услуг и защиты прав потребителей:
- обеспечивают объективное, всестороннее рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его уполномоченного представителя;
- запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиты нарушенных прав и законных интересов заявителя;
- дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Заявитель или его полномочный представитель вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.