Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 765 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма" (далее - Административный регламент) разработан с целью повышения качества и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2.Настоящий Административный регламент определяет порядок, устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам коммерческого найма" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация города Павловский Посад).
Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела по учету и распределению жилого фонда Управления по ЖКХ и благоустройству Администрации муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Отдел).
2.3.Место нахождения и почтовый адрес Администрации города Павловский Посад: 142500, Московская область, город Павловский Посад, площадь Революции, дом 4, телефон: 8(49643) 2-33-65.
Адрес официального сайта Администрации города Павловский Посад: www.pavposgor.ru.
Место нахождения, график работы Отдела, номера телефонов для справок: Московская область, город Павловский Посад, площадь Революции, дом 4, 5 этаж, кабинет N 518, телефон: 8(49643) 2-33-65 (добавочный - 124).
График работы Отдела:
- понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;
- приемные дни: понедельник, четверг - с 9.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00;
- выходные дни: суббота, воскресенье.
2.3.1.Консультацию граждан по вопросу предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда проводят:
- начальник Отдела;
- специалисты Отдела.
2.4.Заявителями - получателями муниципальной услуги в настоящем Административном регламенте являются граждане РФ, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом, выраженным в письменной или электронной форме.
От имени заявителей заявление на предоставление муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, имеющие полномочия, подтвержденные соответствующей доверенностью.
2.5.Преимущественное право на предоставление жилого помещения на условиях договора коммерческого найма имеют муниципальные служащие города Павловский Посад; сотрудники муниципальных учреждений и предприятий города Павловский Посад; государственные служащие органов государственной власти Московской области и органов государственной власти Российской Федерации, работающие в подразделениях соответствующих органов на территории города Павловский Посад на постоянной основе, а также работники предприятий и учреждений со 100%-ным участием государства, расположенных на территории города Павловский Посад.
2.6.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора коммерческого найма между собственником жилого помещения (Администрацией города Павловский Посад - наймодателем) и заявителем (нанимателем).
2.7.Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется не позднее чем через 30 рабочих дней со дня предоставления заявителем заявления и необходимых документов.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, срок рассмотрения обращения заявителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
Уведомление о результате рассмотрения обращения заявителя направляется последнему не позднее 3 дней со дня принятия соответствующего решения Администрацией города Павловский Посад.
2.8.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Уставом муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области;
решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области 21.04.2011 N 29/3 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области по договорам коммерческого найма";
постановлением главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 05.05.2011 N 167 "Об утверждении Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области";
постановлением главы муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 20.04.2011 N 146 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги".
2.9.Для предоставления муниципальной услуги заявитель должен представить в Отдел следующие документы:
- личное заявление гражданина в свободной форме на имя главы города Павловский Посад о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма;
- ходатайство работодателя о предоставлении жилой площади по коммерческому найму;
- паспорт или документ, удостоверяющий личность заявителя;
- паспорта или документы, удостоверяющие личность граждан, которые будут проживать вместе с заявителем.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.9 настоящего Административного регламента;
- отсутствие свободных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Время ожидания личного приема в очереди составляет не более 30 мин. При этом исполнители муниципальной услуги обеспечивают прием всех лиц, обратившихся не позднее чем за 40 минут до окончания времени приема.
2.12.2.Продолжительность консультирования в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 20 минут.
2.12.3.Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени исполнителя услуги. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 10 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.1.Письменный запрос подлежит обязательной регистрации в течение двух рабочих дней с момента поступления его в Администрацию города Павловский Посад в общем отделе Администрации города Павловский Посад.
2.13.2.В день поступления запроса в Отдел специалист Отдела регистрирует его в журнале регистрации заявлений и обращений граждан.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к местам для ожидания и заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.На помещении, в котором располагается исполнитель муниципальной услуги, устанавливается информационная вывеска с указанием наименования Отдела.
2.14.2.В помещении для ожидания должны быть установлены стулья, стол для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационные стенды, содержащие информацию:
- наименование Отдела;
- режим работы Отдела;
- фамилии, имена, отчества, должности сотрудников Отдела и их номера телефонов;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов.
2.14.3.Прием заявителей осуществляется в служебном кабинете исполнителей муниципальной услуги.
2.14.4.Прием граждан для предоставления муниципальной услуги осуществляется в помещении, где расположены рабочие места сотрудников Отдела, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
2.14.5.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.14.6.Рабочее место сотрудника Отдела, ответственного за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано компьютером и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
2.14.7.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.15.Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Работа с письменными запросами заявителей.
Гражданин может направить в Администрацию города Павловский Посад письменное обращение или обращение в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общественного пользования, в том числе сети Интернет.
3.1.1.Письменный запрос подлежит обязательной регистрации в течение двух рабочих дней с момента поступления его Администрацию города Павловский Посад в общем отделе Администрации города Павловский Посад.
3.1.2.В день поступления запроса в Отдел специалист Отдела регистрируется его в журнале регистрации заявлений и обращений граждан.
3.1.3.Письменный запрос, содержащий вопросы, решение которых не входит в компетенцию исполнителя муниципальной услуги, направляется в течение семи дней со дня регистрации соответствующим исполнителям услуги, в компетенцию которых входит решение поставленных в запросе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего запрос, о переадресации запроса.
3.1.4.В случае если решение поставленных в письменном запросе вопросов относится к компетенции нескольких исполнителей услуги, копия запроса в течение семи дней со дня регистрации направляется соответствующим исполнителям услуги.
3.1.5.После регистрации письменного запроса он направляется на рассмотрение специалисту Отделу, уполномоченному предоставлять информацию в соответствии с запросом.
3.1.6.Специалист Отдела проверяет представленные документы на соответствие их требованиям жилищного законодательства, оформляет материалы для рассмотрения общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации города Павловский Посад (далее по тексту - Комиссия).
3.1.7.Комиссия рассматривает представленные документы и выносит решение о заключении или об отказе в заключении договора коммерческого найма жилого помещения.
3.1.8.На основании решения Комиссии специалист Отдела подготавливает проект постановления Администрации города Павловский Посад и согласовывает его в структурных подразделениях Администрации города Павловский Посад.
3.1.9.После издания постановления главы города Павловский Посад специалист Отдела готовит договор коммерческого найма жилого помещения и направляет заявителю письменное приглашение для заключения (подписания) договора.
3.1.10.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист Отдела выполняет необходимые административные процедуры для предоставления муниципальной услуги и в срок не позднее 30 дней с момента регистрации поступившего запроса в соответствии с настоящим Административным регламентом направляет заявителю информацию о результате предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением или в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в запросе.
3.2.Личный прием граждан.
3.2.1.На личном приеме для получения муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении заявитель подает в Отдел заявление и документы, предусмотренные п. 2.9 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист Отдела регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и обращений граждан в день его поступления в Отдел.
3.2.3.При личном обращении заявителя специалист подробно в корректной форме информирует заявителя по интересующим его вопросам, принимает документы. Продолжительность личного приема осуществляется в пределах 20-30 минут.
3.2.4.Специалист Отдела выполняет административные процедуры для предоставления муниципальной услуги и в срок не позднее 30 дней с момента регистрации поступившего запроса в соответствии с настоящим Административным регламентом направляет заявителю информацию о результате предоставления муниципальной услуги почтовым отправлением.
3.3.Предоставление услуги посредством телефонной связи.
3.3.1.При ответах на запрос заявителя посредством телефонной связи специалист подробно и в корректной форме информирует заявителей по интересующим их вопросам.
3.3.2.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
3.3.3.Специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
3.4.Последовательность выполнения административных процедур для предоставления муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (приложение N 2).
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными специалистами по исполнению настоящего Административного регламента осуществляется первым заместителем главы Администрации города Павловский Посад, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.
4.3.Контроль включает в себя проведение проверок:
- выполнения административных процедур в соответствии с Административным регламентом;
- соблюдения последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных Административным регламентом;
- достоверности информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.4.Проверки могут быть плановые (в соответствии с годовым планом работы) и внеплановые (по конкретному обращению).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации города
Павловский Посад, а также должностных лиц
и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- копии документов, подтверждающих полномочия представителя;
- суть жалобы;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.Жалоба адресуется главе Администрации города Павловский Посад или первому заместителю главы Администрации города Павловский Посад.
5.4.Жалоба может быть направлена заявителем в виде почтового отправления по электронной почте или лично.
5.5.О результатах рассмотрения жалобы, поданной заявителем в досудебном (внесудебном) порядке, заявитель уведомляется в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
5.6.Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании заявителем действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.