Приложение к Постановлению от 18.01.2012 г № 17-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги на территории городского округа лыткарино «Выдача градостроительного плана земельного участка на территории Г. Лыткарино» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка на территории г. Лыткарино" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Наименование муниципальной услуги: "Выдача градостроительного плана земельного участка на территории г. Лыткарино".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим лицам или юридическим лицам либо представителям юридических лиц - правообладателям земельных участков, застроенных или предназначенных для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) (далее - заявитель).
1.4 Адрес официального сайта города Лыткарино в телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: http://www.lytkarino.com.
1.5.Адрес портала государственных и муниципальных услуг Московской области, на котором размещена информация о предоставлении муниципальной услуги: http://pgu.mosreg.ru, www.gosuslugi.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача градостроительного плана земельного участка на территории г. Лыткарино" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Лыткарино. Адрес: г. Лыткарино, ул. Первомайская, д. 7/7. Вход в здание администрации осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, в рабочие (приемные) дни с 9.00 до 18.15, в пятницу вход в здание осуществляется с 9.00 до 17.00.
Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется уполномоченным органом (Управлением архитектуры и градостроительства г. Лыткарино).
Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций):
Управление архитектуры и градостроительства г. Лыткарино находится по адресу: 140080, Московская область, г. Лыткарино, ул. Первомайская, д. 7/7, к. 26.
Телефон: 8(495) 552-89-63.
График работы Управления:
понедельник - четверг: 9.00-18.15;
пятница: 9.00-17.00.
График предоставления муниципальной услуги:
понедельник - с 9.00 до 13.00;
четверг - с 9.00 до 13.00;
перерыв с 13.00 до 14.00.
Адрес электронной почты Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино: uaig.lytkarino.@yandex.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление главы города Лыткарино об утверждении градостроительного плана земельного участка;
- мотивированный отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги с момента регистрации заявления заявителя не должен превышать 30 дней.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".
2.6.Для принятия решения о выдаче градостроительного плана земельного участка необходим следующий комплект документов:
1) заявление о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка с указанием кадастрового номера и сведений о заявителе, а также цели подготовки и выдачи градостроительного плана земельного участка (подготовка проектной документации для строительства (реконструкции), получение информации о застроенном или предназначенном для строительства, реконструкции земельном участке);
2) кадастровая выписка о земельном участке;
3) кадастровый (технический) паспорт на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке (при наличии зданий и строений);
4) материалы действующей топографической съемки территории земельного участка;
5) копия свидетельства о государственной регистрации прав на здания и строения (при наличии зарегистрированных прав на здания и строения);
6) копия свидетельства о праве собственности на земельный участок или копия договора аренды земельного участка (при наличии зарегистрированных прав на земельный участок);
7) иные документы о правах на недвижимое имущество, выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (при наличии таких прав, а также наличии копий указанных документов в распоряжении администрации города Лыткарино);
8) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
9) копии свидетельств о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет - для юридических лиц;
10) копия паспорта - для физических лиц.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является поданное заявителем в администрацию г. Лыткарино заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
К заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка заявителем прилагаются документы, предусмотренные подп. 9 или 10 пункта 2.6 настоящего Административного регламента. Иные документы, необходимые для подготовки градостроительного плана, которые уполномоченный орган не вправе в соответствии с действующим законодательством требовать от заявителя, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
Заявитель самостоятельно по своему усмотрению вправе представить разработанный специализированной организацией чертеж градостроительного плана земельного участка, подписанный уполномоченным лицом данной организации.
2.6.1.Исключен
2.7.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, является:
- отсутствие в заявлении данных, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- наличие в заявлении исправлений, приписок, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать его содержание.
2.8.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
предоставления заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия;
наличия иных оснований, установленных действующим законодательством.
Принятое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, подписывается уполномоченным заместителем главы администрации г. Лыткарино и в месячный срок со дня подачи заявления направляется заявителю.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (представление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
2.9.Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Требования к помещениям предоставления муниципальной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.
Места ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении. Количество мест ожидания должно быть не менее 2 единиц.
Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего личный прием заявителя.
Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускаются.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.13.Способы получения информации заявителями и места ее размещения.
Информирование заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги (в том числе о ходе исполнения услуги) организуется следующим образом:
- индивидуальное информирование;
- публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования;
- размещения информации на официальном сайте города Лыткарино в сети Интернет;
- информирования с привлечением средств массовой информации.
Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется специалистами Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино при обращении граждан за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
Основными требованиями к информированию (консультированию) заявителей являются:
- достоверность и полнота информирования об услуге;
- четкость в изложении информации об услуге;
- удобство и доступность получения информации об услуге;
- оперативность предоставления информации об услуге.
Специалист Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, осуществляющий устное информирование (консультирование), должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.
Время ожидания граждан в очереди при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, осуществляющий индивидуальное устное информирование (консультирование), может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Специалист Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), обязан давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Индивидуальное письменное информирование (консультирование) осуществляется путем направления письменного ответа по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.
Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется при наличии письменного обращения.
Письменный ответ подписывается начальником Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В случае необходимости направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления срок рассмотрения обращения продлевается до получения мотивированного ответа на запрос. Заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее - СМИ).
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте города Лыткарино в сети Интернет.
3.Административные процедуры предоставления
муниципальной услуги
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления ответственным должностным лицом;
- принятие уполномоченным должностным лицом решения;
- выдача документов заявителю либо направление мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги в городе Лыткарино "Выдача градостроительного плана земельного участка на территории г. Лыткарино" приведена в приложении N 2 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
Прием, первичная проверка и регистрация заявления
3.2.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в общий отдел администрации г. Лыткарино (ком. 34 здания администрации г. Лыткарино, ул. Первомайская, 7/7) с заявлением с приложением необходимых документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.3.Специалист общего отдела администрации г. Лыткарино, ответственный за прием документов и регистрацию заявлений:
- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя;
- проверяет правильность оформления заявления, проверяет комплектность представленных документов, указанных в приложении.
3.4.В случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя), несоответствия приложенных к заявлению документов специалист возвращает документы заявителю и разъясняет причины возврата.
3.5.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и приложенных документов на получение муниципальной услуги.
3.6.Критериями принятия решения являются:
- полнота и правильность оформления представленных документов соответствие их содержания требованиям законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, настоящего Административного регламента;
- соблюдение прав и законных интересов иных лиц, которые могут быть затронуты при осуществлении административной процедуры.
3.7.Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет три дня.
3.8.Заявителю при необходимости на втором экземпляре заявления специалист подтверждает получение документов с указанием даты их получения.
Рассмотрение заявления ответственным должностным лицом
3.9.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с резолюцией уполномоченного заместителя главы администрации г. Лыткарино и приложенных к нему документов к начальнику Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино.
3.10.Начальник Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино в течение 1 рабочего дня со времени поступления заявления назначает ответственного специалиста.
3.11.Специалист Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, получив заявление с приложенными к нему документами:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит оценку правового статуса земельного участка, применительно к которому требуется подготовка градостроительного плана, в части распространения (установления) на него действия градостроительного регламента;
3) проводит проверку чертежа градостроительного плана (в случае, если заявитель самостоятельно по своему усмотрению предоставил разработанный специализированной организацией чертеж градостроительного плана земельного участка, подписанный уполномоченным лицом данной организации);
3.1) при необходимости направляет запросы в уполномоченные организации с целью получения информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
4) подготавливает градостроительный план земельного участка в 3 экземплярах и направляет его на утверждение главе города Лыткарино (с приложением проекта постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка) либо подготавливает проект письма об отказе в выполнении и утверждении градостроительного плана земельного участка с указанием причин отказа.
3.12.Основанием для начала административной процедуры является поступление главе города Лыткарино проекта постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением проекта градостроительного плана земельного участка либо поступление уполномоченному должностному лицу администрации г. Лыткарино проекта письма об отказе в выполнении и утверждении градостроительного плана земельного участка с указанием причин отказа.
3.13.Глава города Лыткарино, получив проект постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением проекта градостроительного плана земельного участка, принимает решение, подписывая постановление. Подписанное постановление с приложением направляется в общий отдел администрации г. Лыткарино.
3.14.Градостроительный план земельного участка после утверждения подлежит регистрации и учету в Управлении архитектуры и градостроительства г. Лыткарино. При регистрации градостроительному плану земельного участка присваивается номер.
3.15.Должностное лицо администрации г. Лыткарино, получив проект письма об отказе в выполнении и утверждении градостроительного плана земельного участка с указанием причин отказа, принимает решение, подписывая письмо. Подписанное письмо передается в общий отдел администрации г. Лыткарино.
3.16.Критериями принятия решения являются:
- полнота и правильность оформления представленных документов, соответствие их содержания требованиям законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, настоящего Административного регламента;
- соблюдение прав и законных интересов иных лиц, которые могут быть затронуты при осуществлении административной процедуры.
Выдача документов заявителю либо направление
мотивированного извещения об отказе в предоставлении
муниципальной услуги
3.17.Основанием для начала административной процедуры является поступление из общего отдела администрации г. Лыткарино в Управление архитектуры и градостроительства г. Лыткарино постановления главы города Лыткарино об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением градостроительного плана земельного участка либо письма об отказе в выполнении и утверждении градостроительного плана земельного участка с указанием причин отказа, подписанного должностным лицом администрации г. Лыткарино.
3.18.Заявителю выдаются два экземпляра градостроительного плана земельного участка на бумажном носителе, а также копия постановления о его утверждении (под роспись в графе журнала учета с указанием даты получения).
3.19.Выдача градостроительного плана земельного участка либо письма об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка заявителю осуществляется по представлении в Управление архитектуры и градостроительства г. Лыткарино документа, удостоверяющего личность, либо его представителю по доверенности от заявителя, оформленной в соответствии с действующим законодательством, и документу, удостоверяющему личность.
3.20.Экземпляр утвержденного градостроительного плана земельного участка после его регистрации на бумажном и электронном носителях остается в Управлении архитектуры и градостроительства г. Лыткарино для внесения в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
3.21.Оригинал постановления главы города Лыткарино об утверждении градостроительного плана земельного участка остается в общем отделе администрации г. Лыткарино с приложением копии градостроительного плана земельного участка.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Должностные лица Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления муниципальной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, за соблюдением и исполнением должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами администрации г. Лыткарино и Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, в т.ч. уполномоченным заместителем главы администрации г. Лыткарино, начальником Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино.
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию предоставления муниципальной услуги, устанавливается распоряжениями главы г. Лыткарино, приказами начальника Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, должностными инструкциями работников Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино.
Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой города Лыткарино, уполномоченным заместителем главы администрации г. Лыткарино, начальником Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино.
Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
- проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
- проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;
- участие в проведении текущего контроля представителей объединений граждан.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента, устно или письменно:
- к непосредственному начальнику сотрудника Управления архитектуры и градостроительства;
- к главе города Лыткарино.
Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
- фамилию, имя, отчество (при подаче обращения физическим лицом), наименование юридического лица (при подаче обращения юридическим лицом);
- почтовый адрес, контактный телефон;
- предмет обращения;
- личную подпись заявителя (при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица);
- дату.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.
Жалоба, поступившая к главе города Лыткарино либо в Управление архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации города Лыткарино или Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино, должностного лица администрации города Лыткарино или Управления архитектуры и градостроительства г. Лыткарино в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), принятые решения должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.
Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.