Приложение к Постановлению от 23.01.2012 г № 67 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа» на территории муниципального образования «Город серпухов московской области»
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предметом регулирования настоящего Регламента является определение порядка и стандарта предоставления муниципальной услуги.
1.3.Заявителями на предоставление муниципальной услуги могут быть физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме.
1.4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- у должностного лица отдела главного архитектора Управления архитектуры и строительства, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
- по телефону;
- через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования (в том числе сеть Интернет), через средства массовой информации, из информационных материалов (брошюр, буклетов), на стендах в помещении администрации.
1.5.Получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования.
Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной, письменной и электронной форме.
Индивидуальное устное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при обращении заявителя в приемные дни лично или по телефону. Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителям обратиться в письменном виде, в том числе в форме электронного документа. Максимальное время ожидания заявителя при личном обращении для получения консультации - 40 минут.
Индивидуальное письменное информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя, в том числе в форме электронного документа. Ответ направляется в письменном виде с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона муниципального служащего, оказывающего услугу (далее - специалист). При индивидуальном письменном информировании ответ подготавливается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в региональных СМИ, включая сайт администрации города, а также оформления информационных стендов.
При консультировании по телефону специалист называет свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой и корректной форме четко и подробно информирует заявителя по интересующим вопросам. При консультировании посредством индивидуального устного информирования специалист дает заявителю полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и их местонахождение);
- времени приема, порядка и срока выдачи документов;
- иным вопросам.
При консультировании по письменным обращениям, в том числе в форме электронного документа, заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона специалиста, подготовившего ответ. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителю, в том числе на адрес электронной почты, указанный в обращении, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения (запроса).
В случае если в обращении о предоставлении письменной информации не указаны фамилия и почтовый адрес заявителя, ответ на обращение не дается.
1.6.Местонахождение администрации города Серпухова Московской области: 142203, Россия, Московская область, город Серпухов, ул. Советская, д. 88.
График (режим) работы Центра приема населения администрации города Серпухова, отвечающего за прием заявлений и выдачу документов: ежедневно, кроме пятницы, субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.45, тел.: 8(4967) 39-57-92, к. 133.
Местонахождение отдела главного архитектора Управления архитектуры и строительства: 142203, Россия, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, к. 203.
График (режим) работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам - до 16.45), перерыв с 13.00 до 13.45, приемный день - среда с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00, тел.: 8(4967) 39-54-83.
Адрес официального сайта администрации города Серпухова в сети Интернет: http://www.serpuhov.ru. Адреса электронной почты администрации города Серпухова: admin@serpuhov.ru, serph@mosreg.ru.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа".
2.2.Муниципальная услуга оказывается отделом главного архитектора Управления архитектуры и строительства администрации города Серпухова.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителю градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением главы города Серпухова;
- мотивированный письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Заявление регистрируется Центром приема населения администрации города Серпухова при представлении полного пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги, в течение трех дней.
2.5.Выдача либо отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка составляет не более 30 дней со дня получения и регистрации документов в соответствии с настоящим Регламентом.
2.6.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ - ст. 48, 49, 51, 52, 55;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства РФ от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде";
- приказ Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 г. N 93 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
- приказ Министерства регионального развития РФ от 30 августа 2007 г. N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности";
- Положение об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утверждено постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363;
- Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- постановление Правительства Московской области от 06.09.2010 N 733/40 "О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области";
- Устав города Серпухова;
- Правила землепользования и застройки г. Серпухова Московской области, утвержденные Советом депутатов г. Серпухова от 26.05.2010 N 560/80;
- постановление главы города "О порядке подготовки, оформления, утверждения, выдачи и регистрации градостроительных планов земельных участков на территории города Серпухова Московской области" от 14.12.2010 N 2504;
- настоящий Регламент.
2.7.Для получения градостроительного плана земельного участка заявитель подает следующие документы:
- заявление в произвольной форме на имя главы города;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается доверенное лицо заявителя);
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка;
- информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- технические паспорта расположенных в границах земельного участка зданий, строений, сооружений;
- исполнительная съемка в распечатке 1:500 с согласованием инженерных служб, электронный вид съемки (AutoCad - DXF).
2.8.Администрация города Серпухова не вправе требовать предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов государственной власти, иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципального образования "Город Серпухов Московской области".
2.9.Требовать от заявителя документы, не предусмотренные нормативно-правовыми актами и настоящим Регламентом, не допускается.
2.10.Основаниями для отказа в приеме документов являются:
- предоставление документов, не соответствующих перечню, указанному в п. 2.7 настоящего Регламента;
- нарушение требований к оформлению документов.
2.11.Администрация города Серпухова отказывает в выдаче градостроительного плана земельного участка при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента.
2.12.При предоставлении муниципальной услуги плата с заявителя не взимается.
2.13.Служебные кабинеты специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей, должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием.
Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 1.6 настоящего Регламента.
Требования к помещениям для приема заявителей, к организации и оборудованию рабочего места определяются санитарно-эпидемиологическими, пожарными правилами и нормативами.
Специальных мест для оказания муниципальной услуги в электронной форме (места информирования, ожидания и приема заявителей, обеспечение возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их запросу муниципальной услуги) не требуется, так как она может быть оказана дистанционно.
2.14.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение возможности направления запроса по электронной почте;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте.
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и административных действий;
- сокращение количества документов, представляемых заявителями;
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги "Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа" включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- изучение документов и рассмотрение заявления;
- оформление результата предоставления муниципальной услуги;
- регистрация и выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.2.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала процедуры является личное обращение заявителя или его доверенного лица, представляющего его интересы, в администрацию либо поступление запроса в администрацию по почте, по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая электронную почту.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры по приему и регистрации заявления, являются специалисты Центра приема населения администрации города Серпухова.
Специалист, в обязанности которого входит принятие заявлений и документов:
- проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным п. 2.7 настоящего Регламента;
- удостоверяется в том, что документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, а также являются действующими на момент рассмотрения;
- удостоверяется в том, что тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без использования сокращений, с указанием мест их нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, их адреса написаны полностью;
- удостоверяется в том, что документы не исполнены карандашом, не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволило бы однозначно истолковать их содержание, в отсутствии неоговоренных исправлений.
При установлении фактов несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в настоящем Регламенте, специалист Центра приема населения уведомляет заявителя о наличии препятствий к подготовке документов, объясняет ему содержание выявленных в представленных документах недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
После принятия заявлений и документов специалист Центра приема населения вносит в систему электронного документооборота (далее - СЭД) следующие сведения:
- дату;
- входящий номер;
- исходящий номер (для организаций и юридических лиц);
- данные об обратившемся лице;
- тематику и краткое содержание обращения;
- ФИО ответственного исполнителя - начальника Управления архитектуры и строительства администрации города Серпухова.
В день поступления заявления и документов специалист Центра приема населения ставит штамп установленного образца в правом нижнем углу заявления, на котором указываются входящий номер документа и дата поступления; сканирует обращение для прикрепления его в электронном виде в СЭД; передает заявление и приложенные к нему документы ответственному исполнителю.
Критерием принятия решения по приему и регистрации заявления является Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации города Серпухова.
Результатом административной процедуры является получение специалистом, уполномоченным на изучение и рассмотрение обращений заявителя, принятых документов.
Продолжительность административной процедуры - не более трех дней.
3.3.Изучение документов и рассмотрение заявления.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистами, уполномоченными на изучение документов и рассмотрение заявления, принятых документов.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются начальник Управления, начальник отдела и специалисты отдела главного архитектора Управления архитектуры и строительства администрации города Серпухова (далее - специалисты отдела).
При получении заявления и документов начальник Управления ставит свою резолюцию и направляет их к исполнению начальнику отдела. Начальник отдела ставит свою резолюцию и направляет их к исполнению специалисту отдела или исполняет сам.
Специалист, ответственный за изучение документов и рассмотрение заявления, устанавливает предмет обращения заявления; проверяет наличие приложенных к заявлению документов, перечисленных в п. 2.7 настоящего Регламента, определяет возможность или невозможность предоставления муниципальной услуги.
По результатам изучения документов специалист отдела готовит градостроительный план земельного участка либо отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Критерием принятия решения по изучению документов и рассмотрению заявления является стандарт предоставления муниципальной услуги настоящего Регламента (часть II).
Результатом административной процедуры является принятие решения об оказании муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Продолжительность административной процедуры - не более 30 календарных дней.
3.4.Оформление результата предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является наличие у специалиста отдела изученных документов.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры по оформлению результата предоставления муниципальной услуги, являются специалисты отдела.
В случаях отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, определенных п. 2.11 настоящего Регламента, специалист отдела готовит градостроительный план земельного участка.
Градостроительному плану земельного участка присваивается номер.
Управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова, уполномоченное на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, обеспечивает регистрацию градостроительных планов и в течение четырнадцати дней со дня получения соответствующих документов размещает копию утвержденного градостроительного плана земельного участка в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Градостроительный план земельного участка изготавливается в трех экземплярах, два из которых выдаются заявителю, один хранится в архиве управления.
Градостроительный план земельного участка утверждается постановлением главы города.
Постановление главы города об утверждении градостроительного плана земельного участка изготавливается в пяти экземплярах, один из которых хранится в общем отделе администрации города Серпухова, два выдаются заявителю, два хранятся в архиве Управления.
Должностным лицом, уполномоченным на утверждение градостроительного плана земельного участка и подписание постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка, является глава города Серпухова или исполняющий обязанности на время его отсутствия.
В случаях, указанных в п. 2.11 настоящего Регламента, заявителю отказывают в разработке градостроительного плана земельного участка. В течение 30 дней с момента регистрации заявления ему направляется мотивированный письменный отказ за подписью начальника Управления с указанием причин отказа, в том числе в форме электронного документа.
Прилагаемые к заявлению документы хранятся в отделе застройки и городского дизайна Управления архитектуры и строительства вместе с копиями подготовленного градостроительного плана земельного участка после прохождения им установленных административных процедур.
Критерием принятия решения для оформления результата предоставления муниципальной услуги является стандарт предоставления муниципальной услуги настоящего Регламента (часть II).
Результатом административной процедуры является подготовка постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка или отказ в предоставлении муниципальной услуги, подготовленный в установленном порядке.
Продолжительность административной процедуры - не более 30 календарных дней.
3.5.Регистрация и выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
Основаниями для начала административной процедуры по регистрации и выдаче результата предоставления муниципальной услуги заявителю являются подписание уполномоченным должностным лицом соответствующих документов и передача их специалисту Центра приема населения администрации города для регистрации и выдачи заявителю.
Мотивированный письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги регистрирует специалист Центра приема населения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Разрешение либо отказ в выдаче таких документов с присвоенным регистрационным номером специалист Центра приема населения направляет заявителю по почте либо вручает лично под подпись, если иной порядок выдачи документа не определен заявителем при подаче запроса. Оригинал заявления хранится в общем отделе.
Критериями принятия решения о выдаче заявителю результатов муниципальной услуги являются Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Инструкция по делопроизводству в администрации города Серпухова.
Результатом административной процедуры является направление заявителю подготовленного постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Продолжительность административной процедуры - не более одного дня.
IV.Формы контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов
4.1.Общий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента осуществляет начальник Управления. Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела непосредственно при предоставлении услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник отдела главного архитектора дает указания сотруднику отдела по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Непосредственный контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник Управления.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальных услуг, заключается в рассмотрении, принятии решений и подготовке ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги устанавливается в соответствии с планом работы Управления. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг проводятся в случаях поступления жалоб и обращений граждан.
4.4.По результатам проверок лица, допустившие нарушения положений настоящего Регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги.
Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, размещается на сайте администрации и информационных стендах Управления в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Регламента.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги.
5.3.Основания для отказа в удовлетворении жалобы либо приостановлении ее рассмотрения:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению.
5.4.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- истребование документов, не предусмотренных постановлением главы города "О порядке подготовки, оформления, утверждения, выдачи и регистрации градостроительных планов земельных участков на территории города Серпухова Московской области" от 14.12.2010 N 2504 и настоящим Регламентом;
- несоблюдение срока рассмотрения представленных документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Регламента.
5.5.Заявитель вправе по письменному заявлению, в том числе в электронном виде, запросить и получить в Управлении информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Вышестоящим должностным лицом, которому может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является первый заместитель главы администрации города Серпухова или глава города Серпухова.
5.7.Жалоба заявителя рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Жалоба юридического лица по вопросам предоставления услуги рассматривается в порядке, аналогичном для рассмотрения жалобы гражданина.
Личный прием заявителей осуществляется начальником Управления по средам с 10.00 до 16.00.
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является удовлетворение жалобы заявителя или отказ в удовлетворении жалобы в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Регламента.
Заявитель вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.