Решение от 25.01.2012 г № 1/5
Об утверждении изменений и дополнений в Устав ЗАТО городской округ Молодежный Московской области
Заслушав информацию Заголий В.Н. о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Молодежный Московской области, Совет депутатов решил:
I.Утвердить следующие изменения и дополнения в устав ЗАТО молодежный:
1.В тексте Устава слова "ЗАТО городской округ поселок Молодежный Московской области" заменить словами "ЗАТО городской округ Молодежный Московской области".
2.Главу 1 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный. Основные определения
1. Наименование муниципального образования - закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный Московской области.
2. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и является административно-территориальной единицей Московской области.
3. На территории закрытого административного образования местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом исходя из интересов жителей, исторических и местных традиций.
4. Представительный орган - Совет депутатов закрытого административно-территориального образования Молодежный.
5. Глава городского округа - выборное высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории закрытого административно-территориального образования.
6. Исполнительно-распорядительный орган - администрация закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный.
7. Словосочетания "закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный", "ЗАТО Молодежный", "ЗАТО", "городской округ ЗАТО Молодежный", "городской округ Молодежный", "муниципальное образование ЗАТО Молодежный" и "городской округ" в настоящем Уставе являются тождественными, то есть применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления муниципального образования закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный, находящихся в его собственности организаций, объектов, организаций, объектов других форм собственности и в иных случаях, а также в случаях, касающихся осуществления населением закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный местного самоуправления.
Статья 2. Подчиненность закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
Закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
1) установления административной подчиненности, границ муниципального образования и земель, отводимых объектам;
2) определения полномочий органов государственной власти Московской области Российской Федерации в отношении закрытого административно-территориального образования Молодежный;
3) медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;
4) выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых объектами, указанными в Законе РФ "О закрытом административно-территориальном образовании";
5) обеспечения особого режима безопасного функционирования объекта, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.
Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Прокурор имеет права присутствовать на заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления, вносить на рассмотрение органов местного самоуправления проекты нормативных правовых актов.
Статья 3.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории городского округа.
2.Местное самоуправление в городском округе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения".
3.Главу 2 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 2. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 4. Закрытое административно-территориальное образование городской округ Молодежный и его статус
1. Закрытое административно-территориальное образование Молодежный является городским округом, в пределах которого расположен объект, для которого установлен особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий в себя специальные условия проживания граждан. Обеспечение особого режима закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
2. Статус муниципального образования - закрытое административно-территориальное образование, городской округ.
3. Статус закрытого административно-территориального образования установлен постановлением Правительства РФ "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов" от 05.07.2001 N 508.
4. Статус городского округа установлен Законом Московской области "О наделении муниципальных образований, расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований в Московской области, статусом городских округов" от 29.12.2004 N 205/2004-ОЗ и определен в Законе РФ "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 5. Границы и состав территории закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
1. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.
Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования объекта, а также с учетом потребностей развития населенного пункта.
2. Границы территории закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный установлены Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования Молодежный Московской области" от 10.07.2006 N 693.
3. В состав земель закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом входят:
- земли муниципального образования ЗАТО Молодежный;
- земли Министерства обороны в пределах границ ЗАТО Молодежный;
- иные земли, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
4. Земли ЗАТО Молодежный, занимаемые объектами Министерства обороны, находятся в ведении Российской Федерации.
5. Административным центром городского округа является поселок Молодежный.
6. Изменение границ закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом требований Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 6. Порядок использования земель городского округа
1. В пределах территории закрытого административно-территориального образования земли подразделяются по целевому назначению и виду собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами городского округа.
2. Предоставление и использование земельных участков в закрытом административно-территориальном образовании осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Московской области и Положением о порядке землепользования".
4.Главу 3 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ, ДАТЫ, ЗНАКИ ОТЛИЧИЯ
Статья 7. Официальные символы, памятные даты
1. Городской округ имеет герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности. Описание герба, флага, гимна городского округа определяется соответствующим Положением городского округа.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
3. Городской округ может иметь памятные даты и торжественные ритуалы, перечень и описание которых определяются нормативными правовыми актами муниципального образования.
Статья 8. Почетные граждане и иные знаки отличия городского округа
1. Городской округ может устанавливать свои знаки отличия, перечень и порядок присвоения которых определяются Положением о знаках отличия закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный.
2. Высшим знаком отличия устанавливается звание "Почетный гражданин ЗАТО Молодежный", присвоение которого производится в соответствии с Положением о знаках отличия закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный".
5.Главу 4 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 4. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий".
6.Главу 5 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Права граждан, проживающих и работающих в ЗАТО, на осуществление местного самоуправления не могут быть ограничены иначе как на основании федеральных законов в целях защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
4. Жителями ЗАТО Молодежный признаются граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные на территории закрытого административно-территориального образования Молодежный.
5. Граждане Российской Федерации, проживающие и постоянно зарегистрированные в закрытом административно-территориальном образовании, вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления.
Статья 11. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 12. Местный референдум
1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом ;
3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом .
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и руководителем городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов городского округа и главы городского округа.
5. Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского округа документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничениями полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом , порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Совета депутатов городского округа проводятся по многомандатному избирательному округу.
3. Выборы главы городского округа проводятся по единому избирательному округу.
4. Выборы депутатов Совета депутатов, главы городского округа назначает Совет депутатов городского округа.
5. Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов, главы городского округа, за исключением случаев, указанных в пунктах 6, 7, 8 настоящей статьи.
6. Если сроки полномочий Совета депутатов, главы городского округа истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, выборы проводятся в день голосования на указанных выборах.
7. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
8. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему рабочий день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, предшествующим ему днем или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, предшествующим ему днем или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября в установленном порядке объявлено рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
9. Решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов, главы городского округа должно быть принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
10. Если Советом депутатов в указанные сроки выборы не назначены, решение о назначении выборов принимается избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 70 дней до голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 9 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
11. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 10 настоящей статьи срок выборы Совета депутатов и главы городского округа либо если такая комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законодательством, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого Советом депутатов, а при его отсутствии соответствующей избирательной комиссией должны быть назначены выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Московской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с правом решающего голоса, а при отсутствии Совета депутатов также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы.
12. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения, подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Московской области.
13. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума.
2. Депутат, глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.
Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Под противоправными действиями понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, руководителем городского округа требований законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов городского округа.
3. Депутат, глава городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского округа.
4. Депутат, глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов городского округа.
7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом городского округа.
Статья 16. Собрание и конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о порядке организации и проведении собраний, конференций граждан, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о порядке организации и проведении собраний, конференций граждан, утверждаемым представительным органом городского округа.
5. Итоги проведения собрания и конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом представительного органа городского округа.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов городского округа или главы городского округа по вопросам местного значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение срока, установленного нормативно-правовым актом муниципального образования.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями).
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Московской области устанавливается административная и дисциплинарная ответственность.
Статья 21. Социально значимые работы
1. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа.
2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем одни раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа.
Статья 22. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия городского округа в пределах своей компетенции не зависима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа в порядке, установленном выборным законодательством, в составе восьми человек с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
6. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом депутатов городского округа не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования избирательной комиссии, установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Совет депутатов городского округа устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии городского округа, который не может составлять менее 10 дней со дня, следующего за днем принятия решения о назначении выборов.
Решение Совета депутатов, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию.
7.Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
8.Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Московской области;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов муниципального образования.
9.Совет депутатов обязан назначить половину членов избирательной комиссии городского округа на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Московской области.
10.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования.
11.Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области;
2) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
12.Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с частью 11 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
13.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии:
1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории городского округа соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательной комиссии;
3) осуществляет на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов;
4) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
5) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению выборов депутатов Совета депутатов и главы муниципального образования, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
7) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета городского округа средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы городского округа, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
9) заслушивает сообщение органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
10) в течение 5 дней после официального опубликования результатов выборов регистрирует избранного депутата Совета депутатов, главу городского округа и выдает им удостоверение об избрании;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституцией , законами Московской области, Уставом городского округа.
14.Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию".
7.Главу 6 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 6. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОТДЕЛЬНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 23. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность и отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий и сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 24.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления поселка имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 25.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления городского округа, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным настоящим Уставом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Московской области.
3.Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
5.Контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
6.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Московской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.
8.Совет депутатов в пределах своих полномочий своим решением устанавливает случаи дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для осуществления переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий.
Порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств городского округа для дополнительного финансирования переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий определяется соответствующим Положением о порядке использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
9.Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
10.Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
11.Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии средств, заложенных в утвержденном на очередной финансовый год бюджете городского округа, с указанием целевого назначения таких средств и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
8.Главу 7 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 7. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган городского округа - Совет депутатов;
2) глава городского округа;
3) администрация городского округа;
4) контрольно-счетный орган.
Указанные органы обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение представительного органа городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.
Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, организация подготовки и проведения общефедеральных выборов и выборов Московской области;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования:
1) координируют деятельность предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, МВД, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
2) разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения закрытого административно-территориального образования в результате аварии на предприятии и (или) объекте глава администрации совместно с руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;
3) участвуют совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
4) по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий и предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
5) осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий закрытого административно-территориального образования, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок;
6) вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения закрытого административно-территориального образования от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
7) выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории.
3. Органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования согласовывают с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании предприятия и (или) объекты:
1) планы и программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования;
2) генеральный план закрытого административно-территориального образования;
3) подготовленные на основе генерального плана закрытого административно-территориального образования проекты планировки территории;
4) резервирование земель в границах закрытого административно-территориального образования для муниципальных нужд.
Статья 28. Представительный орган закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
1. Представительный орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный - Совет депутатов закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Выборы депутатов проводятся в соответствии с законодательством РФ и Московской области.
2. Совет депутатов городского округа состоит из 10 депутатов.
3. Глава городского округа исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
4. Совет депутатов городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с действующим федеральным законодательством.
5. Совет депутатов городского округа вправе осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.
7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Совет депутатов наделяется правом от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
9. К исключительной компетенции Совета депутатов городского округа относятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
10. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов. Организация деятельности, порядок принятия решений определяются Регламентом, утверждаемым Советом депутатов городского округа. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в месяц.
11. Требовать внеочередного созыва заседания Совета депутатов имеют право глава городского округа, инициативная группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленного для Совета депутатов числа депутатов.
Руководитель администрации вправе инициировать проведение внеочередного заседания Совета депутатов в связи с необходимостью неотложного решения вопросов местного значения, относящихся исключительно к компетенции Совета депутатов.
12. Вновь избранный Совет депутатов созывается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) дней со дня избрания.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского округа
1. Полномочия представительного органа городского округа могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования или ликвидации закрытого административно-территориального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Статья 30. Депутат представительного органа
1. Депутаты Совета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Совета депутатов городского округа.
2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории закрытого административно-территориального образования и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в выборах.
4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Московской области.
5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном законом Московской области.
6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов городского округа. Должностной оклад депутата Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области", нормативным актом городского округа в соответствии со схемой должностных окладов руководителей органов местного самоуправления.
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 (тридцать) календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за один год стажа муниципальной службы, но не более 15 (пятнадцати) календарных дней, и выплачивается денежная компенсация из средств местного бюджета в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение.
Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
7. Депутаты Совета депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты Совета депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
8. Полномочия депутатов Совета депутатов прекращаются в день начала полномочий вновь избранных депутатов представительного органа.
9. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;
10) в случае несоблюдения ограничений и запретов и неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
11. Депутат является полномочным представителем населения городского округа при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.
12. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
13. Депутат имеет право:
1) на безотлагательный прием должностными лицами городского округа по вопросам депутатской деятельности;
2) получать необходимую информацию;
3) на свободный доступ к копиям протоколов заседаний Совета депутатов, копиям решений Совета депутатов, в том числе в электронном виде, копиям постановлений главы городского округа, руководителя администрации городского округа, носящим нормативный характер;
4) обращаться с запросами к должностным лицам городского округа по вопросам депутатской деятельности;
5) вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации городского округа;
6) опубликовывать вне очереди и бесплатно в официальных средствах массовой информации городского округа материалы по вопросам депутатской деятельности;
7) бесплатно пользоваться помещениями, подведомственными Совету депутатов и администрации городского округа, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей;
8) на иные права в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.
14. Депутат по вопросам депутатской деятельности подотчетен избирателям.
15. Депутат обязан:
1) принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов, выполнять его поручения. Свои решения депутат принимает самостоятельно, руководствуясь действующим законодательством. При невозможности использования аналогии закона руководствуется исходя из общих начал и смысла законодательства, требований разумности, добросовестности и справедливости, а также принятыми на себя обязательствами перед населением городского округа;
2) не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;
3) не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;
4) рассматривать адресованные ему обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства;
5) информировать заявителя о принятом решении по существу обращения в сроки, установленные законодательством;
6) исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов;
7) депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с п. 5 статьи 30 настоящего Устава. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран;
8) депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в п. 7 ст. 30 настоящего Устава, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит;
9) депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в п. 7 ст. 30 настоящего Устава, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее;
10) несоблюдение требований, предусмотренных п. 8 и 9 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 31. Постоянные комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.
2. Председатели, заместители председателей постоянных комиссий Совета депутатов избираются на заседаниях соответствующих комиссий Совета депутатов из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Совета депутатов. Решение об их избрании утверждается решением Совета депутатов.
3. Совет депутатов может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании Советом депутатов.
4. Депутаты Совета депутатов городского округа вправе объединяться в депутатские группы.
5. Депутаты Совета депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция). Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения).
6. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и (или) Регламентом Совета депутатов.
7. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
Статья 32. Глава закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
1. Глава является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава городского округа является представителем работодателя для руководителя администрации.
2. Глава избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области.
3. Глава входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета депутатов ЗАТО Молодежный.
4. Главой ЗАТО Молодежный может быть избран гражданин Российской Федерации либо иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории ЗАТО Молодежный, достигший на день выборов 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
5. Срок полномочий главы - 5 лет.
6. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность. Днем вступления в должность считается день официального опубликования итогов выборов главы городского округа.
7. Полномочия главы прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы либо в иных случаях, предусмотренных законодательством.
8. Деятельность главы подконтрольна и подотчетна непосредственно населению и Совету депутатов.
9. Глава представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
10. Глава принимает постановление о своем вступлении в должность как главы с указанием даты вступления в должность.
11. Главе, избранному в результате муниципальных выборов, избирательной комиссией выдается удостоверение в соответствии с законом Московской области.
12. Глава как высшее должностное лицо муниципального образования обладает всей полнотой полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом в пределах этих полномочий:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образовании;
2) обеспечивает на территории городского округа исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области, настоящего Устава, решений органов местного самоуправления;
3) организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами и законами Московской области;
4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета депутатов, собственных решений всеми предприятиями, учреждениями и организациями, населением;
5) подписывает от городского округа правовые документы при вступлении ЗАТО городской округ Молодежный в союзы или ассоциации с другими муниципальными образованиями или юридическими лицами;
6) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;
7) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о своей деятельности;
8) защищает интересы городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
9) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, наградами Московской области и присвоении почетных званий;
10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
11) заключает трудовой договор (контракт) с руководителем администрации;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" и настоящим Уставом;
13) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области Российской Федерации;
14) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка.
13. Глава осуществляет организацию деятельности Совета депутатов как председатель Совета.
14. Глава как председатель Совета депутатов обладает всей полнотой полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом в пределах этих полномочий:
1) руководит Советом депутатов и организует его деятельность, координирует деятельность его комиссий, депутатов, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий, организует их обучение, повышение квалификации и обеспечение необходимой информацией;
2) созывает очередные заседания Совет депутатов, вправе требовать проведения и созывает внеочередные заседания, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проекты повестки дня и решений;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и определяет вопросы, выносимые на заседания;
4) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
5) подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний, договоры и соглашения, заключаемые от имени Совета депутатов, исковые заявления, направляемые к мировым судьям, в суды общей юрисдикции или арбитражный суд, обращения и официальные заявления Совета депутатов, иные документы. Обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
6) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов, в том числе проектов решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;
7) организует в рамках своих полномочий выполнение решений Совета депутатов;
8) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете ЗАТО городской округ Молодежный на обеспечение деятельности Совета депутатов, главы и депутатов. Организует финансово-хозяйственную деятельность Совета депутатов и отвечает за ее состояние;
9) осуществляет правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
11) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
12) осуществляет подготовку заседаний постоянных и временных комиссий Совета депутатов;
13) осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Совета депутатов;
14) решает иные вопросы в пределах своих полномочий.
15. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
16. В случае временного официального отсутствия председателя Совета депутатов (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его обязанности исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
17. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
18. В случае отставки главы по собственному желанию глава издает постановление о досрочном прекращении полномочий и доводит данное постановление до сведения Совета депутатов не позднее трех дней с даты его подписания.
19. Гарантии осуществления полномочий главы, ограничения, связанные с исполнением на постоянной основе полномочий высшего должностного лица городского округа, устанавливаются федеральными законами и законами Московской области. Дополнительные гарантии осуществления полномочий лицом, замещающим на постоянной основе муниципальную должность главы, устанавливаются статьей 32 настоящего Устава.
20. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий высшего должностного лица ЗАТО Молодежный в структуре Совета депутатов решением Совета депутатов может быть установлена должность муниципальной службы - помощник главы ЗАТО Молодежный, замещаемая муниципальными служащими в порядке назначения главой ЗАТО Молодежный, путем заключения трудового договора.
21. Помощник главы ЗАТО Молодежный является должностным лицом местного самоуправления, имеет удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Обязанности помощника главы ЗАТО Молодежный, форма удостоверения устанавливаются правовым актом главы ЗАТО Молодежный.
Статья 33. Социальные гарантии главы ЗАТО Молодежный
1. На главу городского округа распространяются гарантии выборного должностного лица, установленные федеральным законодательством, законодательством Московской области и настоящим Уставом.
2. Главе устанавливаются дополнительные гарантии в виде обязательного страхования жизни и здоровья на период замещения им должности со страховым покрытием 24 часа в сутки за счет средств бюджета ЗАТО Молодежный. Страховые суммы устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
3. На главу распространяются права и гарантии муниципального служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральным законом и законом Московской области, в части доплаты к пенсии за выслугу лет за счет средств местного бюджета.
4. Главе за счет средств местного бюджета выплачивается единовременное выходное пособие в размере денежного содержания по занимаемой должности, установленного на момент увольнения, в случае удовлетворения его заявления о добровольной отставке при условии замещения должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
5. Положения, изложенные в настоящей статье, не действуют в случаях:
1) отзыва избирателями;
2) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы городского округа.
Статья 33.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом , иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
4.Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных п. 2 , 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6.Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
7.Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9.Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования.
10.В случае если в соответствии с Уставом муниципального образования глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
11.В случае если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
12.При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
13.В случае если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
14.Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
15.В случае если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 34.Администрация закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
1.Администрация городского округа является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
2.Администрация городского округа подотчетна Совету депутатов городского округа по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.
3.Администрация городского округа формируется руководителем администрации на основе утвержденной Советом депутатов городского округа структуры администрации городского округа. Штатное расписание администрации утверждается руководителем администрации.
4.Работники администрации городского округа, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным руководителем администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского округа.
5.Функции и полномочия органов администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об администрации, разработанным руководителем администрации, по согласованию с главой городского округа.
Статья 35.Полномочия администрации
1.Основными направлениями деятельности администрации городского округа являются:
а) бюджет, финансы и налоговая политика;
б) планирование, учет и отчетность;
в) территориальное управление;
г) управление муниципальной собственностью, взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на подведомственной территории;
е) ценообразование;
ж) экономическая политика;
з) развитие и поддержка предпринимательства;
и) материально-техническое обеспечение территории городского округа;
к) использование земель, охрана природы;
л) строительство, транспорт, связь;
м) инженерное обеспечение и жилищное хозяйство;
н) благоустройство, коммунально-бытовое и торговое обслуживание населения;
о) культура, просвещение;
п) бытовое обслуживание населения;
р) образование;
с) здравоохранение, физическая культура и спорт;
т) вопросы занятости населения, трудовые отношения и подготовка кадров.
2.К полномочиям администрации городского округа относятся:
а) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения;
б) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
в) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
г) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы городского округа, иных местных нормативных правовых актов;
д) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;
е) разработка проекта местного бюджета, обеспечение исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
ж) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
з) оказание содействия органам государственной власти в проведении в городском округе единой финансовой и налоговой политики;
и) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории городского округа;
к) организация мероприятий по охране окружающей среды;
л) координация деятельности муниципальных предприятий, организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта и других предприятий и организаций;
м) осуществление функций по опеке и попечительству;
н) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным хозяйством;
о) организация строительства и реконструкции муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
п) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
р) реализация полномочий по организации и осуществлению мероприятий, направленных на работу с молодежью в городском округе;
с) выполнение функций заказчика на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на его территории;
т) выполнение иных задач, связанных с решением вопросов местного значения и исполнением отдельных государственных полномочий.
Статья 36.Руководитель администрации закрытого административно-территориального образования городской округ Молодежный
1.Руководителем администрации является лицо, назначаемое на должность решением Совета депутатов по срочному трудовому договору (контракту), заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. До назначения руководителя администрации на должность по результатам конкурса его обязанности исполняет заместитель руководителя администрации.
Руководитель администрации замещает должность муниципальной службы, является должностным лицом местного самоуправления, руководит администрацией на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за ее деятельность.
2.Контракт с руководителем администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года. Решение о назначении на должность руководителя администрации принимается большинством голосов в две трети от установленной численности Совета депутатов и подлежит опубликованию в Вестнике администрации поселка Молодежный.
3.Руководителем администрации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 35 лет, владеющий государственным языком Российской Федерации, имеющий высшее образование, квалификацию в области государственного (муниципального) управления и (или) в области экономики (финансов), с опытом работы на руководящих должностях в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее 3 лет.
4.Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
5.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов и не может быть менее 9 человек. При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначается Советом депутатов, одна треть - Законодательным Собранием Московской области по представлению Губернатора Московской области, в состав комиссии могут включаться представители федерального органа исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании объекты.
6.Контракт с руководителем администрации заключает от имени городского округа глава городского округа. Условия контракта определяются Советом депутатов городского округа в соответствии с Законами Московской области "О типовой форме контракта с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации муниципального образования по контракту" и "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность руководителя администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, и об условиях контракта для руководителя администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий" и Федеральными законами "О закрытых административно-территориальных образованиях" , "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9.Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10.В период временного отсутствия руководителя администрации (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия исполняет заместитель руководителя администрации либо должностное лицо местного самоуправления согласно распоряжению руководителя администрации.
11.Руководитель администрации имеет удостоверение, подтверждающее его личность, статус и полномочия. Форма удостоверения устанавливается правовым актом Совета депутатов. Гарантии осуществления полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы руководителя администрации, ограничения, связанные с исполнением полномочий в указанной должности, устанавливаются федеральными законами и законами Московской области, настоящим Уставом.
12.Руководитель администрации:
а) осуществляет свои полномочия на основании срочного трудового договора (контракта);
б) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;
в) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;
г) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
д) без доверенности представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
ж) издает в пределах своих полномочии постановления и распоряжения;
з) подписывает договоры и соглашения от имени администрации;
и) предлагает изменения и дополнения в Устав;
к) осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения граждан и дает ответ по их существу в установленный законом срок;
л) разрабатывает по согласованию с главой городского округа структуру администрации, утверждает регламент и штатное расписание администрации, Положение об органах местной администрации, должностные инструкции работников администрации;
м) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и иных работников администрации;
н) распоряжается средствами на обеспечение деятельности администрации, предусмотренными в местном бюджете;
о) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;
п) обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Московской области;
р) защищает интересы администрации в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
с) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в деятельности администрации;
т) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
13.Полномочия руководителя администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;
г) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ ЗАТО.
14.Контракт с руководителем администрации ЗАТО Молодежный может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
а) Совета депутатов или главы - в связи с нарушением руководителем администрации условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
б) Губернатора Московской области - в связи с нарушением руководителем администрации условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;
в) руководителя администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.
15.Решение о досрочном прекращении полномочий руководителя Молодежный с определением дня досрочного прекращения полномочий принимается Советом депутатов в срок не позднее семи дней со дня, когда Совету депутатов стало известно или должно было стать известно о наступившем факте. Решение Совета депутатов назначает проведение конкурса на замещение должности руководителя администрации. Указанное решение подлежит официальному опубликованию.
16.В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации Совет депутатов вправе временно до назначения нового лица на должность руководителя администрации возложить исполнение полномочий руководителя администрации на должностное лицо местного самоуправления. Решение о временном исполнении полномочий руководителя администрации принимается большинством голосов от установленного частью 2 статьи 27 настоящего Устава количества депутатов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию,
Статья 37.Взаимодействие Совета депутатов и администрации
1.Совет депутатов городского округа и администрация городского округа взаимодействуют исходя из принципов народовластия, интересов жителей городского округа, единства целей и задач в решении проблем городского округа.
2.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского округа, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории городского округа органами управления и территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
3.Глава городского округа оповещает депутатов Совета депутатов городского округа, руководителя администрации городского округа о дате, времени и проекте повестки дня заседания, проектах решений Совета депутатов городского округа.
4.Вопросы, входящие в компетенцию Совета депутатов городского округа, могут быть внесены в повестку дня и рассмотрены непосредственно на заседании Совета депутатов городского округа.
5.Депутаты Совета депутатов городского округа пользуются правом внеочередного приема руководителем администрации городского округа, руководителями структурных подразделений администрации городского округа. Депутат вправе прийти на прием вместе с лицами, необходимыми для разрешения вопроса.
6.На заседаниях органов администрации городского округа вправе присутствовать, выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутаты Совета депутатов городского округа.
7.Споры, возникающие по вопросам осуществления полномочий, принятым актам и иным вопросам, решаются путем создания на паритетных основах согласительных комиссий.
8.При отсутствии согласия в решении возникших вопросов разрешение спора может быть передано в суд или третейский суд.
Статья 38.Муниципальная служба
1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом , а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 39.Контрольно-счетный орган городского округа
1.В целях контроля исполнения местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Совет депутатов городского округа принимает решение о создании контрольно-счетного органа городского округа.
2.Контрольно-счетный орган формируется из состава Совета депутатов и действует на общественных началах. К работе контрольно-счетного органа могут привлекаться специалисты предприятий и организаций городского округа.
3.Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
4.Руководитель контрольно-счетного органа назначается и освобождается от выполнения обязанностей решением Совета депутатов.
5.Результаты контрольных мероприятий, проводимых контрольной комиссией городского округа, направляются в администрацию и в Совет депутатов.
Опубликование (обнародование) результатов контрольных мероприятий осуществляется по решению Совета депутатов.
6.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетный орган городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции".
9.Главу 8 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 40. Система муниципальных правовых актов городского округа
1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:
1) Устав городского округа;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов;
4) постановления и распоряжения главы городского округа;
5) постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме депутатов, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории закрытого административно-территориального образования.
3. Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "О закрытом административно-территориальном образовании", федеральным законодательством о местном самоуправлении, Уставом Московской области, другими федеральными законами и законами Московской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Московской области, настоящему Уставу.
Статья 41. Решения Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
3. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов.
4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов подписываются главой городского округа.
6. Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляются главе городского округа и подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если в этих решениях не установлен иной срок вступления в силу.
Статья 42. Постановления и распоряжения главы городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
2. В форме постановлений издаются:
а) правовые акты, устанавливающие, изменяющие, прекращающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом;
б) правовые акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права и обязанности конкретных лиц.
3. В форме распоряжений главы городского округа издаются правовые акты по трудовым, оперативным и иным вопросам внутриорганизационной деятельности Совета депутатов.
4. Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если этими постановлениями и распоряжениями не установлен иной порядок.
Статья 43. Постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа
1. Руководитель администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, Уставом городского округа и решениями Совета депутатов, издает:
а) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области;
б) распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Постановления, распоряжения руководителя администрации городского округа вступают в силу со дня их официального подписания, если этими постановлениями, распоряжениями не установлен иной порядок.
Статья 44. Свободный доступ
1. Копии протоколов заседаний Совета депутатов, копии решений Совета депутатов, копии постановлений главы городского округа, руководителя администрации городского округа, носящих нормативный характер, обязаны находиться в свободном доступе для депутатов Совета депутатов и должностных лиц администрации городского округа.
2. Экземпляры действующего Устава городского округа хранятся в Совете депутатов, в администрации городского округа и в библиотеке городского округа.
Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов городского округа, главой, руководителем администрации и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты городского округа вступают в силу со дня подписания, если в них не установлен иной срок вступления в силу.
2. Муниципальные правовые акты городского округа о местных налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Муниципальные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов о местных налогах и сборах.
4. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, осуществляется не позднее 30 дней с момента их принятия в информационном вестнике администрации ЗАТО городской округ Молодежный Московской области "Молодежный".
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы в тот же срок (30 дней с момента их принятия) путем объявлений, размещенных на информационных стендах администрации, административных зданий и жилом массиве.
5. Муниципальные правовые акты городского округа могут быть отменены или их действие может быть приостановлено судом, Советом депутатов, главой и руководителем администрации, принявшим соответствующий муниципальный правовой акт.
6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав городского округа указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части".
10.Главу 9 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 47. Муниципальная собственность
1. В муниципальной собственности городского округа могут находиться любые объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, в том числе средства местного бюджета, целевые бюджетные и валютные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли, природные ресурсы в соответствии с законодательством, муниципальные предприятия, учреждения и организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество, а также муниципальные информационные ресурсы.
2. Объекты муниципальной собственности могут приобретаться, создаваться, приниматься или образовываться любым иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, при этом объекты муниципальной собственности подлежат учету (регистрации).
3. Порядок образования, регистрации, использования, распоряжения, отчуждения муниципальной собственности городского округа устанавливается Положением о муниципальной собственности городского округа.
4. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляются главой городского округа, специально уполномоченными подразделениями и должностными лицами администрации на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа.
Статья 48. Муниципальные унитарные предприятия
1. Муниципальные унитарные предприятия учреждаются, преобразуются и ликвидируются на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, Устава городского округа, нормативных правовых актов городского округа.
Имущество муниципальных унитарных предприятий находится в муниципальной собственности городского округа.
2. Прибыль муниципальных унитарных предприятий (после уплаты налогов и других обязательных платежей) распределяется в соответствии с учредительными документами предприятия и (или) нормативными правовыми актами городского округа.
3. Руководители муниципальных унитарных предприятий назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации по согласованию с главой и (или) Советом депутатов на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа. Заместители руководителей муниципальных унитарных предприятий назначаются на должность в соответствии с уставами предприятий.
Статья 49. Участие в деятельности немуниципальных предприятий с целью получения доходов
1. Доли, паи, акции и другие объекты (далее - доли), означающие участие городского округа в коммерческих или государственных организациях (далее - организации), могут образовываться в результате внесения объектов муниципальной собственности в уставный капитал организаций, приобретения за счет муниципальных финансовых ресурсов, передачи из государственной собственности, а также любым иным образом в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа, принимаемыми на основе законодательства Российской Федерации и Московской области.
Органы местного самоуправления не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.
2. Представительство городского округа в органах управления организаций производится в порядке, установленном руководителем администрации по согласованию с главой городского округа на основании законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа.
3. Доходы по долям городского округа подлежат зачислению в бюджет городского округа или поступают в иные формы муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, городскими нормативными правовыми актами.
Статья 50. Отчуждение (приватизация) объектов муниципальной собственности
1. Отчуждение, в том числе приватизация, объектов муниципальной собственности производится в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского округа.
2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности городского округа поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Совет депутатов, администрация и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета, его размещение осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".
11.Главу 10 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 52. Финансовые ресурсы городского округа
1. Финансовые ресурсы городского округа образуются:
- за счет налогов, сборов и иных платежей, поступающих в бюджет и в целевые бюджетные фонды городского округа;
- доходов, поступающих при использовании или отчуждении муниципальной собственности; дотаций и субвенций из государственных источников;
- заемных средств;
- иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области.
В доход местного бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы и другие поступления с территории городского округа в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и законодательством Российской Федерации, регламентирующим бюджетный процесс.
2. Финансовые ресурсы направляются на решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления городского округа.
3. Финансирование осуществления государственных полномочий производится только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 53. Регламентация бюджетного процесса
Порядок подготовки, утверждения, исполнения и контроля исполнения бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа Молодежный.
Статья 54. Бюджетные фонды городского округа
Бюджетные фонды городского округа образуются Советом депутатов в соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями Совета депутатов, и входят в состав местного бюджета. Средства бюджетных фондов расходуются в порядке, регламентируемом Положениями об этих фондах.
Статья 55. Привлечение дополнительных финансовых ресурсов
Городской округ вправе участвовать в банках и иных кредитных учреждениях, выпускать муниципальные займы, проводить лотереи, получать кредиты и привлекать заемные средства как для обеспечения жизнедеятельности городского округа, так и для получения дополнительных финансовых ресурсов на основании нормативных правовых актов городского округа.
Статья 56. Обеспечение минимальных государственных стандартов
Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к их ведению, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации и Московской области отчислений от федеральных налогов и налогов Московской области, а также выделения необходимых дотаций и субвенций".
12.Главу 11 Устава изложить в следующей редакции:
"Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Порядок внесения изменений в Устав городского округа
1. Проект Устава городского округа, проект решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
2. Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений Совета депутатов как голос депутата Совета депутатов.
Статья 59. Государственная регистрация изменений в Устав городского округа
Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом .
Статья 60. Вступление в силу Устава, решений о внесении изменений в Устав городского округа
1. Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
2. Глава городского округа и депутаты Совета депутатов закрытого административно-территориального образования, избранные до дня вступления в силу настоящего Устава на муниципальных выборах, осуществляют свои полномочия до истечения срока полномочий, определенного Уставом закрытого административно-территориального образования".
13.Главу 12 исключать из текста Устава.
II.Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав ЗАТО Молодежный, в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области для государственной регистрации.
III. Признать утратившим силу решение Совета депутатов поселка Молодежный Московской области от 22.12.2011 N 19/4.
IV. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации со дня официального опубликования.
Глава ЗАТО городской
округ Молодежный
В.Н. Заголий