Постановление Московского УФАС России от 26.01.2012 г № 17

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 4-14.33-567/77-11

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московского УФАС России) А.Н. Доровский, рассмотрев Протокол № А-169 и материалы дела об административном правонарушении № 4-14.33-567/77-11, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества Научно-производственное объединение «АМАКС» (далее -ЗАО НПО «АМАКС»),
в присутствии защитника ЗАО НПО «АМАКС» Ибрагимова О.М. (по ордеру № 121 от 21.12.2011),
Установил:
Решением Комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-14-26/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации от 01.09.2011 года в действиях ЗАО НПО «АМАКС» установлен факт нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — ФЗ «О защите конкуренции»), выразившийся в распространении ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, либо нанести ущерб его деловой репутации, путем направления письма (исх. от 13.04.2011 № 575/14) в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1».
ЗАО НПО «АМАКС» (юридический адрес: 129090, г. Москва, Протопоповский пер., д. 25, корп. Б; фактический адрес: 121059, г. Москва, ул. Брянская д. 5) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от 17.06.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1057747262341 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве. ИНН 7707552062 КПП 770201001.
ЗАО НПО «АМАКС» в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1» было направлено письмо (исх. от 13.04.2011 № 575/14), в котором содержались следующие ложные, неточные, искаженные сведения, которые могут причинить убытки, либо нанести ущерб деловой репутации ЗАО ПК «Промконтроллер», ООО «ТеконГазАвтоматика», а именно: «нам известно, что предприятия, входящие в группу «ТЕКОН» (ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер») в 2008 г. оформили патенты на полезные модели ряда изделий. Мы полагаем, что при обращении в Роспатент заявители фактически воспользовались украденной у нас технической и исполнительной документацией ЗАО НПО «АМАКС» на различные образцы оборудования, тем самым представили недостоверные сведения об авторстве, т. к. все образцы оборудования были созданы задолго до возникновения самих «правообладателей» - ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер»; «после подробного анализа конструкторской документации выпускаемых в настоящий момент изделий и формул полезных моделей, подача возражения на получение патентов была признана нами нецелесообразной, так как патенты ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер» были получены на устаревшие модификации нашего оборудования»; «обращаем Ваше внимание, что газовое оборудование производства ПК «Текон» является подделкой и выпускается мелкими партиями на непрофильном предприятии ОМЗ «ВНИИ маслоделия и сыроделия», что не позволяет обеспечить гарантийное и постгарантийное обслуживание»; «в следствии непрофильности производства, арматура ГК «ТЕКОН» (ПЗКА и БГА) выпускается с нарушением ТУ и не подвергается приемо-сдаточным испытаниям ОТК завода-изготовителя, а именно: отсутствует проверка прочности и герметичности, отсутствует проверка работоспособности и надежности, отсутствует проверка сопротивления изоляции и др»; «нам известны случаи поставки клапанов ПЗКА в разукомплектованном виде без электропривода, монтаж которого осуществлялся на месте, а также с некачественными сварными соединениями, что также указывает на отсутствие приемо-сдаточных испытаний ОТК завода изготовителя»; «из-за мелкосерийности производства и низких производственных возможностей, срываются сроки поставок и переносятся сроки пуска котлов (ОАО «Мосэнерго», ЗАО «КЭС-холдинг» и т.д.)».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции», не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Под распространением сведений следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.
Письмо (исх. от 13.04.2011 № 575/14) ЗАО НПО «АМАКС» адресовано должностным лицам Первомайской ТЭЦ -14, ОАО «ТГК-1».
Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.
Распространяемое утверждение всегда должно быть основано на фактических обстоятельствах, то есть подкреплено конкретными фактами.
Сведения, распространенные в абз. 4 указанного письма, а именно: «мы полагаем, что при обращении в Роспатент заявители фактически воспользовались украденной у нас технической и исполнительной документацией ЗАО «АМАКС-газ» на различные образцы оборудования, тем самым представили недостоверные сведения об авторстве, т. к. ее образцы оборудования были созданы задолго до возникновения самих правообладателей - ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер» не могут быть подтверждены по следующим обстоятельствам.
ООО «ТеконГазАвтоматика» является правообладателем патента Российской Федерации на полезную модель № 82286. ЗАО «АМАКС-газ» в адрес Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам было подано возражение на выдачу патента ООО «ТеконГазАвтоматика». В соответствии с Решением Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам от 19.08.2010 г. по рассмотрению возражения ЗАО «АМАКС-газ» в отношении патента на полезную модель № 82286, патентообладателями которого являлись ООО «ТеконГазАвтоматика», ЗАО ПК «Промконтроллер», было отказано в удовлетворении возражения ЗАО «АМАКС-газ». Патент Российской Федерации на полезную модель № 82286 оставлен в силе.
Согласно Постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела ОРЧ БЭП по Чувашской области от 20 февраля 2010 г., № 2665/09 по заявлению директора ЗАО «АМАКС-газ» Ильина В.К., в отношении Иосилевича B.C. (КУСП № 10764 от 01.07.2009 ОВД по Ленинскому району г. Чебоксары), факт незаконного приобретения сотрудниками ЗАО ПК «Промконтроллер», ООО «ТеконГазАвтоматика» интеллектуальной собственности, принадлежащей ЗАО НПО «АМАКС» не установлен.
Сведения, распространенные в абз. 6 письма, направленного ЗАО НПО «АМАКС» в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1» (исх. от 13.04.2011 № 575/14), а именно: «обращаем Ваше внимание, что газовое оборудование производства ГК «Текон» является подделкой и выпускается мелкими партиями на непрофильном предприятии ОМЗ «ВНИИ маслоделия и сыроделия»,что не позволяет обеспечить гарантийное и постгарантийное обслуживание», а также в абзаце 9 указанного письма: «из-за мелкосерийности производства и низких производственных возможностей, срываются сроки поставок и переносятся сроки пуска котлов (ОАО «Мосэнерго», ЗАО «КЭС-холдинг» и т.д.)», не могут быть признаны достоверными в связи с отсутствием юридических оснований для подобного заключения.
Иные документальные доказательства, подтверждающие сведения, указанные в письме, направленном в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1» (исх. от 13.04.2011 № 575/14), ЗАО НПО «АМАКС» в адрес Московского УФАС России не представлены.
Местом совершения административного правонарушения является город Москва.
Временем выявления административного правонарушения является 01 сентября 2011 года — дата принятия Комиссией Московского УФАС России Решения об установлении факта нарушения п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ЗАО НПО «АМАКС» при направлении в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1» письма (исх. от 13.04.2011 № 575/14), содержащего ложные сведения, которые могут причинить убытки ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер», либо нанести ущерб их деловой репутации.
Согласно п. 9 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Комиссией Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-14-26/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации установлено, что ЗАО НПО «АМАКС» и ЗАО ПК «Промконтроллер», ООО «ТеконГазАвтоматика» являются конкурентами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке реализации блоков газооборудования для котлов, применяемых на тепло-электро централях.
Таким образом, действия ЗАО НПО «АМАКС» по направлению в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1» письма (исх. от 13.04.2011 № 575/14), содержащего ложные сведения, которые могут причинить убытки ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер», либо нанести ущерб их деловой репутации, являются актом недобросовестной конкуренции.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия ЗАО НПО «АМАКС» (юридический адрес: 129090, г. Москва, Протопоповский пер., д. 25, корп. Б; фактический адрес: 121059, г. Москва, ул. Брянская д. 5) состоят в направлении в адрес Директора Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК-1», а также Главного инженера Первомайской ТЭЦ -14 ОАО «ТГК- 1» письма (исх. от 13.04.2011 № 575/14), содержащего ложные сведения, которые могут причинить убытки ООО «ТеконГазАвтоматика» и ЗАО ПК «Промконтроллер», либо нанести ущерб их деловой репутации, с нарушением требований п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, ответственность за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ за нарушение п. 1 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» несет ЗАО НПО «АМАКС».
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом Московского УФАС России не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, которые могли явиться основанием для применения к ЗАО НПО «АМАКС» более строгой санкции, чем минимальный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Руководствуясь ст. 37 ФЗ «О защите конкуренции», ст.-ст. 4.1, 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Назначить ЗАО НПО «АМАКС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 3 1.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты на перечисление штрафных санкций, налагаемых Московским УФАС России за нарушение антимонопольного законодательства РФ :
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 0201 001 0000 140
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: административный штраф по делу №4-14.33-567/77-11.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. ЗОЛ и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Приложение: копия квитанции на оплату административного штрафа по делу № 4-14.33-567/77-11.
Заместитель руководителя
А.Н.Доровский
Исполнитель: Сидорова Я.И. 8 (495) 784-75-05 (доб. 166)