Решение Московского УФАС России от 24.02.2012 г № ДТ/3530
О прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
ГУП "Мосгортранс" Раушская наб., д. 22/21, стр. 1, г. Москва, 115035
Резолютивная часть решения оглашена «20» февраля 2012
В полном объеме решение изготовлено «24» февраля 2012
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №1-00-436/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии:
Тетушкина Д.Н. — заместителя руководителя;
членов Комиссии:
Силкиной Н.С. — ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Семичастновой Е.Ю. - специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами; Медведева РВ. - специалиста-эксперта правового отдела,
в присутствии — представителя ГУП «Мосгортранс» Бабариной Е.Ю. (доверенность от 11.01.2012 № 99-01-12/12),
рассмотрев дело № 1-00-436/77-11 по признакам нарушения ГУП города Москвы «Мосгортранс» (адрес: 115035, г. Москва, Раушская наб., 22/21 стр. 1)
части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ защите конкуренции»,
Установила:
В адрес Московского УФАС России поступили документы, в ходе изучения которых были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ГУП города Москвы «Мосгортранс», а именно: наличие в договорах комиссии дискриминационных условий реализации проездных билетов на городской наземный пассажирский транспорт (вх. от 12.09.2011 №21257).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 1-00-436/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ГУП «Мосгортранс» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц МИФНС России № 46 по г. Москва от 09.04.2007 за основным государственным регистрационным номером 1037739376223. Место нахождения юридического лица: 115035, г. Москва, Раушская наб., д. 22/21, стр. 1.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.12.2008 №1118-ПП «О проездных билетах на наземном городском пассажирском транспорте города Москвы» единственным изготовителем проездных билетов в городе Москва на наземном городском пассажирском транспорте является ГУП «Мосгортранс».
В ходе рассмотрения дела были исследованы 56 представленных управлению договоров комиссии между ГУП «Мосгортранс» и хозяйствующими субъектами, осуществляющими перепродажу проездных билетов Комитента на 1 поездку для проезда в городском наземном пассажирском транспорте. Так, все 56 договоров комиссии составлены на основе типовых договоров ГУП «Мосгортранс», договоры имеют одинаковые формулировки, однако различаются условиями договора комиссии, на основании которых осуществляется розничная реализация проездных билетов на 1 поездку. Различия касаются пунктов договора комиссии, заключенного с ФГУП «Почта России». Пунктом 2.5 договора комиссии от 13.10.2010 № 1776 для ФГУП «Почта России» предусмотрено ежемесячно, на основании отчета и акта выполненных работ, подписанного сторонами, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным производить оплату за реализованные за месяц проездные билеты на расчетный счет комитента за вычетом 3% вознаграждения. В договорах комиссии, заключенных с другими комиссионерами, предусмотрено производить оплату за реализованные билеты еженедельно, на расчетный счет комитента за вычетом 3% вознаграждения, в том числе НДС, окончательный расчет производить не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным.
Таким образом, условия договора с ФГУП «Почта России» ставят последнего в более выгодное положение по сравнению с другими комитентами.
Пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», дискриминационные условия определяются как условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
Установлено, что договоры на реализацию билетов заключались по типовым формам. Изменения в типовую форму договора ГУП «Мосгортранс» были внесены по инициативе ФГУП «Почта России». Указанное изменение к получению ФГУП «Почта России» преимуществ не привело. В настоящее время договор от 13.10.2010 № 1776 прекратил свое действие.
В соответствии с пояснениями ГУП «Мосгортранс», заключение договоров на реализацию билетов в настоящее время происходит на одинаковых условиях со всеми контрагентами по стандартным формам договоров, что исключает возможность создания неравных (дискриминационных) условий.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
Прекратить рассмотрение дела № 1-00-436/77-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГУП города Москвы «Мосгортранс» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
Председатель Комиссии
Д.Н.Тетушкин
Члены Комиссии
Н.С.Силкина
Е.Ю.Семичастнова
Р.В.Медведев
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Семичастнова Е.Ю.
8(495)784-75-05 Доб. 157