Решение от 23.03.2012 г № 404/91
Об утверждении Правил землепользования и застройки части территории городского округа Щербинка Московской области
Рассмотрев поступившее в Совет депутатов городского округа Щербинка обращение главы города Щербинки О.В. Жишко (исход. У.Д. от 14.03.2012 N 458, вход. С.Д. N 82 от 15.03.2012) об утверждении Правил землепользования и застройки на части территории города Щербинки Московской области (далее - проект Правил землепользования и застройки), с учетом постановления администрации городского округа Щербинка Московской области от 20.03.2012 N 336 (вход. С.Д. от 22.03.2012 N 96) о внесении изменений в постановление администрации городского округа Щербинка Московской области от 12.07.2011 N 452, рассмотрев и обсудив проект Правил землепользования и застройки, а также приложенные к нему обязательные приложения - протокол публичных слушаний и итоговый документ публичных слушаний от 14 октября 2011 года, в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, руководствуясь Уставом муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области", Совет депутатов города Щербинки решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки части территории городского округа Щербинка Московской области с учетом замечаний и изменений (приложение).
2.Опубликовать настоящее решение с приложением в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа Щербинка.
Глава городского
округа Щербинка
О.В. Жишко
Председатель Совета депутатов
города Щербинки
А.А. Усачев
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЩЕРБИНКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Общая часть
1.Введение
ООО "Институт строительных проектов" по заданию администрации города Щербинка Московской области в соответствии с муниципальным контрактом выполнило проект "Правила землепользования и застройки на часть территории муниципального образования "Городской округ Щербинка Московской области".
Основания для разработки:
Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 26, п. 2; ст. 51, п. 3);
Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 3, п. 14);
постановление администрации городского округа Щербинка от 12.07.2011 N 452 "О подготовке проекта Правил землепользования и застройки на часть территории города Щербинка Московской области";
постановление администрации городского округа Щербинка от 20.03.2012 N 336 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Щербинка от 12.07.2011 N 452".
Цель работы:
заложить информационные, методические и правовые основы для последовательного развития в городе современной системы градорегулирования, основанной на правовом зонировании, ориентированной на рыночные преобразования в сфере недвижимости, на использование правовых механизмов в сфере регулирования землепользования и застройки территории.
Основная задача:
разработка Правил землепользования и застройки части территории города Щербинка Московской области в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
В составе Правил землепользования и застройки части территории города Щербинка Московской области выделяются 3 части:
часть I - Порядок применения Правил землепользования и застройки части территории города Щербинка Московской области и внесения в них изменений;
часть II - Карта градостроительного зонирования части территории города Щербинка Московской области;
часть III - Градостроительные регламенты части территории города Щербинка Московской области.
Границы проектирования:
территория ограничена с севера - ул. Садовой, с юга - ул. 40 лет Октября, с запада - полосой отвода Московской железной дороги Курского направления, с востока - ул. Почтовой;
территория ограничена с севера - ул. Кирова по южной границе землеотводов индивидуальных жилых домов N 5, 7, 7а, далее по восточной стороне ул. Громова до пересечения с улицей Садовой, далее 60 м на восток до Симферопольского ш., с юга - ул. 40 лет Октября, с запада - ул. Чапаева .
Использованная нормативно-правовая база:
Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации".
Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации".
Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации".
Федеральный закон от 04.12.2006 N 200-ФЗ "Лесной кодекс Российской Федерации".
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Федеральный закон от 04.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
ГОСТ 22283-88 "Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения".
СНиП II-12-77 "Защита от шума".
СанПиН 2.1.7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы".
ГН 2.1.6.1338-03 "Гигиенические нормативы и ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".
ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 "Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях" (приложение).
СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".
СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод".
СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки".
СН 387-78 "Инструкция по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов)".
СанПиН 2.2.4.1191-03 "Электромагнитные поля в производственных условиях".
СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнений".
СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий".
СП 1.1.1058-01 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий".
СП 2.2.1.1312-03 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Постановление РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Фонд "Институт экономики города", Методические рекомендации по подготовке Правил землепользования и застройки.
Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов.
Закон Московской области от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О генеральном плане развития Московской области".
ТСН 30-303-2000 МО "Планировка и застройка городских и сельских поселений".
Устав города Щербинка Московской области (принят решением Совета депутатов городского округа Щербинка Московской области от 30.10.2007 N 176/38).
Генеральный план города Щербинка Московской области.
Постановление главы городского округа Щербинка Московской области от 16.07.2007 N 497 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства для граждан (физических лиц) на территории городского округа Щербинка".
Постановление главы городского округа Щербинка Московской области от 16.06.2007 N 499 "Об утверждении Порядка ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства, построенных, реконструируемых, отремонтированных гражданами (физическими лицами) на территории городского округа Щербинка".
Решение Совета депутатов муниципального образования "Город Щербинка" Московской области от 26.02.2004 N 312/85 "Об утверждении Положения о порядке передачи в собственность земельных участков из земель поселения - муниципального образования "Город Щербинка Московской области".
Учтенные проекты планировки территории:
микрорайон Люблинский.
Состав авторского коллектива:
Архитектурная мастерская N 5:
руководитель архитектурной мастерской,
главный инженер проекта - А.Д. Смирнов;
главный специалист - И.А. Добровольская;
ведущий инженер - Н.В. Шамиш;
инженер - А.С. Савин.
2.Краткая историческая справка
До 1812 года на месте города Щербинка лежало богатое имение помещика Щербы, при котором находилась деревня, где жили крепостные помещика. По фамилии землевладельца деревня и получила название. Во время наполеоновского нашествия помещик Щерба бежал из своего родового поместья и больше туда никогда не возвращался. С тех пор оно перепродавалось из рук в руки.
В самом начале шестидесятых годов XIX в. имение перешло к Н.О. Сушкину, который владел им до самой революции. После отмены крепостного права крестьяне Щербинки получили наделы земли из расчета - одна десятина на душу, а всего 85 десятин, которые и легли в основу земель нынешней Щербинки. Господская часть имения подверглась переделке. Жилой центр был отнесен от Серпуховской дороги вглубь участка, за пруд, где были построены два жилых дома со службами, пять дач, разбит культурный парк на площади в один гектар, расчищен пруд, построены купальня, баня, а ближе к лесу посажен и выращен большой фруктовый сад, позже приносивший хозяину немалый доход. Парадно был оформлен въезд в усадьбу: широкие железные ворота вели на тополевую аллею к господскому дому, у ворот заведена новинка - солнечные часы, все было рассчитано на большие приемы частых гостей. На летний период дачи сдавались москвичам.
В 1870-е гг. около Щербинки пролегла железная дорога Москва - Курск, но остановочный пункт "Платформа Щербинка" появился здесь только в 1890 году. От поместья станция была отделена крестьянскими полями, и Сушкин выкупает у крестьян полосу земли от усадьбы до платформы и сооружает на ней шоссированную дорогу на европейский лад, украшая ее по бровке посадкой деревьев и кустарников и установкой садовых скамеек для отдыха. Но вплоть до революции эта дорога не была в общественном доступе, а ныне она является улицей 40 лет Октября.
К югу от усадьбы широкой полосой располагались угодья церкви села Захарьино, заполняя пространство между железной и шоссейными дорогами. Именно на Захарьинских землях, на красных кирпичных глинах, купец Н.Д. Захаров в 1898 году заложил кустарное кирпичное производство, из которого впоследствии был создан кирпичный завод в Щербинке (ныне Щербинский завод электроплавленых огнеупоров).
После революции предприятия и церковные земли были национализированы, а в имении был организован совхоз. Напротив здания полустанка (ныне Железнодорожная улица) закипела работа по строительству железнодорожниками пристанционного поселка.
В 1928 г. в непосредственной близости от старого завода начал строиться новый большой кирпичный завод Райпромкомбината. Покрывавший территорию будущего завода лес был вырублен, и за заводом вырос новый рабочий городок. А на старой заводской территории в 1938 году было создано новое предприятие - Щербинский штамповочно-механический завод (ныне Щербинский завод художественных промыслов и сувениров). В 1932 году у железнодорожной платформы было построено Экспериментальное кольцо ЦНИИ НКПС. Так были созданы три основных промышленных предприятия, ставшие стержнем, около которого стал формироваться рабочий поселок, получивший этот статус в 1938 году.
В 1939 году утвержден проект планировки молодого поселка и началось возведение объектов жилищной, общественной и социальной сферы, прерванное войной. Прифронтовая Щербинка почти опустела, встал кирпичный завод, а штамповочный - переключился на военные нужды.
После войны в Щербинке снова развернулось бурное строительство. Выросли благоустроенные 3- и 4-этажные дома, Дом культуры, магазины, медицинские учреждения, были проложены инженерные коммуникации.
В 1955 году на пустынных землях, выделенных геологонефтеразведке, вырастает еще одно значительное предприятие - Московский опытно-экспериментальный лифтостроительный завод (ныне Щербинский лифтостроительный завод).
Интенсивно Щербинка начала расти и благоустраиваться с 1957 года, когда были заасфальтированы дороги, появились уличные фонари, водостоки, канализация, в жилых домах начали устанавливаться телефоны.
В 1975 году Щербинка получила статус города районного подчинения, в 1992 году стала городом областного подчинения. В 2002 году началось крупномасштабное многоэтажное жилищное строительство, которое должно изменить облик города. В 2004 году состав города дополнился поселком гарнизона Остафьево.
В 2005 году Законом Московской области от 25.02.2005 N 54/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Щербинка" Щербинке был присвоен статус городского округа.
Часть I.Порядок применения правил землепользования и застройки части территории города Щербинка Московской области и внесения в них изменений
Глава 1.Общие положения
Полное наименование муниципального образования - городской округ Щербинка Московской области. Краткое наименование - город Щербинка Московской области (далее по тексту Правил - город Щербинка).
Правила землепользования и застройки действуют на часть территории города Щербинка:
- микрорайон Люблинский городского округа Щербинка Московской области в границах улиц: с севера - ул. Садовая, с юга - ул. 40 лет Октября, с запада - полоса отвода Московской железной дороги Курского направления, с востока - ул. Почтовая;
- микрорайон Люблинский городского округа Щербинка Московской области в границах улиц: с севера - ул. Кирова по южной границе землеотводов индивидуальных жилых домов N 5, 7, 7а, далее по восточной стороне ул. Громова до пересечения с улицей Садовой, далее 60 м на восток до Симферопольского ш., с юга - ул. 40 лет Октября, с запада - ул. Чапаева, .
1.1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
В настоящих Правилах землепользования и застройки части территории города Щербинка (далее - Правила) нижеприведенные термины используются в следующих значениях:
автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
акт приемки - документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом);
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
благоустройство - процесс и одновременно результат создания городской среды, обеспечивающей высокое качество и удобство проживания в городе. Охватывает благоустройство собственно жилых домов и мест приложения труда, окружающей их городской среды, равно как и всю совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);
боковые границы участка - границы, линии которых соединяют лицевую и заднюю границы участка;
виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу именования этих видов деятельности и объектов в разделе 11.1 части III при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными документами;
визуальное пространство - пространство города в поле зрения наблюдателя;
водоохранная зона - вид зоны с особыми условиями использования территории, границы которой устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
временные здания и сооружения - строения и сооружения (капитальные и некапитальные объекты), возводимые в границах строительной площадки (границ правомерного земельного участка) для использования при строительстве объекта капитального строительства в период производства строительных работ и подлежащие демонтажу не позднее одного месяца со дня ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию;
временные здания и сооружения для нужд строительного процесса - здания и сооружения, возводимые в границах правомерного земельного участка для использования при строительстве конкретного объекта лишь в период производства градостроительных изменений и подлежащие демонтажу после прекращения деятельности, для которой они возводились;
вспомогательные виды разрешенного использования - виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними;
высота здания по фасадной линии застройки - расстояние по вертикали, измеренное от отмостки до высшей границы фасадной стены, т.е. стены, расположенной со стороны лицевой границы участка;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения;
государственный строительный надзор - деятельность исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в том числе на проверку соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, осуществляемая в соответствии с нормами действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации;
государственные градостроительные нормативы и правила - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органами архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации и подлежащие обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности;
градостроительное зонирование в муниципальном образовании - зонирование территории города Щербинка в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительные изменения (в отношении земельных участков, объектов капитального строительства) - изменения видов разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и/или размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Эти изменения имеют, как правило, своим следствием изменения городской среды, затрагивающие интересы третьих лиц;
градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах земельного участка; границах зон действия публичных сервитутов; минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информацию о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента, при этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка); информацию о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; информацию о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
задняя граница участка - граница участка, обычно параллельная любой улице, ограничивающей этот участок, и не пересекающаяся с лицевой линией границы;
заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять его интересы на основании договора при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, капитальном ремонте, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ и приемки объекта в эксплуатацию;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
зеленые насаждения общего пользования - общедоступная часть системы зеленых насаждений города, имеющая общегородское, районное и местное значение (как правило, не включает зеленые насаждения жилых групп, кварталов и микрорайонов, предназначенные преимущественно для пользования их жителями);
земельные участки как объекты градостроительной деятельности - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве аренды, безвозмездного пользования, постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны горно-санитарной охраны, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
индивидуальный жилой дом - индивидуально определенное здание для проживания одной семьи, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;
информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) - обобщенная информационная база города Щербинка об объектах градостроительной деятельности в режиме постоянного мониторинга, обеспечивающая сбор, обработку, накопление, хранение, обновление и предоставление пользователям и потребителям информации о градостроительных процессах на территории города;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территории;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
Карта градостроительного зонирования города Щербинка - карта в составе Правил землепользования и застройки, на которой устанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий;
квартал - часть городской застройки, ограниченная улицами городского, районного и местного значения, имеющая в плане, как правило, прямоугольную или более свободную конфигурацию, в границах которой разрабатываются проект планировки, проект межевания территории;
комиссия по правилам землепользования и застройки города Щербинка (далее также - Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный орган администрации города Щербинка, образованный в соответствии с правовым актом главы администрации города Щербинка в целях подготовки Правил, внесения изменений в Правила и разрешения вопросов применения Правил;
комплексная застройка - застройка города и его частей, имеющая полный комплекс необходимых компонентов формирования жилой среды, строительства общественных зданий, инженерных и транспортных сетей, озеленения и благоустройства;
комплексная реконструкция - проводимая в полном необходимом объеме реконструкция города или его отдельных частей, охватывающая все компоненты реконструкции и преобразования жилой среды, системы общественных зданий, инженерных и транспортных сетей, озеленения и благоустройства;
коэффициент застройки - часть территории земельного участка, которая занята зданиями, строениями, сооружениями (%);
коэффициент использования территории (КИТ) - отношение суммарной площади полов в зданиях на земельном участке к площади участка. Умножение значения максимально допустимого КИТ на площадь участка дает максимальную величину площади полов, допустимую на участке;
коэффициент озеленения - доля открытых пространств, оставленных с естественной (природной) растительностью или искусственно озелененных (%);
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), сети инженерно-технического обеспечения, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и иные подобные сооружения и объекты капитального строительства, отнесенные законодательством к понятию линейных объектов;
линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка;
лицевая граница участка - граница участка, примыкающая к улице;
многоквартирный дом - индивидуально определенное здание, состоящее из двух и более квартир как структурно обособленных помещений в многоквартирном доме, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
микрорайон - структурно-планировочная единица города, входящая в состав района;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
ограничения специального назначения на использование и застройку территории - ограничения на использование и застройку территории, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами города Щербинка в сфере экологической и санитарно-гигиенической безопасности и охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
основные виды разрешенного использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных собственниками земельных участков и объектов строительства к применению в границах территориальной зоны без согласований и дополнительных условий;
отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
отступ здания, сооружения (от границы участка) - расстояние между границей участка и стеной здания;
планировочная документация - документация по упорядочению организации территории, определяющая элементы, границы и параметры ее развития. Может разрабатываться в составе проекта планировки, проекта межевания, градостроительного плана земельного участка;
площадь земельного участка - площадь горизонтальной проекции участка;
подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, строений, сооружений, их частей;
подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов;
правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства - собственники, а также владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, собственники объектов капитального строительства и иные уполномоченные лица, обладающие правами в соответствии с законодательством на градостроительные изменения этих объектов;
предельно допустимая концентрация (ПДК) - регламентируемая гигиеническими нормами величина допустимого удельного содержания вредных веществ в воздухе, водоемах и почве. Фактический уровень загрязнения среды может быть описан в натуральных показателях - концентрациях вредных веществ (мг/куб. м) либо в нормированных показателях, характеризующих кратность превышения ПДК;
предельно допустимый уровень (ПДУ) - регламентируемая гигиеническими нормами допустимая величина наличия физических факторов в окружающей среде - шума, вибрации, электромагнитных полей различных диапазонов, радиоактивного излучения. Должна достигаться различными средствами защиты;
предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий, строений и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;
проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
проект межевания - документ планировки территории, подготавливаемый в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков, включая участки, формируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, выполняемый в границах красных линий планировочного элемента, утвержденных проектом планировки;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком (объектом недвижимости) в интересах неопределенного круга лиц, установленное законом или иным правовым актом Российской Федерации, правовым актом субъекта Российской Федерации, правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Территория сервитута определяется на стадии подготовки документации по планировке территории - проекта межевания;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны;
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, дающий правообладателям земельных участков право выбора вида использования из числа условно разрешенных Правилами для соответствующей территориальной зоны;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;
район зонирования - территория в замкнутых границах, отнесенная Правилами застройки к одной территориальной зоне;
резервирование земельного участка - установление особого режима использования земельного участка, учитывающего вероятное изъятие в течение определенного срока этого участка(ов) для государственных или муниципальных нужд в виде наложения ограничений на их распоряжение, использование, строительство;
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
реставрация - процесс и результат восстановления зданий и сооружений, возвращающего их к первоначальному виду. Применяется к сооружениям минувших эпох и к памятникам архитектуры, может быть фрагментарной и целостной;
рельеф местности - естественная поверхность земли без учета искусственных препятствий;
сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса зданий, строений и сооружений, проведения земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство;
строительный контроль - проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, выполняемая лицом, осуществляющим строительство;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части, не противоречащей законодательству о техническом регулировании;
технические условия - условия подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
точка подключения - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
улично-дорожная сеть (УДС) - городская система улиц и дорог, образует единую систему как связующая основа городской планировки и застройки;
уровень отмостки - средний уровень поверхности земли (замощенной или нет), примыкающей к зданию;
условно разрешенные виды использования (применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства в границах территориальной зоны) - виды использования, указанные в градостроительном регламенте в качестве разрешенных к применению в границах территориальной зоны при условии получения разрешения администрации города Щербинка в порядке, предусмотренном Правилами застройки;
частный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком (объектом недвижимости), установленное на основании решения суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута;
ширина участка - среднее расстояние по горизонтальной прямой между боковыми границами участка;
ширина участка по лицевой границе - расстояние между боковыми границами участка, измеренное по лицевой границе;
планировочная структура - структура планировочной организации города, выражаемая в составе и особенностях взаимного расположения промышленных и селитебных территорий, а также в соподчиненности элементов селитебной зоны, например, по т.н. ступенчатой системе, в основе которой лежит идея последовательного объединения первичных элементов структуры в более крупные составные образования: микрорайон - жилой район - планировочный район - город;
элемент планировочной структуры - территория, в пределах которой разрабатываются документы по планировке территории, - квартал, микрорайон, границами которого являются определенные документацией по планировке территории красные линии либо подлежащие определению красные линии;
этаж - промежуток между поверхностями двух последовательно расположенных перекрытий в здании. При определении максимального разрешенного числа этажей цокольный этаж не включает подвальные помещения, лестничные площадки и верхние лифтовые помещения или иные сооружения при условии, что верхний этаж не превышает по площади одну треть всей площади крыши.
1.2.Основания и цели введения Правил землепользования и застройки части территории города Щербинка
Московской области
1.Правила землепользования и застройки части территории города Щербинка (далее - Правила застройки и Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом города Щербинка, Генеральным планом города Щербинка, а также с учетом иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Щербинка, охраны культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
2.Правила землепользования и застройки части территории города Щербинка - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил и порядок внесения в них изменений с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
Порядок применения Правил и порядок внесения в них изменений в соответствии с Градостроительным кодексом РФ включает в себя положения:
1) о порядке регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления города Щербинка на основе градостроительного зонирования;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Щербинка физическими и юридическими лицами;
3) о порядке подготовки документации по планировке территории администрацией города Щербинка;
4) о порядке проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки города Щербинка;
5) о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Щербинка;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки города Щербинка.
3.Правила землепользования и застройки части территории города Щербинка вводятся в следующих целях:
1) создание условий для устойчивого развития территории города Щербинка на основе Генерального плана города Щербинка, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создание условий для планировки территорий города Щербинка;
3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.3.Содержание устанавливаемого Правилами порядка использования и застройки части территории города Щербинка
Московской области
1.Порядок использования земель части территории города Щербинка определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования . В соответствии с ним часть территории города Щербинка разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых Правилами установлен градостроительный регламент .
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
2.Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства, за исключением земельных участков:
расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;
расположенных в границах территорий общего пользования и занятых элементами улично-дорожной сети (площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными), а также скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими подобными объектами;
иных, помимо указанных выше, земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования;
занятых линейными объектами;
предоставленных для добычи полезных ископаемых.
3.Положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах застройки части территории города Щербинка, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
4.Порядок использования и застройки территории, установленный Правилами, применяется:
при формировании новых и изменении существующих земельных участков, осуществляемом на основе документации по планировке территории города Щербинка, подготавливаемой в порядке, установленном в главе 3 части I;
при изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, осуществляемом в порядке, установленном в главе 4 части I;
при строительстве (реконструкции) капитальных зданий и сооружений, осуществляемом в порядке, установленном в главе 5 части I.
5.Указанные в п. 4 настоящего параграфа виды деятельности могут осуществляться:
администрацией города Щербинка - в части земель, находящихся в распоряжении города Щербинка;
физическими и юридическими лицами - в части земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, аренды (если право изменения предусмотрено договором аренды), постоянного бессрочного пользования (при письменном согласии администрации города Щербинка), или в части земельных участков, в приобретении прав на которые они заинтересованы (в случаях, предусмотренных законом или договором).
6.Действие порядка использования и застройки территории, установленного Правилами, не распространяется на следующие изменения объектов градостроительной деятельности:
капитальный ремонт существующих зданий и сооружений без изменения их габаритов и вида функционального использования;
реставрация зданий и сооружений;
текущий ремонт зданий и сооружений;
внутренние перепланировки;
замена инженерного и технологического оборудования;
строительство временных зданий и сооружений, в том числе предназначенных для нужд строительного процесса;
внутренние отделочные работы и другие подобные изменения.
7.Соблюдение установленного Правилами использования и застройки части территории города Щербинка обеспечивается администрацией города Щербинка:
при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории города Щербинка;
при согласовании технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий;
при проверке подготовленной на основании решения указанных органов документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;
при утверждении документации по планировке территории, разработанной по решению администрации города Щербинка;
при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
при выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;
при выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
при выдаче разрешений на строительство;
при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
при осуществлении контроля объектов градостроительной деятельности в процессе их использования.
8.Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
1.4.Градостроительное зонирование части территории города
Щербинка Московской области
1.В соответствии с градостроительным зонированием на часть территории города Щербинка установлены территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории.
2.Границы зон территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории отображены в графическом и в текстовом виде.
3.В текстовом виде границы зон территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории приведены в части II:
границы территориальных зон ;
границы зон с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям .
4.В графическом виде границы зон территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории отображены на Карте градостроительного зонирования части территории города Щербинка, прилагаемой к части II.
Карта градостроительного зонирования части территории города Щербинка включает в себя:
карту градостроительного зонирования части территории города Щербинка в части границ территориальных зон;
карты границ зон с особыми условиями использования части территорий города Щербинка по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям.
5.Перечень территориальных зон, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащий наименования и кодовые обозначения зон, сгруппированных по видам, и указание целей выделения зон, приведен в главе 9, п. 9.2 части II.
6.Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования установлены преимущественно в привязке к границам базисных кварталов земельного кадастра. В случае если в пределах территории базисного квартала размещаются (или планируется размещение) объекты, виды использования которых соотносятся с разными территориальными зонами, и их размещение соответствует положениям Генерального плана города Щербинка, то территория базисного квартала делится на части, относящиеся к разным территориальным зонам. При этом границы территориальных зон устанавливаются в привязке к территориальным объектам, имеющим однозначную картографическую проекцию:
естественным границам природных объектов и иным границам, отраженным в составе базисного плана земельного кадастра;
границам земельных участков, зарегистрированных в государственном земельном кадастре.
Границы территориальных зон, для которых отсутствует возможность однозначной картографической привязки (например, границы территориальных зон, установленных на вновь осваиваемых территориях), определены по условным линиям в привязке к границам функциональных зон Генерального плана города, границам зон с особыми условиями использования территории, иным границам, отображенным на топографической основе, используемой для разработки карты градостроительного зонирования. Местоположение границ территориальных зон, установленных в привязке к условным линиям, подлежит уточнению в документации по планировке территории и в иных документах в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и города Щербинка с последующим внесением соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки.
7.Перечни зон с особыми условиями использования территорий, содержащие наименования и кодовые обозначения зон, сгруппированных по видам, и указание целей выделения зон, приведены в главе 10, п. 10.2 части II.
8.Перечни зон с особыми условиями использования территорий, отображение их границ на карте градостроительного зонирования и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на их территории указаны в соответствии с нормативными правовыми актами органов власти Российской Федерации, Московской области и города Щербинка.
В составе зон с особыми условиями использования территорий выделены зоны с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям.
9.Границы зон с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям установлены:
по границам территориальных зон карты градостроительного зонирования;
по элементам кадастрового зонирования города Щербинка;
по нормативным размерам;
по границам природных элементов.
Границы зон зеленых насаждений общего пользования, санитарно-защитного озеленения, рекреационно-оздоровительных зон совпадают с границами территориальных зон.
Границы зон экологических ограничений от стационарных техногенных источников определены в соответствии с размером санитарно-защитной зоны, установлены по радиусу от границы участка предприятия и привязаны к элементам кадастрового зонирования.
Границы зон экологических ограничений от динамических техногенных источников установлены посредством метража от магистрали.
1.5.Состав устанавливаемых Правилами градостроительных регламентов
1.Градостроительные регламенты приведены в части III.
2.В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования (гл. 11, п. 11.1 части III);
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (гл. 12, п. 12.1 части III);
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (гл. 15 части III).
3.Разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства могут быть указаны в градостроительном регламенте дифференцированно - с учетом допустимости их применения в различных частях (в том числе уровнях) здания или участка.
4.Наряду с основными и условно разрешенными видами использования, перечисленными в составе градостроительного регламента дополнительно к ним и осуществляемые совместно с ними на территории одного земельного участка, могут применяться вспомогательные виды разрешенного использования.
5.Отсутствие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте означает, что его применение на территории земельных участков, расположенных в соответствующей территориальной зоне, не допускается, за исключением случая, когда по последствиям их применения для характеристик городской среды они могут быть признаны аналогичными иным разрешенным видам использования, указанным в составе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны.
6.Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе условно разрешенных означает, что для его применения необходимо получение от администрации города Щербинка специального разрешения. Выдача указанного разрешения осуществляется в порядке, изложенном в параграфе 4.2 части I. Указанное разрешение может сопровождаться установлением условий, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба смежным землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
7.Размещение в границах земельных участков инженерно-технических объектов, сооружений и коммуникаций (электро-, водо-, газообеспечения, канализования, телефонизации и т.д.), обеспечивающих реализацию разрешенного использования объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, является всегда разрешенным при условии соблюдения технических регламентов.
8.В числе предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента могут быть указаны: размеры (в том числе площадь) земельных участков; допустимые отступы зданий и сооружений от границ земельных участков; предельные габариты зданий и сооружений; предельные численные характеристики использования поверхности земельного участка; архитектурные характеристики зданий и сооружений.
Совокупность предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента является единой для всех объектов в пределах соответствующей территориальной зоны, если иное специально не оговорено в составе регламента.
9.Содержание ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении использования земельных участков и объектов капитального строительства, в составе градостроительного регламента определено на основе положений нормативных правовых актов органов государственной власти, установивших эти ограничения, в том числе и на основе сведений о режимах зон с особыми условиями использования территорий.
Для земельного участка или объекта капитального строительства, расположенного в зоне с особыми условиями использования территории, градостроительным регламентом в составе указанных ограничений может быть указана возможность установления уполномоченными исполнительными органами государственной власти дополнительных требований к его использованию, подлежащих соблюдению при разработке проектной документации.
10.Если на момент введения Правил землепользования и застройки содержание режимов зон с особыми условиями использования территорий не установлено в форме численных показателей и предписаний, то в соответствующих позициях градостроительных регламентов приводится указание на необходимость в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, получения соответствующих заключений от органов государственной власти, в ведении которых находится контроль за соблюдением режимов зон с особыми условиями использования территорий.
По мере установления режимов зон с особыми условиями использования территорий соответствующие ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства вносятся в градостроительные регламенты как изменения и дополнения в Правила застройки в соответствии с главой 7 части I.
11.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, по отношению к иным требованиям градостроительного регламента, указанным в частях 1 и 2 п. 2 настоящего параграфа, действуют по принципу послойного наложения. В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположен на территории одновременного действия нескольких видов зон с особыми условиями использования территорий, режим осуществления использования и застройки территории по отношению к указанному земельному участку устанавливается путем суммирования ограничений и требований, содержащихся во всех элементах регламента.
1.6.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам
1.Не соответствующими градостроительным регламентам являются земельные участки, объекты капитального строительства, расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, в следующих случаях:
а) существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон в гл. 11, п. 11.1 части III;
б) существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно гл. 14 части III;
в) существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства согласно гл. 12, п. 12.1 части III.
2.Правовым актом главы администрации города Щербинка может быть придан статус несоответствия производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы территориальной зоны расположения этих объектов согласно Карте градостроительного зонирования в гл. 9 части II и функционирование которых наносит несоразмерный ущерб владельцам соседних объектов недвижимости, то есть значительно снижается стоимость этих объектов.
3.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Для объектов, представляющих опасность, администрацией города Щербинка устанавливается срок приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.
4.Реконструкция указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции при условии получения соответствующего разрешения в порядке, приведенном в параграфе 5.2 части I.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
5.В случае если использование указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.
1.7.Режим использования и застройки части территорий города Щербинка Московской области, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются
1.Режим использования и застройки части территорий города Щербинка, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется, определяется:
на участки, расположенные в границах территорий общего пользования;
положениями нормативных правовых актов администрации города Щербинка, издаваемых в соответствии с федеральными законами;
на участки, занятые линейными объектами;
техническими регламентами или строительными нормами и правилами соответствующих ведомств и органов контроля.
2.Режим использования и застройки части территорий города Щербинка, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется документами об использовании (в том числе градостроительными планами) соответствующих земельных участков, подготавливаемыми администрацией города Щербинка, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации согласно форме, установленной Правительством Российской Федерации для данного вида исходно-разрешительной документации.
3.В пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, указанных в п. 1 настоящего параграфа, нормативными правовыми актами администрации города Щербинка может допускаться размещение следующих объектов:
транспортной инфраструктуры (площадок для отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов);
автосервиса для транзитного автотранспорта (автозаправочных станций, мини-моек, постов проверки окиси углерода, объектов придорожного сервиса);
попутного обслуживания граждан (мелкорозничной торговли и бытового обслуживания).
1.8.Обеспечение доступа застройщиков к системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования
1.Условием доступа застройщиков к находящимся в распоряжении администрации города Щербинка системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования является их участие в развитии указанных систем в порядке, установленном администрацией города Щербинка, предусматривающем внесение платежей в соответствии с тарифами, определенными нормативными правовыми актами города Щербинка в зависимости от зоны нахождения объекта и его объема (мощности), или путем адекватного платежам участия в проектировании и (или) строительстве объектов инфраструктур.
2.Условием доступа застройщиков земельных участков и объектов капитального строительства к системам инженерной и транспортной инфраструктур, находящимся в распоряжении иных субъектов, является заключение ими соглашения с собственниками соответствующих систем при посредничестве администрации города Щербинка.
3.Предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства и реконструкции к сетям инженерно-технического обеспечения, а также информации о плате за подключение осуществляется организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных сетей, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам администрации города Щербинка или правообладателей земельных участков.
4.При подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает администрация города Щербинка на основании:
информации о разрешенном использовании земельного участка;
предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка;
региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования;
схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения;
предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.
В случае если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, администрация города Щербинка при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.
5.Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.
Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
6.Соблюдение нормативов градостроительного проектирования в части обеспечения объектов градостроительной деятельности системами социальной, а также инженерной и транспортной инфраструктур обеспечивается как за счет развития (участия в развитии) указанных систем, находящихся в распоряжении администрации города Щербинка или третьих лиц, так и за счет создания физическими или юридическими лицами объектов этих систем в пределах объекта прав этих лиц.
1.9.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке
1.Сведения, содержащиеся в Правилах, являются открытыми для всех физических, юридических и должностных лиц.
2.Администрация города Щербинка обеспечивает возможность ознакомления с Правилами всем желающим путем:
публикации Правил и открытой продажи их копий;
помещения Правил в сети Интернет;
создания условий для ознакомления с Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в администрации города Щербинка, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в городе Щербинка;
предоставления администрацией города Щербинка физическим и юридическим лицам выписок из Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов. Стоимость указанных услуг не может превышать стоимость затрат на изготовление копий соответствующих материалов.
1.10.Ответственность за нарушение Правил
Лица, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в установленном законом порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, а также нормативными правовыми актами города Щербинка Московской области.