Приложение к Постановлению от 23.03.2012 г № 344 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация жилищного фонда городского округа орехово-зуево»
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги:
административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги по бесплатной передаче в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений на условиях социального найма в муниципальном жилищном фонде городского округа Орехово-Зуево разработан в целях повышения качества исполнения и доступности данной муниципальной услуги.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан.
1.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом приватизации Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево (далее - отдел приватизации).
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Настоящий Регламент по приватизации жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества приватизации жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево Московской области и устанавливает порядок и сроки передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в городском округе Орехово-Зуево.
Настоящий Регламент разработан в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004;
- решением Совета депутатов городского округа Орехово-Зуево Московской области от 23.12.2008 N 1023/85 "Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда городского округа Орехово-Зуево Московской области";
- Уставом городского округа Орехово-Зуево, принятым решением Совета депутатов N 512/42 от 22.03.2006 (с изменениями и дополнениями).
1.4.Описание результатов предоставления услуги.
Договор на передачу жилья в собственность, являясь итоговым документом в результате деятельности отдела, подписывается всеми будущими собственниками и председателем Комитета по управлению имуществом при наличии документов, удостоверяющих личность, самим гражданином либо доверенным лицом, действующим по нотариально оформленной доверенности в установленном законом порядке.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
1.5.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право выступать от их лиц.
Заявителями являются граждане Российской Федерации.
От имени граждан при подаче заявлений, при совершении сделки могут выступать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних до 14 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет подают заявление и совершают сделку с согласия законных представителей - родителей, попечителей.
За несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет расписывается только один из законных представителей.
Обращение заявителя (заявителей), процедура подготовки документов, приватизация, регистрация права собственности на жилые помещения могут осуществляться как самим гражданином, так и доверенным лицом, действующим по нотариально оформленной доверенности в установленном законом порядке.
Заявление граждан, отказавшихся от участия в приватизации жилья и давших согласие на приватизацию жилья другими членами семьи, пишется в присутствии специалиста отдела приватизации. В ином случае граждане вправе представить нотариально удостоверенное согласие на приватизацию жилья другими членами семьи без их участия.
2.Порядок предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется непосредственно в местах осуществления специалистами отдела приема заявлений и документов от граждан, посредством использования средств телефонной связи, распространением памяток, информационных стендов в администрации городского округа Орехово-Зуево. Информация о предоставлении услуги осуществляется по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская пл., д. 2, кабинет N 353, контактный телефон: 8(4964) 12-40-28.
2.2.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан, обратившихся за муниципальной услугой.
При ответе на телефонные звонки граждан специалисты отдела приватизации обязаны представиться (указав фамилию, имя, отчество и должность), выслушать обращение гражданина и дать краткую консультацию по интересующему вопросу.
В случае сложности вопроса и невозможности консультирования посредством телефонной связи специалисты учреждения приглашают граждан на личный прием.
При устном обращении и консультировании граждан специалисты обязаны лично вести прием. Выслушав интересующий вопрос, дать необходимые разъяснения, основанные на нормах действующего законодательства. В случае недостатка информации, предоставляемой со стороны заявителя, специалисты уточняют необходимые сведения путем подготовки запросов, получения справочной информации от граждан и юридических лиц, имеющих отношение к данному делу.
При письменных обращениях граждан специалисты оформляют ответ на официальном бланке учреждения за подписью председателя Комитета по управлению имуществом с указанием фамилии и контактного телефона исполнителя. При этом текст письма должен содержать подробный ответ на интересующий вопрос. В случае же отказа в удовлетворении заявления указываются основания отказа со ссылкой на конкретные правовые нормы и вероятные пути решения поставленных вопросов.
Форма и характер взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги характеризуются следующими принципами: корректность суждений и высказываний; деловой стиль общения; индивидуальный подход и внимание к каждому заявителю.
Заявители, сдавшие документы на приватизацию жилых помещений, информируются специалистами отдела приватизации о сроках завершения оформления документов, адресе, времени и возможности их получения.
На информационных стендах в помещениях по приему заявлений и документов от граждан размещается следующая информация:
- режим работы отдела приватизации, контактные телефоны должностных лиц учреждения, у которых граждане могут получить информацию и документы, касающиеся приватизации жилого помещения;
- месторасположения, режим работы организаций, номера телефонов органов и организаций (информация на стенде), в которые необходимо обратиться гражданам, включающим в себя:
1) отдел приватизации - для консультации граждан по вопросам сбора необходимых документов, подачи заявления и документов на приватизацию;
2) жилищный отдел Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Орехово-Зуево - для заключения договора социального найма и для заверения копии ордера;
3) Орехово-Зуевский городской филиал ГУП МО "МОБТИ" - для получения технического и кадастрового паспортов, экспертного раздела долей;
4) абонентский отдел расчетно-кассового центра - для получения копии финансового лицевого счета;
5) паспортный стол - для получения выписки из домовой книги и архивных справок с предыдущих мест проживания;
6) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - для получения свидетельства о государственной регистрации права.
2.3.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, снабжаются:
- информационными стендами;
- местами для ожидания приема заявителей, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также по возможности столами для оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
Зона информирования располагается в непосредственной близости от зоны ожидания и предназначена для ознакомления с информационными материалами.
2.4.Требования к местам приема заявителей.
Помещение для приема граждан организовывается в виде отдельного кабинета для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями.
Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Комитета, осуществляющего прием заявителей.
2.5.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Постановлением главы городского округа N 248 от 02.03.2012 утверждены размеры расходов городского бюджета, компенсируемые физическими лицами при оформлении документов по приватизации объектов жилого фонда:
- оформление договора на передачу в собственность жилого помещения с момента подачи заявления (1,5-2 месяца) - 500 рублей;
- оформление договора на передачу в собственность жилого помещения с момента подачи заявления (15-20 календарных дней) - 1500 рублей;
- оформление справки о неиспользовании гражданином права на приватизацию жилья - 50 рублей;
- оформление дубликата договора на передачу в собственность жилого помещения со 150 рублей.
2.6.Сроки предоставления услуги.
Оформление документов по приватизации жилья производится в двухмесячный срок со дня подачи документов, дополнений и изменений - в течение 10 рабочих дней, дубликатов - в течение 5 рабочих дней.
2.7.Выдача договоров приватизации и дополнительных соглашений к договорам.
Результатом предоставления муниципальной услуги является подписание сторонами договора (приложение N 1) передачи жилого помещения в собственность граждан.
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем:
- договора передачи жилого помещения в собственность в двух экземплярах (на одного собственника), выписки из реестра муниципальной собственности (при необходимости);
- справки о неучастии в приватизации жилья в муниципальном жилищном фонде;
- дубликата договора (при нахождении документов в отделе приватизации КУИ) приватизации жилого помещения. Дубликат выдается специалистом отдела приватизации в случае утраты (утери), порчи подлинника по заявлению собственника (собственников), их законных представителей, наследников или по нотариально заверенной доверенности.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
На приватизацию жилых помещений граждане представляют:
1) справку-разрешение на приватизацию;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя;
3) свидетельство, выданное органами ЗАГСа о рождении несовершеннолетнего, об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет); соответствующие документы, выданные органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления от имени недееспособного гражданина);
4) документ об уплате услуг по оформлению или обработке документов;
5) технический и кадастровый паспорта на жилое помещение, для приватизации комнаты в коммунальной квартире дополнительно экспертный раздел долей;
6) типовой договор социального найма либо ордер (подлинник) при наличии его у гражданина;
7) две выписки из домовой книги на всех зарегистрированных (срок действия - 10 дней);
8) копию финансово-лицевого счета (срок действия - 1 месяц);
9) при перемене места жительства в период с июля 1991 г. архивную справку с прежнего места жительства;
10) справку о неиспользовании права бесплатной приватизации жилья с прежнего места жительства;
11) при наличии несовершеннолетних детей, не зарегистрированных по адресу приватизируемого жилья, справку с их места жительства, где они проживают с одним из родителей.
Информация о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, формы и способы их получения представлены на сайте администрации городского округа Орехово-Зуево.
3.2.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги выключает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов на передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений;
- получение свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, принятые в собственность после 01.12.1998;
- проверка по компьютерной базе отдела приватизации о наличии или отсутствии участия граждан в приватизации жилого помещения по г.о. Орехово-Зуево;
- совершение сделки - оформление и подписание сторонами договора передачи жилого помещения в собственность граждан;
- выдача договора передачи жилого помещения в собственность граждан;
- выдача информации об отсутствии приватизации жилого помещения гражданином;
- выдача дубликата договора приватизации жилого помещения.
3.3.Первичный прием заявлений и регистрация документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя - стороны сделки или его представителей и документы, указанные в п. 3.1 и блок-схеме (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
Специалист отдела приватизации, ответственный за прием документов, обязан:
- установить личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего личность (паспорт);
- проверить полномочия заявителя либо его представителя;
- проверить наличие необходимых документов;
- оказать консультацию заявителям по вопросам сбора необходимых документов;
- зарегистрировать заявления и документы при наличии подписей;
- назначить дату подписания договоров и сообщить о сроках получения договора.
Специалист вправе отказать в предоставлении муниципальной услуги, если:
- заявитель без документа, удостоверяющего его личность, либо срок действия документа, удостоверяющего личность и полномочия представителя, действующего по доверенности, истек;
- заявитель находится в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, либо является недееспособным (ограниченно дееспособным), либо действует без законного представителя;
- в случае неполного комплекта документов, отсутствия обязательных документов для оформления приватизации жилья.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет:
- полномочия заявителя, в том числе полномочия представителей участников сделки;
- наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям.
Заявителю дается необходимая консультация, проводится ознакомление со всеми нормативными документами, в том числе по срокам выполнения услуг, специалистом отдела приватизации оформляется бланк заявления на приватизацию жилой площади.
Заявление на приватизацию жилья, а также заявление граждан, отказавшихся от участия в приватизации жилья и давших согласие на приватизацию жилья другими членами семьи, удостоверяется подписью должностного лица отдела приватизации.
Специалист отдела, ответственный за регистрацию заявления и документов, вносит запись о принятии документов в регистрационный журнал после оплаты расходов, указанных в п. 2.5.
3.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, при получении результата предоставления таких услуг.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги при личном обращении не должен превышать 20 минут.
3.5.Действия, направленные на государственную регистрацию прав муниципальной собственности на жилые помещения, принятые в собственность после 01.02.1998.
Если жилой дом принят в муниципальную собственность после 01.02.1998, отдел приватизации запрашивает у граждан оригинал технического и кадастрового паспорта с извлечением, который направляется для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области права муниципальной собственности на жилое помещение. Право муниципальной собственности регистрируется в 30-дневный срок с момента получения документов.
После получения свидетельства о государственной регистрации права собственности сведения вносятся в реестр муниципальной собственности и передаются в отдел приватизации.
3.6.Условия для предоставления муниципальной услуги.
Условиями предоставления муниципальной услуги являются:
- социальный наем жилого помещения в муниципальном жилищном фонде;
- добровольность обращения граждан с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения;
- согласие всех совместно проживающих членов семьи на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации;
- отсутствие факторов и условий, прямо нарушающих правовые нормы передачи гражданам в собственность жилого помещения в порядке приватизации.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела приватизации Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Орехово-Зуево.
Специалист отдела приватизации, ответственный за прием заявлений и документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема заявлений и документов, извещения о сроках заключения и получения договора передачи.
Специалист отдела приватизации, ответственный за регистрацию заявлений и принятых документов от граждан, несет персональную ответственность за соблюдение порядка заполнения журнала, за правильность и достоверность записей.
Специалист отдела приватизации, ответственный за проверку по компьютерной базе данных по приватизации, несет персональную ответственность за достоверность установленных им сведений.
Специалист отдела приватизации, ответственный за оформление договора передачи, несет персональную ответственность за правильность оформления договора передачи жилого помещения в собственность граждан, по его содержанию, форме, а также прилагаемым к нему другим документам.
Специалист отдела приватизации, ответственный за выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Специалист отдела приватизации, ответственный за выдачу справки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи информации.
Персональная ответственность специалистов отдела приватизации закрепляется в их должностных инструкциях.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом отдела приватизации Комитета по управлению имуществом проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента.
Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с выполнением муниципальной услуги, или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц отдела приватизации в досудебном и судебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц, специалистов отдела приватизации:
- начальнику отдела приватизации;
- председателю Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Орехово-Зуево.
Прием заявлений по вопросу обжалования действия (бездействия) специалистов отдела приватизации проводит начальник отдела приватизации в часы приема в течение рабочей недели по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, пл. Октябрьская, д. 2, каб. 350, тел.: 412-32-15.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.
Должностные лица Комитета по управлению имуществом проводят личный прием заявителей.
При обращении граждан с жалобой в письменной форме срок ее рассмотрения не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации.
Граждане вправе обратиться с заявлением об обжаловании действия (бездействия) специалиста отдела приватизации по телефону: 412-32-15 либо направить жалобу по электронной почте.
Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, куда направлено обращение, по возможности фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои данные: адрес, фамилию, имя, отчество.
По результатам рассмотрения обращения начальником отдела приватизации или председателем КУИ принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должно быть направлено письмо, нецензурные, оскорбительные выражения, неоднократное обращение по одному вопросу, текст, не подлежащий прочтению, ответ на обращение не дается.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц отдела приватизации в судебном порядке.
В соответствии с законодательством Российской Федерации граждане вправе обжаловать действия (бездействие) или решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, подав заявление в суд по месту нахождения организации, предоставляющей муниципальную услугу.