Распоряжение от 20.04.2012 г № 356
Об утверждении Административного регламента Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора
В целях повышения эффективности предоставления государственных услуг Главным управлением ветеринарии Московской области:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Главного управления ветеринарии Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора.
2.Организационно-правовому управлению в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Главного управления ветеринарии Московской области.
3.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Главного управления ветеринарии - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Московской области Левковича Н.Г.
И.о. начальника -
главного государственного
ветеринарного инспектора
Московской области
Н.Г. Левкович
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВЕТЕРИНАРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА
I.Общие положения
1.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения Главным управлением ветеринарии Московской области государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора (далее - Регламент), определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Главного управления ветеринарии Московской области (далее - Главное управление) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции, устранения административных барьеров при развитии предпринимательства на территории Московской области, предупреждения нарушений действующего законодательства, в том числе в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
2.Государственная функция по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора исполняется Главным управлением ветеринарии Московской области.
3.Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию";
- Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 N 706 "Об утверждении Положения о Государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";
- Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- постановлением Правительства Московской области от 25.10.2011 N 1266/44 "О формировании Главного управления ветеринарии Московской области" (вместе с Положением о Главном управлении ветеринарии Московской области, Перечнем государственных учреждений ветеринарии Московской области);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.Результатом исполнения государственной функции является:
1) составление Акта по результатам проверки, в котором фиксируются выявленные нарушения действующего законодательства в области ветеринарии либо отмечается их отсутствие;
2) вынесение Предписания об устранении выявленных нарушений;
3) составление Протокола об административном правонарушении в области ветеринарии в случае выявления признаков административного правонарушения;
4) временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях последующего направления материалов в суд для решения вопроса об административном приостановлении деятельности;
5) рассмотрение дела об административном правонарушении с вынесением:
а) постановления о назначении административного наказания;
б) постановления о прекращении производства по делу;
в) направление материалов в правоохранительные органы по подследственности для решения вопроса о проведении проверки в порядке статей 144 и 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
5.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно:
- на информационных стендах в здании Главного управления, где проводится прием документов от заявителей и личный прием посетителей;
- с использованием средств телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- посредством размещения на интернет-сайте Главного управления (http://guv.mosreg.ru);
- посредством публикации в средствах массовой информации, в том числе газете "Ежедневные новости. Подмосковье", изданиях информационных материалов (брошюрах, сборниках нормативных документов и т.д.).
6.Место нахождения Главного управления: 127994, г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13.
Телефон для справок: (495) 699-17-74, факс (495) 699-90-51.
Адрес электронной почты: mosuprvet@bk.ru.
7.График работы Главного управления:
в понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00;
в пятницу - с 9.00 до 16.45;
перерыв на обед - с 13.00 до 13.45;
выходные дни: суббота, воскресенье.
8.На информационных стендах в здании Главного управления, где проводится прием документов от заявителей и личный прием посетителей, а также на интернет-сайте Главного управления размещается следующая информация:
- выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Регламента;
- график приема посетителей должностными лицами Главного управления;
- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
9.Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
Все обращения регистрируются в журнале "Для регистрации обращений".
10.Информирование по исполнению государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями или с использованием связи.
11.С момента приема документов у заявителя возникает право на получение сведений о стадиях прохождения документов уполномоченного должностного лица Главного управления.
12.При информировании заявителей по телефону сотрудники Главного управления представляют ему следующую информацию:
1) о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
2) о форме заполнения документов;
3) о сроке исполнения государственной функции;
4) о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление и прилагающиеся к нему документы.
Информирование по иным вопросам осуществляется только в случае письменного обращения.
13.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей сотрудники Главного управления в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 10 минут.
14.При информировании заявителей по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
15.Информирование заявителей руководителем Главного управления и его заместителями проводится в соответствии с графиком личного приема, который утверждается руководителем Главного управления. Продолжительность информирования не должна превышать 30 минут.
16.Срок исполнения государственной функции путем проведения плановой и внеплановой, документарной и выездной проверок не может превышать 20 рабочих дней.
17.Общий срок проведения исполнения государственной функции не может превышать двадцать рабочих дней.
18.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
19.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Главного управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
20.Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких районов Московской области, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
22.Основания для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов, законодательством Российской Федерации не установлены.
III.Административные процедуры
23.При исполнении государственной функции осуществляются административные процедуры в виде плановых и внеплановых документарных и выездных проверок.
24.Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании разрабатываемого Главным управлением ветеринарии Московской области ежегодного плана проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утверждаемого Генеральной Прокуратурой Российской Федерации.
24.1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
24.2.Организация плановой проверки включает:
- составление ежегодного плана надзорных мероприятий;
- согласование проектов ежегодных планов проведения плановых проверок с прокуратурой Московской области;
- оформление распоряжения о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки;
- уведомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о проведении плановой проверки посредством направления копии распоряжения начальника - главного государственного ветеринарного инспектора Московской области, первого заместителя начальника - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Московской области, заместителя начальника - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Московской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;
- оформление результатов проверки путем составления Акта (приложение N 1 - не приводится) в двух экземплярах с приложением к нему протоколов отбора образцов продукции, заключений о проведенных исследованиях, испытаний, экспертиз, объяснений работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предписаний об устранении выявленных нарушений и иных документов или их копий, связанных с результатами проверки. Типовая форма Акта утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- осуществление записи о проведенной проверке в журнале учета, хранящемся у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- принятие решения по результатам мероприятий по надзору.
25.Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
25.1.Основания для проведения внеплановой проверки:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в Главное управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
26.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности при проведении экспертизы, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений в установленной сфере деятельности, и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства в сфере ветеринарии и требований, установленных предписаниями Главного управления.
26.1.Организация документарной проверки проводится по месту нахождения Главного управления.
26.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главного управления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Главного управления, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы, касающиеся мероприятий регионального государственного ветеринарного надзора, проводившихся в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
26.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главного управления, вызывает обоснованные сомнения либо если эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства, Главное управление направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с приложением заверенной печатью копии распоряжения начальника Главного управления с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
26.4.В течение 10 рабочих дней со дня получения вышеупомянутого мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны представить в Главное управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченного представителя.
26.5.Не допускается истребование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Главное управление, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
26.6.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Главного управления документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Главное управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Главное управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
26.7.При проведении документарной проверки Главное управление не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
27.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится после согласования с органом прокуратуры.
27.1.О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
27.2.В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
27.3.Оформление результатов проверки осуществляется:
- путем составления Акта (приложение N 1) в двух экземплярах с приложением к нему протоколов отбора образцов продукции, заключений о проведенных исследованиях, испытаний, экспертиз, объяснений работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предписаний об устранении выявленных нарушений и иных документов или их копий, связанных с результатами проверки. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки;
- осуществление записи о проведенной проверке в журнале учета, хранящемся у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- принятие решения по результатам мероприятий по надзору.
27.4.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Главного управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства в области ветеринарии без проведения проверки.
27.5.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Главного управления, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Главного управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц.
27.6.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Главного управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
27.7.Главным управлением ведется журнал учета проверок. Типовая форма журнала учета проверок утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
IV.Возбуждение дела об административном правонарушении и его рассмотрение
28.Выявленные правонарушения в области ветеринарии оформляются документами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и настоящим Регламентом. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении производятся в порядке, установленном КоАП РФ.
29.Записи в протоколе об административном правонарушении и других документах производятся шариковой ручкой с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета разборчиво без помарок и исправлений.
30.Дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор, рассматриваются:
а) главным государственным ветеринарным инспектором Московской области, его заместителями;
б) главными государственными ветеринарными инспекторами;
в) государственными ветеринарными инспекторами.
31.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
32.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:
1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его должностного лица.
33.Определение о передаче дела на рассмотрение суда в течение суток вместе с протоколом и всеми имеющимися материалами по делу передается в суд по месту нахождения привлекаемых лиц.
V.Приостановление деятельности проверяемых субъектов
34.В случаях и порядке, предусмотренном статьей 27.16 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо вправе осуществить в качестве обеспечительной меры временный запрет деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения в области ветеринарии возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
35.Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом и законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его законным представителем. В случае если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает соответствующую запись.
36.Копия протокола о временном запрете деятельности вручается под расписку законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его законному представителю.
37.При проведении административных процедур, предусмотренных настоящим подразделом, уполномоченным должностным лицам Главного управления в каждом случае необходимо:
а) определить характер допущенного нарушения (нарушений), нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых были нарушены;
б) определить круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению, в том числе наличие пострадавших, свидетелей;
в) определить юридически значимые факты, подтверждающие неисполнение нарушителем обязательных требований;
г) определить причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой жизни и здоровью людей, доказательства угрозы жизни и здоровью людей, последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение;
д) принять во внимание доводы, которые представляются нарушителем в доказательство своей невиновности.
VI.Вынесение предписания
38.При выявлении нарушений законодательства в области ветеринарии, создающих угрозу возникновения и распространения болезней, общих для человека и животных, должностным лицом (должностными лицами) Главного управления в течение двух рабочих дней с момента установления факта нарушения законодательства выносится юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписание:
а) об устранении выявленных нарушений законодательства в области ветеринарии;
б) о проведении дополнительных ветеринарных и иных (профилактических) мероприятий;
в) о необходимости соблюдения обязательных требований к проведению исследований, испытаний, экспертиз и предусмотренных законодательством процедур.
39.Предписание направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, не позднее трех рабочих дней с момента его подписания уполномоченным должностным лицом.
40.Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.
41.При предъявлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в Главное управление до вынесения предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном прекращении нарушений и добровольном устранении нарушений законодательства в области ветеринарии, предписание не выносится.
42.Форма предписания приведена в приложении N 2 (не приводится).
43.Предписание может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или в суд.
VII.Направление в правоохранительные органы материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела
44.Материалы, в которых усматриваются признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, направляются в правоохранительные органы для рассмотрения и принятия решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК РФ.
45.Срок направления материалов - не более пяти рабочих дней с момента вынесения соответствующего решения об этом.
46.Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК РФ.
В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации, входящих в компетенцию иных органов исполнительной власти, уполномоченные должностные лица, осуществляющие мероприятия по надзору, фиксируют указанные нарушения в акте проверки и в письменной форме (по факсимильной связи или письмом) информируют об этом нарушении соответствующий орган исполнительной власти. В акте проверки также указывается, что об указанном нарушении проинформирован соответствующий орган исполнительной власти. Срок информирования - не позднее трех суток с момента выявления нарушения, не относящегося к компетенции Главного управления.
Ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях.
47.Бланки протоколов об административных правонарушениях, постановлений, определений изготовляются типографским способом, являются документами строгой отчетности и должны иметь серию и порядковый номер.
48.Получение, учет, хранение и выдача бланков осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности. Количественный учет их поступлений и выдача ведется в журнале учета поступления и выдачи бланков.
49.Специальная продукция хранится наравне с ценными бумагами в сейфах кабинетов государственных ветеринарных инспекторов, размещенных в охраняемых обособленных зданиях или охраняемых административных зданиях, оснащенных необходимыми средствами укрепления, а также охранной и пожарной сигнализации. Данная продукция может также храниться в сейфах специально оборудованных помещений для ее хранения.
Не допускается присутствие посторонних лиц в помещениях для хранения специальной продукции, а также размещение других служб в рабочих кабинетах должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор.
50.Начальник территориального отдела государственного ветеринарного надзора отвечает за получение, учет, хранение и выдачу документов строгой отчетности, а также их сохранность.
51.Составленные протоколы, вынесенные постановления и другие материалы по делу об административном правонарушении, а также иные документы в течение суток регистрируются в журнале учета надзорной деятельности (согласно номенклатуре дел Главного управления).
52.Журнал учета поступления и выдачи специальной продукции, журнал учета надзорной деятельности должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью Главного управления.
53.Записи в журналах производятся чернилами (пастой) без помарок и исправления.
54.Дело об административном правонарушении формируется с момента обнаружения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении должно включать: документ, явившийся поводом для возбуждения дела (заявления граждан, письмо организации и т.п.), акт осмотра, фотоматериалы, протокол, корешок уведомления, определение по делу об административном правонарушении, предписание об устранении допущенных правонарушений, постановление, представление, копию корешка квитанции об оплате административного штрафа либо постановление судебного пристава-исполнителя, в случае обжалования - жалобу, решение суда либо вышестоящего должностного лица Главного управления и т.д.
55.Нумерация административного дела ведется по номеру протокола (если дело возбуждено постановлением прокурора, то по номеру постановления).
56.Материалы по делам об административных правонарушениях, по которым закончено производство, подшиваются и хранятся в Главном управлении в течение 5 лет.
57.Дела об административных правонарушениях, срок хранения которых истек, уничтожаются в установленном порядке. Уничтожение оформляется соответствующим актом.
VIII.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению государственного регионального ветеринарного надзора
58.Главное управление организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений при исполнении административных процедур, а также контроль за соблюдением сроков их исполнения.
59.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятия решений уполномоченными должностными лицами Главного управления осуществляется руководителем Главного управления и его заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
60.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Главного управления.
61.За нарушение порядка и сроков исполнения государственной функции должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
IX.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления, а также его должностных лиц
62.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
62.1.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
62.2.Начальник Главного управления или уполномоченное на то должностное лицо:
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
62.3.Ответ на жалобу подписывается начальником Главного управления или уполномоченным на то должностным лицом.
62.4.Ответ на жалобу, поступившую в Главное управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
62.5.Письменная жалоба, поступившая должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
62.6.В исключительных случаях начальник Главного управления или уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
63.Основания для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
63.1.Отсутствие в жалобе почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ.
63.2.Содержание в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, а также членов их семей (при этом заявителю, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом).
63.3.Не поддающиеся прочтению текст жалобы, фамилия или почтовый адрес заявителя.
64.4.В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главного управления, первый заместитель начальника Главного управления либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
65.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе исполнения государственной функции, начальник Главного управления или уполномоченное на то должностное лицо:
признает решение или действие (бездействие) должностного лица правомерным;
признает решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
АЛГОРИТМ
ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Государственный ветеринарный инспектор │
└────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
│
\\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Объект надзора (территория) │
│ Осмотр и выявление наличия события административного правонарушения правил и норм │
│ законодательства в области ветеринарии │
└────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┘
│
\\/
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является: │
│1. Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события │
│административного правонарушения. │
│2. Сообщения, заявления физического или юридического лица, средств массовой │
│информации о наличии события админ. правонарушения. │
│3. Поступление из правоохранительных органов или других органов материалов, │
│указывающих на наличие события адм. правонарушения │
└────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│
\\/
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ АКТ ├──────────────────────>│ Уведомление о вызове для │
└───────────────┬──────────────┘ │ выяснения обстоятельств │
│ ┌─────────────────────────────┤ совершения правонарушения и │
│ │ │ составления протокола │
│ │ └────────────────────────────────┘
\\/ \\/
┌──────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
│ Протокол ├──────────────────────────>│ Предписание │
┌────────┤ об административном │ └─────────────────┬──────────────┘
│ │ правонарушении │ │
│ └───────────────┬──────────────┘ \/
│ │ ┌─────────────────┐
│ \/ │ │
│ ┌──────────────────────────────────────┐ ┌───────────────┐ \/ \/
│ │ Постановление │ │ О прекращении │ ┌─────────────┐ ┌────────────┐
│ │ по делу об административном ├─────>│производства по│ │ исполнено │ │не исполнено│
│ │ правонарушении │ │делу об админ. │ └─────────────┘ └──────┬─────┘
│ └──────────────────┬───────────────────┘ │ правон. │ │
│ │ └───────────────┘ \/
│ \/ ┌────────────────────┐
│ ┌────────────────────────────────────────┐ │ │
│ │ │ \/ \/
│ \/ \/ ┌───────────────────┐ ┌─────────────┐
│ ┌───────────────┐ ┌──────────────────┐ │ Отсрочка │ │-------- КоАП│
│ │ Штраф уплачен │ │ Штраф не уплачен │ │исполнения, письмо │ └─────────────┘
│ └──────┬────────┘ └─────────┬────────┘ │ руководства │
│ │ │ └───────────────────┘
│ │ \/
│ │ ┌─────────────────────────┐
│ \/ \/ \/
│ ┌───────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌─────────────┐
│ │Копия квитанции│ │ --------- КоАП │ │ С.С.П. │
│ └───────────────┘ └────────────────────┘ └─────────────┘
│
│ ┌──────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────┐ ┌────────────────────────┐
│ │ Определение по делу об административном │ │ Об отложении рассмотрения │ │ О передаче дел по │
└────>│ правонарушении │ │ дела по уважительным │ │ подведомственности │
└────────────────────┬─────────────────────┘ │ причинам по ---- │ └────────────────────────┘
│ └────────────────────────────┘ /\
│ /\ │
│ │ │
└─────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘