Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 253 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги по информированию о зачислении в образовательное учреждение и устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Предоставляет муниципальную услугу Бронницкий городской отдел образования (далее - БГОО) посредством организации деятельности подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений (далее - МОУ). Исполнение муниципальной услуги осуществляют муниципальные образовательные учреждения города Бронницы:
- образовательные учреждения для детей дошкольного возраста (далее - МДОУ);
- общеобразовательные учреждения;
- вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
- образовательное учреждение дополнительного образования детей.
1.3.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Зачисление в образовательное учреждение" (далее - муниципальная услуга)
2.2. Наименование ответственных исполнителей, предоставляющих муниципальную услугу (приложение N 1).
2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги.
Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- при зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение;
- при зачислении в муниципальное общеобразовательное учреждение - приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение;
- при зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - приказ о зачислении несовершеннолетнего ребенка в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги зависят от способов ее предоставления заявителю:
Личный прием осуществляется в порядке общей очереди. Устное информирование не должно превышать 15-20 минут.
По телефонам образовательных учреждений заявитель может получить информацию в течение 10-15 минут.
Ответ заявителю на письменный запрос направляется на его почтовый адрес в течение 30 дней с момента регистрации обращения.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);
постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" (в ред. постановления Правительства РФ от 22.02.1997 N 212; от 08.08.2003 N 470; от 01.02.2005 N 49; от 07.12.2006 N 752; от 10.03.2009 N 216);
постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" (в ред. постановления Правительства от 10.03.2009 N 216);
постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях";
постановление администрации г. Бронницы от 15.04.2011 N 176 "Об утверждении административного регламента рассмотрения обращений граждан в администрацию города Бронницы".
В муниципальные общеобразовательные учреждения принимаются все несовершеннолетние граждане, подлежащие обучению и воспитанию, проживающие на территории города Бронницы.
Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев при наличии документов, подтверждающих их статус, может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов о регистрации по месту проживания.
Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Перевод и прием обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу осуществляется на основании получения согласия родителей (законных представителей) обучающегося, Комиссии по делам несовершеннолетних города Бронницы и Бронницкого городского отдела образования.
За несовершеннолетним сохраняется место в образовательном учреждении в случае его болезни, прохождения им санаторно-курортного лечения, карантина, отпуска родителей (законных представителей) ребенка, командировки родителей (законных представителей) вне зависимости от продолжительности.
Направление детей в специальные (коррекционные) образовательные учреждения I-VIII вида и в коррекционные классы осуществляется только с согласия родителей (законных представителей) на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для исполнения муниципальной услуги:
2.6.1.При зачислении в муниципальное общеобразовательное учреждение:
- заявление (приложение N 3 к настоящему Регламенту) о зачислении в общеобразовательное учреждение;
- медицинская карта ребенка;
- личное дело учащегося (для приема в 1 класс - оригинал и ксерокопия свидетельства о рождении ребенка (ксерокопия заверяется подписью директора образовательного учреждения и гербовой печатью учреждения, после чего оригинал документа возвращается родителям (законным представителям).
2.6.2.При зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- заявление (приложение N 4 к настоящему Регламенту) о зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей;
- медицинскую справку установленного образца (при приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения).
2.6.3.При зачисление в дошкольное образовательное учреждение:
- заявление о зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (приложение N 5 к настоящему Регламенту);
- медицинскую справку установленного образца;
- путевка из БГОО на зачисление в МДОУ.
Документы должны быть на русском языке либо иметь нотариально заверенный перевод на русский язык. Датой обращения и представления документов является день регистрации документов должностным лицом, ответственным за прием документов.
Предоставляются оригиналы документов либо их нотариально заверенные копии. В случае предоставления оригиналов документов должностное лицо муниципального образовательного учреждения, ответственное за прием документов, самостоятельно заверяет представленные копии.
Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы муниципальных образовательных учреждений.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставлении муниципальной услуги.
Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.7.1.В заявлении не указаны данные заявителя (фамилия, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем).
2.7.2.При зачислении в муниципальное общеобразовательное учреждение:
- недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1 класс), а также противопоказания по состоянию здоровья. По заявлению родителей (законных представителей) органы, осуществляющие управление в сфере образования города Бронницы, вправе разрешить прием детей для обучения в более раннем возрасте по решению психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК);
- отсутствие свободных мест в образовательном учреждении, в этом случае органы, осуществляющие управление в сфере образования (БГОО), обязаны предоставить гражданину и (или) его родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в образовательных учреждениях города Бронницы и обеспечить его прием.
2.7.3.При зачислении в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- наличие медицинских противопоказаний для посещения ребенком образовательного учреждения;
- отсутствие свободных мест в образовательном учреждении.
2.7.4.При зачислении в муниципальное дошкольное образовательное учреждение:
- наличие медицинских противопоказаний для посещения ребенком дошкольного образовательного учреждения;
- отсутствие свободных мест в дошкольном образовательном учреждении.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- в запросе отсутствуют необходимые сведения для его исполнения;
- обращение не поддается прочтению по причине неразборчивого почерка;
- обращение содержит нецензурные выражения и/или угрозы в адрес сотрудников БГОО и ОУ.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания заявителем в очереди при личном обращении в БГОО и МОУ, при подаче запроса и при получении результата муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления осуществляется в течение дня с момента его поступления либо на следующий рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения, в которых исполняется муниципальная услуга, должны содержать информационные стенды; оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов и соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Места, в которых исполняется муниципальная услуга, должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются телефонами, средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Информационные стенды в учреждениях, предоставляющих услугу, оборудуются в доступном для получателя муниципальной услуги месте и содержат следующую обязательную информацию:
- сведения о перечне исполняемых муниципальных функций;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 2 к Административному регламенту);
- почтовый адрес, в т.ч. адрес Интернет-сайта, номера телефонов, электронной почты, график работы образовательного учреждения;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для исполнения муниципальной услуги;
- образцы заявлений о приеме в муниципальное образовательное учреждение (приложения N 3, 4 к Административному регламенту);
- перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги;
- Административный регламент;
- необходимая оперативная информация об исполнении муниципальной услуги.
При изменении условий и порядка исполнения муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно". Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение образовательного учреждения.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Критериями оценки качества предоставляемой муниципальной услуги являются:
- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Регламентом, требованиями ее предоставления;
- своевременность, доступность, точность, полнота предоставления муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателя муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
Критериями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителей о предоставлении услуги, включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги, о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- время, затраченное заявителями на предоставление муниципальной услуги;
- комфортность организации процесса предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения
3.1.Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в МОУ:
- лично в часы приема;
- с использованием средств телефонной связи;
- письменно.
Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводится в двух формах: устно (лично или по телефону) и письменно.
В случае устного обращения (лично или по телефону) заявителя за информацией по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, сотрудники МОУ осуществляют устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией заявителя. В случае если для подготовки ответа на устное обращение требуется продолжительное время, сотрудник МОУ, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю направить письменное обращение по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное для заявителя время для устного предоставления информации.
Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
3.2.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 2 к Регламенту.
3.3.Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении информации о зачислении в образовательное учреждение;
- рассмотрение заявления и предоставление информации.
3.3.1.Прием и регистрация заявления.
Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления является предоставление заявителем в МОУ заявления лично либо направление заявления посредством почтовой или электронной связи.
Специалист МОУ, ответственный за прием и регистрацию заявлений, осуществляет регистрацию заявлений в течение дня с момента их поступления либо на следующий рабочий день.
Результат административной процедуры по приему и регистрации заявления - прием и регистрация заявления.
3.3.2.Рассмотрение заявления и представление информации заявителю или отказ в представлении информации.
Основанием для административной процедуры является прием и регистрация заявления заявителя.
Специалист МОУ, ответственный за предоставление информации, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает заявление на наличие оснований для предоставления муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист МОУ, ответственный за предоставление информации, в течение 30 дней со дня регистрации заявления информирует заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги в письменном или электронном виде.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист МОУ, ответственный за предоставление информации, подготавливает информацию в течение 25 дней со дня регистрации заявления.
В течение одного рабочего дня со дня подписания информации специалист МОУ, ответственный за предоставление информации, направляет ее по почте или в электронном виде заявителю.
Результат административной процедуры по рассмотрению заявления и предоставлению информации - направление заявителю информации либо уведомления об отказе в ее предоставлении.
3.4.Предоставление муниципальной услуги при личном обращении заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является непосредственное устное обращение заявителя о предоставлении информации в МОУ г. Бронницы.
Максимальное время предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 15-20 минут.
Результатом административной процедуры является предоставление заявителю информации о зачислении в образовательное учреждение.
3.5.Предоставление муниципальной услуги при публичном информировании.
Публичное информирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется с целью предоставления информации неограниченному кругу лиц о зачислении в образовательное учреждение. Специалист МОУ, ответственный за предоставление информации, принимает меры по размещению информации о зачислении в образовательное учреждение на официальном сайте МОУ в сети Интернет, средствах массовой информации.
Результат административной процедуры - зачисление в образовательное учреждение и размещение информации на официальных сайтах МОУ в сети Интернет, а также в средствах массовой информации.
3.6.Исполнение муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- выбор родителями (законными представителями) образовательного учреждения;
- прием документов от граждан для приема в образовательное учреждение;
- рассмотрение принятого заявления и представленных документов;
- решение о приеме в данное муниципальное образовательное учреждение.
Сотрудником, назначенным приказом руководителя МОУ, лично производится прием от граждан полного пакета документов, необходимых для приема в муниципальное образовательное учреждение (в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента).
3.6.1.В ходе приема документов от граждан сотрудник МОУ осуществляет проверку представленных документов для приема в муниципальное образовательное учреждение в соответствии с перечнем.
3.6.2.Рассмотрение заявления и соответствующих документов о приеме в 1 класс производится администрацией муниципального образовательного учреждения не позднее 30 августа каждого года; для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
Прием детей в 1 класс МОУ оформляется приказом директора не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
При зачислении ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации общеобразовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
На каждого гражданина, принятого в МОУ, ранее нигде не обучавшегося и не посещавшего аналогичное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
3.6.3.Ответственный за оказание муниципальной услуги в образовательном учреждении - директор образовательного учреждения.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок.
4.2.Текущий и внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется БГОО путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами образовательных учреждений положений настоящего Административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц БГОО, муниципальных образовательных учреждений.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц БГОО и решения должностных лиц муниципальных образовательных учреждений (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
1) в отношении должностного лица БГОО жалоба подается в администрацию города Бронницы по адресу: 140170, г. Бронницы, ул. Советская, 66;
2) в отношении должностных лиц муниципальных образовательных учреждений жалоба может быть подана как в администрацию города Бронницы, так и в Бронницкий городской отдел образования.
5.3.Заявитель в письменной форме в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в который направляет жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (или название юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
Требования к жалобе, поданной по электронной почте, аналогичны требованиям, предъявляемым к жалобе, поданной в письменной форме.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Для юридических лиц - документ, удостоверяющий полномочия представителя юридического лица.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации города Бронницы. В исключительных случаях, когда для проверки решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заявителя ответы.