Решение от 23.05.2012 г № 257/40
Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутов
Совет депутатов города Реутов решил:
1.Утвердить Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутов (прилагается).
2.Считать утратившим силу решение Совета депутатов города Реутов от 24 декабря 2010 года N 71/7 "Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутов".
3.Настоящее решение и Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутов опубликовать в газете "Реут" и разместить на городском сайте.
Глава города Реутов
А.Н. Ходырев
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЕУТОВ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует общий порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутов (далее по тексту - конкурс).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом Московской области, законодательством Московской области, Уставом городского округа Реутов Московской области.
1.3.Конкурс проводится в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности администрации города Реутов (далее по тексту - Администрация) в данной сфере, обеспечения гласности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.
1.4.Конкурс - процедура выявления победителя (участника конкурса, предложение которого было признано конкурсной комиссией наилучшим) в целях заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, в том числе земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Договор).
1.5.Конкурс проводится открытым по составу участников (открытый конкурс). Предложения участники подают в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений).
1.6.Предмет конкурса - право заключения Договора.
1.7.Организатором конкурса на право заключения Договора является Администрация.
1.8.Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение Договора.
1.9.Участник конкурса - претендент, допущенный к участию в конкурсе.
2.Организатор конкурса
Организатор конкурса осуществляет следующие полномочия:
2.1.Принимает решение о проведении конкурса, определяет дату, время и место проведения конкурса.
2.2.Создает конкурсную комиссию по подготовке и проведению конкурса, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии и его заместителя.
2.3.Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, которая включает в себя:
подробное описание предмета конкурса (схема расположения предполагаемого места установки рекламной конструкции либо схема расположения объекта недвижимого имущества, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию);
образец заявки на участие в конкурсе;
перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;
проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.4.Публикует извещение о проведении конкурса.
2.5.Публикует информационное сообщение об итогах конкурса.
2.6.Выдает победителю конкурса заполненный проект Договора.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Непосредственное проведение конкурса на право заключения Договора осуществляет конкурсная комиссия.
3.2.Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах проведения конкурса, в том числе физические лица, состоящие в штате организации, подавшей заявку на участие в конкурсе. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.
3.3.Конкурсная комиссия на своем заседании принимает решения большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия в праве принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии.
3.4.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
1) принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе;
2) ведет учет заявок по мере их поступления в журнале приема заявок;
3) принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки;
4) проверяет комплектность документов и соответствие заявки требованиям настоящего Положения, принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе;
5) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса;
6) рассматривает, оценивает и сопоставляет предложения участников конкурса, определяет победителя;
7) ведет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокол вскрытия конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса, а также итоговый протокол заседания комиссии.
3.5.Члены конкурсной комиссии обязаны:
самостоятельно и независимо принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством Российской Федерации;
не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.
4.Извещение о проведении конкурса
4.1.Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном средстве массовой информации города Реутов и размещается на официальном сайте Администрации не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения конкурса.
4.2.Прием заявок осуществляется в течение пятнадцати календарных дней с момента объявления конкурса.
4.3.Извещение о проведении конкурса должно содержать в себе следующие обязательные сведения:
сведения об организаторе конкурса - наименование, местонахождение, почтовый адрес, контактные телефоны и адрес электронной почты организатора конкурса, а также конкурсной комиссии и лиц, ответственных за прием заявок;
дату, время и место проведения конкурса;
подробное описание предмета конкурса;
сумму начальной цены конкурса;
размер задатка - денежного обеспечения участия в конкурсе, реквизиты для перечисления задатка, порядок и сроки внесения задатка претендентом на участие в конкурсе.
5.Условия участия в конкурсе
5.1.К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица (претенденты), желающие установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на территории города Реутов и удовлетворяющие требованиям настоящего Положения.
5.2.При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
2) непредставления определенных конкурсной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений о претенденте;
3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве задатка, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении конкурса;
4) несоответствия претендента требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса, а также настоящим Положением.
5.3.Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе, а также лицо, приобретающее преимущественное положение по результатам проведения конкурса.
Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
5.4.Организатор конкурса либо конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации претендента - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
5.5.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), установления факта проведения ликвидации предприятия претендента или принятия арбитражным судом решения о признании претендента банкротом или факта приостановления деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что претендент не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, конкурсная комиссия обязана не допустить такого претендента к участию в конкурсе или отстранить участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
5.6.Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.
5.7.Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано претендентом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.8.Допуск конкурсной комиссией к участию в конкурсе претендента, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом результатов конкурсов недействительными по иску заинтересованного лица.
6.Оформление участия в конкурсе
6.1.Претендент (его уполномоченный представитель), заинтересованный в принятии участия в конкурсе, должен прибыть по адресу в сроки и во время, указанные в извещении о проведении конкурса, для подачи заявки на участие в конкурсе. Заявка подается в конкурсную комиссию (уполномоченному лицу) под опись, которая содержит наименование и количество представленных документов, количество листов в каждом из них и подписывается претендентом (его уполномоченным лицом) и уполномоченным лицом конкурсной комиссии.
6.2.Состав и форма документов, представляемых для участия в конкурсе, определяются конкурсной документацией.
6.3.Уполномоченное лицо конкурсной комиссии обязано при получении заявки на участие в конкурсе осуществить следующие действия:
проверить полномочия лица, подающего документы, и сделать соответствующую отметку в описи поданных документов с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных и документов, подтверждающих полномочия вышеуказанного лица;
посчитать отдельно и внести в соответствующие графы описи сведения о количестве листов каждого представленного документа;
отметить в описи поданных документов дату, время и место получения от претендента (или его уполномоченного представителя) документов для участия в конкурсе;
указать в описи документов фамилию, имя, отчество и должность лица, принимающего от претендента (или его уполномоченного представителя) вышеуказанные документы;
зарегистрировать поданные документы в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
7.Порядок проведения конкурса
7.1.Не позднее чем за два дня до дня проведения конкурса, но не ранее срока окончания приема документов на участие в конкурсе конкурсная комиссия собирается для рассмотрения заявок на участие в конкурсе и открыто поданных документов с целью определения лиц, допущенных к участию в конкурсе.
7.2.Результат рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется соответствующим протоколом заседания конкурсной комиссии.
7.3.Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующие день и час в присутствии участников конкурса либо их уполномоченных представителей, имеющих надлежащим образом оформленную доверенность, предоставляющую право подписи от имени участника протокола вскрытия конвертов с конкурсными предложениями и итогового протокола заседания комиссии.
7.4.Конкурс проводится в следующем порядке:
1) секретарь конкурсной комиссии регистрирует прибывших участников или их уполномоченных представителей, проверяет их полномочия на участие в процедуре проведения вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, вносит соответствующие сведения в протокол вскрытия конвертов;
2) в течение процедуры вскрытия конвертов ведется аудиозапись, о чем секретарь конкурсной комиссии обязан уведомить участников конкурса;
3) зарегистрированные заявки своевременно доставляются секретарем конкурсной комиссии на место проведения конкурса;
4) председатель конкурсной комиссии оглашает список лиц, допущенных к участию в конкурсе;
5) лица, не допущенные к участию в конкурсе, не вправе подавать конкурсные предложения и присутствовать при процедуре вскрытия конвертов с конкурсными предложениями;
6) председатель конкурсной комиссии (либо лицо, его замещающее) предлагает участникам конкурса подать конкурсные предложения в запечатанных конвертах;
7) о подаче конкурсных предложений делаются соответствующие записи в протоколе вскрытия конвертов;
8) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии после того, как все участники подали конверты с конкурсными предложениями;
9) непосредственно перед началом вскрытия конвертов с предложениями на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим на процедуре вскрытия таких конвертов, о возможности отозвать поданные заявки;
10) конкурсная комиссия поочередно (в соответствии с порядком подачи конвертов с конкурсными предложениями) вскрывает конверты с конкурсными предложениями участников, оглашает состав каждого конверта и зачитывает конкурсные предложения;
11) состав конвертов и содержание поданных предложений заносятся в протокол вскрытия конвертов;
12) протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и участниками конкурса непосредственно после вскрытия всех конвертов;
13) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на закрытое заседание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;
14) после рассмотрения и оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия приглашает участников конкурса для оглашения его результатов;
15) результаты конкурса, в том числе в отношении выбывших участников конкурса, оформляются итоговым протоколом конкурсной комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, представителем организатора конкурса и лицом, признанным конкурсной комиссией победителем конкурса, в день проведения конкурса.
8.Подведение итогов конкурса
8.1.Итоговый протокол о результатах проведения конкурса составляется в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых передается лицу, признанному победителем конкурса, второй - организатору конкурса, третий остается у конкурсной комиссии.
8.2.В случае отказа победителя конкурса от подписания итогового протокола результаты конкурса аннулируются, при этом победитель конкурса, уклонившийся от подписания итогового протокола, утрачивает внесенный задаток.
8.3.Организатор конкурса обязан в течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса вернуть внесенные суммы задатков участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса.
8.4.Результаты конкурса размещаются на официальном сайте Администрации в течение двух рабочих дней со дня подписания итогового протокола по проведенному конкурсу.
9.Признание конкурса несостоявшимся
9.1.Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если:
для участия в конкурсе не подано заявок;
на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки;
конкурсные предложения всех участников конкурса не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации.
9.2.В случае если к участию в конкурсе допущен один участник, конкурс признается несостоявшимся, о чем в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе вносится соответствующая информация. При соблюдении требований, установленных частями 5.2 -5.5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а также соответствии конкурсного предложения участника условиям, содержащимся в конкурсной документации, Договор заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
9.3.В случае принятия конкурсной комиссией решения о том, что конкурс не состоялся, ранее внесенные задатки за участие в конкурсе в полном размере подлежат возврату организатором конкурса в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
10.Заключение Договора
10.1.В течение двух рабочих дней с момента подписания итогового протокола лицу, признанному победителем в конкурсе (или его представителю), организатором конкурса выдается на руки под подпись либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о доставке заполненный проект Договора.
10.2.Договор должен быть подписан победителем конкурса и передан на подпись организатору конкурса в течение пятнадцати дней с момента подписания итогового протокола, если иное не предусмотрено извещением о проведении конкурса.
11.Отказ от проведения конкурса
11.1.Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте Администрации.
11.2.В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия направляет соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
12.Разрешение споров
Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.
13.Вопросы, не урегулированные настоящим Положением
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.