Постановление от 06.06.2012 г № 1344-ПА
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование места размещения объектов и утверждение актов выбора земельных участков»
В целях обеспечения контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Устава муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 02.09.2010 N 1772-ПА "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предварительное согласование места размещения объектов и утверждение актов выбора земельных участков" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Михайлова В.И.
Руководитель администрации
И.Г. Назарьева
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
СОГЛАСОВАНИЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ И УТВЕРЖДЕНИЕ АКТОВ
ВЫБОРА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по оказанию муниципальной услуги "Предварительное согласование места размещения объектов и утверждение актов выбора земельных участков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях:
- повышения качества предоставления муниципальной услуги;
- определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий органом местного самоуправления муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
1.2.1.Заявителями являются:
- граждане и юридические лица Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства; иностранные юридические лица;
- органы местного самоуправления;
- органы государственной власти субъектов РФ;
- органы государственной власти Российской Федерации, муниципальные и государственные учреждения.
1.2.2.От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться уполномоченное заявителем лиц, которое предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и представляет (прилагает к заявлению) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Предварительное согласование места размещения объектов и утверждение актов выбора земельных участков".
2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Люберецкого муниципального района Московской области и осуществляется Управлением землепользования и землеустройства (далее именуется "Управление").
2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги в целях выдачи утвержденного акта выбора земельного участка и соответствующей информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, Управление взаимодействует:
- со структурными подразделениями администрации Люберецкого муниципального района Московской области;
- с администрациями городских поселений, находящихся на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области;
- с уполномоченными исполнительными органами федеральной власти, в том числе осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного кадастра объектов недвижимости.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения заявителем решения органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка, расположенного на территории муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.В 30-дневный срок со дня обращения заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка и направляет его заявителю.
2.4.2.При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в орган местного самоуправления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.4.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 15 минут.
2.4.4.Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом Российской Федерации от 22.07.2008 N 141-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений";
- Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370;
- Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области;
- Положением о землепользовании и градостроительстве в Люберецком муниципальном районе Московской области, принятым решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района от 20.06.2008 N 309/35;
- постановлением главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 31.10.2008 N 2176-ПГ "Об утверждении типовой схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории";
- постановлением главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 31.10.2008 N 2177-ПГ "О типовых формах актов выбора земельных участков, используемых при оформлении земельных участков, расположенных на территории Люберецкого муниципального района Московской области".
2.6.Перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложением следующих документов (приложение N 1).
2.6.1.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица,
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории (в 3 экземплярах), выполненная в соответствии с типовой формой схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории;
- акт выбора земельного участка (в 4 экземплярах), согласованный с организациями - собственниками инженерных сетей и сооружений;
- заключения (согласования, акты обследования) организаций о возможности использования выбираемого земельного участка под заявленные цели (при необходимости);
- технико-экономическое обоснование проекта строительства с необходимыми расчетами (при необходимости).
2.6.2.Документы, подлежащие к получению администрацией Люберецкого муниципального района Московской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на земельном участке;
- заключения (согласования, акты обследования) органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций, подведомственных органам, участвующим в предоставлении муниципальной услуги.
Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель вправе представить по собственной инициативе.
2.7.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов является:
2.7.1.Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
2.7.2.Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги может быть отказано либо рассмотрение заявления может быть приостановлено в случаях, если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства;
- заявление гражданина или юридического лица об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги заявителю отказывается в случае непредставления документов, определенных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Управления.
2.10.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.10.3.Здание, в котором находятся помещения для предоставления муниципальной услуги, имеет туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.10.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов.
2.10.5.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения.
2.10.6.Место для информирования и заполнения необходимых документов оборудовано информационным стендом, стульями и столом.
2.10.7.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования.
2.10.8.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием.
2.10.9.Место для приема заявителей снабжено стулом, имеется место для письма и раскладки документов.
2.10.10.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.11.Каждое рабочее место должностного лица оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.11.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области по адресу: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190, 140000.
Адрес официального Интернет-сайта муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области: www.lubreg.ru.
Приемные дни Управления: понедельник, четверг: 10.00-13.00.
2.11.2.Информация и консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги могут предоставляться по письменным обращениям, по телефону специалистами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
2.11.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сотрудник информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с действующим земельным законодательством, в том числе о том, что:
- заявление для получения муниципальной услуги заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в двух экземплярах, с приложением документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента;
- не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие не оговоренные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание. Числа записываются арабскими цифрами.
2.11.4.Заявитель или представитель заявителя, обратившийся за получением муниципальной услуги, информируется:
- о сроке рассмотрения заявления и порядке получения согласования;
- об основаниях отказа в выдаче согласования.
2.11.5.При невозможности специалиста Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.12.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала муниципальных услуг;
г) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области: www.lubreg.ru;
д) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале муниципальных услуг.
2.12.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с приложением документов, необходимых для принятия решения, определенных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.При поступлении документов в Управление производится регистрация сотрудником Управления поступившего заявления, занесение его в электронную базу данных регистрации обращений заявителей.
3.3.Проверка сотрудниками отдела землеустройства Управления землепользования и землеустройства наличия и достаточности прилагаемых к заявлению документов, соответствие их требованиям законодательства, полномочия лица, подавшего заявление.
3.4.При поступлении обращения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с приложением документов согласно п. 2.6 настоящего Административного регламента производится рассмотрение представленных материалов (согласований, заключений) для определения возможности принятия положительного решения при осуществлении муниципальной услуги.
3.5.Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка.
3.6.Направление заявителю решения о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка с приложением к нему согласованного и утвержденного акта выбора земельного участка.
3.7.В случае поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги либо по сети Интернет, включая единый портал муниципальных услуг, либо по электронной почте в виде электронных документов действия, являющиеся основанием для осуществления муниципальной услуги, не производятся.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем руководителя администрации, курирующим сферу земельных отношений, и начальником управления землепользования и землеустройства путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
4.2.Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.5.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2 Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу на имя руководителя администрации по адресу: 140000, Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
5.4.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.5.В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.7.Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение срока, установленного действующим законодательством, а в случае обжалования отказа администрации Люберецкого муниципального района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.В рассмотрении жалобы заявителю отказывается в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
- если получена жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
- если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.