Устав от 20.07.2012 г № 21/4
Устав муниципального образования «Городское поселение Жилево Ступинского муниципального района Московской области» (новая редакция)
г. N 21/4
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЖИЛЕВО
СТУПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ), федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Жилево), Совет депутатов городского поселения Жилево принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление в городском поселении Жилево
Местное самоуправление в городском поселении Жилево - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения Жилево, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области (далее по тексту - органы местного самоуправления поселения), по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения Жилево, осуществляют местное самоуправление в городском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Жилево, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 3.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории городского поселения Жилево действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами городского поселения Жилево.
2.Органы местного самоуправления поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления городского поселения Жилево
Правовую основу местного самоуправления в городском поселении Жилево составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные нормативные правовые акты городского поселения Жилево.
Статья 5.Устав городского поселения Жилево
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения Жилево и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения Жилево.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Городское поселение Жилево в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения Жилево Ступинского муниципального района Московской области (далее по тексту - Совет депутатов городского поселения).
3.Официальные символы городского поселения Жилево подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 7.Наименование и статус муниципального образования
Статус муниципального образования - городское поселение.
Наименование муниципального образования (в соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований): "Городское поселение Жилево Ступинского муниципального района Московской области".
Статья 8.Границы и состав территории городского поселения Жилево
1.Границы территории городского поселения установлены Законом Московской области от 28.02.2005 N 68/2005-ОЗ "О статусе и границах Ступинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
2.В границе городского поселения находятся следующие населенные пункты:
- Жилево - рабочий поселок;
- Байдиково - деревня;
- Березня - деревня;
- Верзилово - село;
- Возрождение - деревня;
- Дворяниново - деревня;
- Дорожники - деревня;
- Жилево - деревня;
- Забелино - деревня;
- Ивановское - деревня;
- Иван-Теремец - село;
- Кануново - деревня;
- Киясово - село;
- Колычево - деревня;
- Ловцово - деревня;
- Мурзино - деревня;
- Новоселки - деревня;
- Петрово - деревня;
- Секирино - деревня;
- Сотниково - деревня;
- Уварово - деревня;
- Хирино - деревня;
- Шматово - деревня;
- Шугарово - село.
3.Административным центром городского поселения является рабочий поселок Жилево.
Статья 9.Изменение границ городского поселения Жилево
1.Изменение границ городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ городского поселения Жилево реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума Федеральным законом N 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти об изменении границ городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти.
2.Изменение границ городского поселения Жилево, влекущее отнесение территории городского поселения или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ городского поселения Жилево, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов городского поселения.
4.Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной Федеральным законом N 131-ФЗ, после установления законом Московской области границ городского поселения Жилево не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления поселения, органами государственной власти Московской области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ городского поселения Жилево.
Статья 10.Преобразование городского поселения Жилево
1.Преобразованием городского поселения Жилево является объединение городского поселения Жилево с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение городского поселения Жилево, изменение статуса городского поселения Жилево в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
2.Преобразование городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании городского поселения Жилево реализуется в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти о преобразовании городского поселения Жилево оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ городского поселения Жилево осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.
4.Объединение городского поселения Жилево с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения городского поселения Жилево, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Объединение городского поселения Жилево с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного Советом депутатов городского поселения и представительным органом городского округа, а также с учетом мнения населения Ступинского муниципального района, выраженного Советом депутатов Ступинского муниципального района Московской области. Городское поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.
Объединение городского поселения Жилево с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Московской области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и рабочего поселка Жилево, находящегося на территории городского поселения Жилево и являющегося его административным центром.
5.Разделение городского поселения Жилево, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
6.Наделение городского поселения Жилево статусом городского округа осуществляется законом Московской области с согласия населения городского поселения Жилево, а также с согласия населения Ступинского муниципального района. Мнение населения городского поселения Жилево и населения Ступинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения Жилево и Ступинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения Жилево и населения Ступинского муниципального района. При наделении городского поселения Жилево статусом городского округа учитываются перспективы развития городского поселения Жилево, подтвержденные генеральным планом городского поселения Жилево.
7.Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
Статья 11.Упразднение городского поселения Жилево
Упразднение городского поселения Жилево осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Московской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
Инициатива населения об упразднении городского поселения Жилево оформляется решением об упразднении городского поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в городском поселении Жилево.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Закон Московской области об упразднении городского поселения Жилево не должен вступать в силу в период избирательной компании по выборам в органы местного самоуправления поселения, в период компании местного референдума.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления городского поселения Жилево
Статья 12.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения городского поселения Жилево относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Жилево и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Жилево;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Жилево;
4) организация в границах городского поселения Жилево электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Жилево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения Жилево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Жилево и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Жилево;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения Жилево;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Жилево;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
11) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городского поселения Жилево;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Жилево услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Жилево, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Жилево;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Жилево;
16) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Жилево;
17) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения Жилево и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов городского поселения Жилево;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения Жилево;
20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения Жилево, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения Жилево (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения Жилево;
21) утверждение генеральных планов городского поселения Жилево, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения городского поселения Жилево;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Жилево от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Жилево;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Жилево, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении Жилево;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в городском поселении Жилево;
30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
31) осуществление муниципального лесного контроля в городском поселении Жилево;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей в городском поселении Жилево;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения Жилево.
2.В переходный период перечень вопросов местного значения определяется федеральными и областными законами.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ступинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Ступинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления городского поселения о передаче им осуществления части полномочий за счет предоставляемых межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджет городского поселения Жилево.
4.Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.
Статья 12.1.Права органов местного самоуправления городского поселения Жилево по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Жилево нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) утратил силу
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Жилево;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Жилево;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Жилево;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами или законами Московской области, только за счет собственных доходов бюджета городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3.Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления поселения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения Жилево и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных нормативных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения Жилево;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение Жилево;
6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении;
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения Жилево;
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения Жилево, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение местного печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 12 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом городского поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления поселения по решению указанных вопросов местного значения.
3.Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ и настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения Жилево работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения Жилево, предусмотренных подпунктами 8, 9, 16, 20 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
5.Полномочия органов местного самоуправления поселения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского поселения Жилево;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, по представлению органов государственной власти Московской области, на основании принятого ими и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.
Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр определяется законодательством Московской области.
Статья 14.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления поселения
1.Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.
2.Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому поселению Жилево на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 15.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 15.1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения
1.Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления поселения утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными правовыми актами Губернатора Московской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Московской области грантов городскому поселению Жилево в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.
Глава IV.Формы непосредственного участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления
Статья 16.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения Жилево;
3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения Жилево;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения Жилево;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрания граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления поселения;
12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением городского поселения Жилево местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3.Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения Жилево обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления.
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения Жилево.
3.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
4.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов городского поселения и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета городского поселения Жилево, исполнении и изменении финансовых обязательств городского поселения Жилево;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
5.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории городского поселения Жилево, имеющими право на участие в местном референдуме, в соответствии с законами Российской Федерации;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 131-ФЗ;
3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения Жилево, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения и главы городского поселения Жилево.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Жилево в соответствии с федеральным законодательством.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения Жилево, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией городского поселения Жилево, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Жилево и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
10.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы городского поселения Жилево на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении выборов главы и депутатов поселения применяется мажоритарная система относительного большинства.
2.Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов поселения. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
3.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов, главы поселения, других должностных лиц местного самоуправления, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем.
Если второе воскресенье сентября, на которое назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы или депутатов Совета депутатов поселения досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Решение о назначении муниципальных выборов главы или депутатов Совета депутатов поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Выборы главы поселения проводятся по единому избирательному округу. Единый избирательный округ включает всю территорию городского поселения Жилево и совпадает с его границами. Избранным считается кандидат, набравший простое большинство голосов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
7.Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся по многомандатным избирательным округам, образуемым сроком на десять лет. В каждом многомандатном избирательном округе подлежат замещению пять депутатских мандатов.
8.Новая схема многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема многомандатных избирательных округов.
Совет депутатов поселения утверждает новую схему избирательных округов по представлению избирательной комиссии, организующей выборы, не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов Совет депутатов поселения вправе вносить в нее поправки.
9.Кандидаты в депутаты Совета депутатов поселения выдвигаются путем самовыдвижения или избирательными объединениями в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. Избранными в депутаты Совета депутатов поселения по многомандатному округу признаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
10.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
11.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево
1.Голосование по отзыву депутата, главы городского поселения Жилево проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законами Московской области для проведения местного референдума.
2.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы городского поселения Жилево инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа избирателей городского поселения Жилево, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории единого избирательного округа.
3.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения Жилево являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава городского поселения Жилево может быть отозван в случаях:
1) если им не были отменены им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо исполнения им своих полномочий городскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления поселения, а равно для участия населения городского поселения Жилево в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 38 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
4.Депутат Совета депутатов городского поселения может быть отозван избирателями, если он по ряду причин утратил их доверие, а именно:
1) не исполняет наказы избирателей и свою предвыборную программу;
2) не поддерживает связи с избирателями, недостаточно эффективно представляет их интересы;
3) совершил действия, порочащие звание депутата.
Депутат Совета депутатов городского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов городского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов городского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов городского поселения.
5.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения Жилево принимается Советом депутатов городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов городского поселения, представлять депутатам Совета депутатов городского поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов городского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения Жилево подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов городского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения Жилево должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
6.Депутат Совета депутатов городского поселения, глава городского поселения Жилево считаются отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Жилево.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения Жилево и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Отзыв депутата Совета депутатов городского поселения, главы городского поселения Жилево не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 131-ФЗ.
9.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Приложения
2012-06-15 Приложение к Уставу от 20 июля 2012 года № 21/4 Устав