Постановление от 15.06.2012 г № 1470-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Зачисление в образовательное учреждение»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 02.09.2010 N 1772-ПА "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Зачисление детей в образовательное учреждение" (прилагается).
2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и опубликовать в средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
И.Г. Назарьева
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ЗАЧИСЛЕНИЕ
В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение" (далее - Регламент) устанавливает обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
1.2.Под заявителями в настоящем Регламенте понимаются физические лица - родители (законные представители) несовершеннолетнего ребенка.
1.3.Порядок приема граждан в образовательные учреждения закрепляется в уставе образовательного учреждения.
1.4.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения обеспечивают прием в образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, закрепленной органом местного самоуправления за конкретным муниципальным учреждением (далее - закрепленная территория), и имеют право на получение общего образования (далее - закрепленные лица).
Для граждан Российской Федерации, не достигших четырнадцати лет, местом жительства признается место жительства их родителей (законных представителей).
1.5.Прием обучающихся на любую из ступеней начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на конкурсной основе не допускается.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги - зачисление в образовательное учреждение.
2.2.Наименование предоставляющего муниципальную услугу органа.
Исполнителями муниципальной услуги являются:
- Управление образованием администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - Управление образованием);
- муниципальные образовательные учреждения, расположенные на территории Люберецкого муниципального района Московской области (далее - образовательные учреждения) (приложение N 1).
Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Управления образованием размещены на сайте www.lubreg.ru, информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса сайтов и электронной почты образовательных учреждений содержатся в приложении N 1 к настоящему Регламенту, а также размещены на сайте Управления образованием www.lubedu.msk.ru.
Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги в Управлении образования осуществляется по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 209 с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, в пятницу с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни, телефон 554-40-13, e-mail: LubKomitet@mail.ru.
Информация, предоставляемая гражданам о порядке предоставления муниципальной услуги, является открытой и общедоступной.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление ребенка в образовательное учреждение, оформленное приказом руководителя по учреждению. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги результатом является отказ в зачислении в образовательное учреждение.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- датой принятия к рассмотрению заявления о приеме в муниципальное образовательное учреждение и прилагаемых документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступивших заявлений;
- прием образовательным учреждением заявлений о приеме в образовательное учреждение закрепленных лиц на следующий учебный год осуществляется ежегодно с 1 марта по мере поступления заявлений родителей (законных представителей) по 31 июля текущего года;
- прием образовательным учреждением заявлений о приеме в образовательное учреждение детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, но зарегистрированных на территории Люберецкого муниципального района, начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Правовым основанием предоставления муниципальной услуги является гарантированное государством право граждан на общедоступность и бесплатность общего образования в муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных стандартов.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02.2010 N 117 "Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате";
письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2003 N 27/2967-6 (инструктивное письмо "О психолого-медико-педагогической комиссии");
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
Законом Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании";
постановлением главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 10.04.2009 N 676-ПГ "Об утверждении Положения о порядке приема, перевода и отчисления обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области";
иными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами Люберецкого муниципального района Московской области, регламентирующими правоотношения в сфере организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Предоставление муниципальной услуги о зачислении в общеобразовательное учреждение осуществляется на основании следующих документов, поданных заявителем:
- заявления от родителей (законных представителей) и обучающегося (получившего аттестат об основном общем образовании) о приеме в общеобразовательное учреждение;
- документа, удостоверяющего личность заявителя;
- оригинала и копии документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего (свидетельство о рождении ребенка, паспорт);
- оригинала и копии документа, подтверждающего регистрацию ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;
- медицинской карты несовершеннолетнего с заключением об отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья для посещения образовательного учреждения.
При приеме детей в общеобразовательное учреждение из другого общеобразовательного учреждения помимо документов, предусмотренных в п. 2.6.1 настоящего Регламента, дополнительно предоставляется личное дело обучающегося, выданное учреждением, в котором он обучался ранее.
Прием иностранных граждан осуществляется в соответствии с действующими международными соглашениями на условиях договора, заключаемого между образовательным учреждением и родителями (законными представителями).
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в зачислении в общеобразовательное учреждение является:
- отсутствие свободных мест в данном общеобразовательном учреждении;
- несоответствие ребенка возрастной группе потребителей муниципальной услуги;
- соответствующее заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка, препятствующее обучению ребенка в общеобразовательном учреждении;
- предоставление неполного пакета документов;
- наличие в документах исправлений.
Обучение детей по программе начального общего образования начинается с достижения им возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.
Прием детей в общеобразовательное учреждение для обучения в более раннем возрасте по заявлению родителей (законных представителей) и при соответствующей подготовке ребенка осуществляется по согласованию с Управлением образования.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.9.Сроки исполнения предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в течение 1 (одного) рабочего дня с момента поступления в Управление образования либо в образовательное учреждение. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется в журнале регистрации обращений граждан.
2.9.2.Срок рассмотрения письменных обращений - 30 дней со дня регистрации.
2.9.3.Время ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
На здании, в котором расположен исполнитель муниципальной услуги, устанавливается информационная вывеска.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для деятельности исполнителей услуги. Места ожидания оборудуются стульями.
Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах исполнителей муниципальной услуги. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичный критерий: доступность муниципальной услуги и информации о ней.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления и отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием и рассмотрение заявления и документов для зачисления в общеобразовательное учреждение.
3.1.1.Основанием для начала процедуры является личное обращение заявителя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, указанными в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.1.2.При наличии оснований, указанных в пункте 2.7 настоящего Регламента, исполнитель муниципальной услуги отказывает заявителю в приеме и рассмотрении документов.
3.2.Исполнитель муниципальной услуги проверяет наличие представленных документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом.
3.2.1.При отсутствии всех или части документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, исполнитель муниципальной услуги отказывает заявителю в зачислении в общеобразовательное учреждение, готовит заявителю письменное уведомление об отказе с указанием причины отказа и порядка его обжалования; разъясняет, какие документы необходимо представить.
Уведомление вручается лично заявителю в день обращения, а также возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
3.3.При приеме граждан в общеобразовательное учреждение последнее обязано ознакомить родителей ребенка (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
3.4.Исполнение муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур (приложение N 2 - не приводится):
- выбор родителями (законными представителями) образовательного учреждения;
- принятие документов от граждан для приема в образовательное учреждение;
- рассмотрение принятого заявления и представленных документов;
- решение о приеме либо отказе в приеме в данное муниципальное образовательное учреждение.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административных процедур, принятием решений ответственными специалистами по исполнению настоящего Регламента осуществляется начальником Управления образованием либо его заместителем.
4.2.Должностные лица несут ответственность:
- за выполнение административных процедур в соответствии с Регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных Регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.
4.4.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником Управления образованием, либо его заместителем, либо уполномоченным должностным лицом и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на запросы заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- копии документов, подтверждающих полномочия представителя;
- суть жалобы;
- в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2012-06-15 Приложение к Постановлению от 15 июня 2012 года № 1470-ПА Сведение