Решение Московского УФАС России от 20.06.2012 г № АД/14798/1-2/

О нарушении законодательства о рекламе

ООО КБ «Алтайэнергобанк» 
ул.Чорос-Гуркина, д.53/1, 
г.Горно-Алтайск 
Республика Алтай, 649000

Московский филиал 
ООО КБ «Алтайэнергобанк» 
ул. Выборгская, д. 16, корп.2, 
г.Москва, 125212.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии - А.Н.Доровского,
членов Комиссии - В.В. Лариной. Д.М. Карамышева, Е.В.Цыгаркиной,
рассмотрев материалы дела № 3-28-63/77-12, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Алтайэнергобанк» (далее — ООО КБ «Алтайэнергобанк»), по факту размещения наружной рекламы следующего содержания: «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д.66 (1 опора после пересечения с Шебашевским переулком), с признаками нарушения ч. 7 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в отсутствии представителя ООО КБ «Алтайэнергобанк» , в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (согласно данным, полученным Московским УФАС России на официальном сайте «Почта России» - http://почта-россии.рф, Определение о возбуждении производства по делу №3-28-63/77-12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 15.05.2012 года вручено адресату 25.05.2012г.),
Установила:
Дело №3-28-63/77-12 возбуждено Московским УФАС России на основании Докладной записки 15 по проведению мониторинга наружной рекламы на территории г. Москвы от 24 февраля 2012 года по факту размещения ООО КБ «Алтайэнергобанк» наружной рекламы следующего содержания: «ВКЛАД 14% в год. Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д.66 (1 опора после пересечения с Шебашевским переулком).
В указанной рекламе усматриваются признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
— ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившиеся отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
— п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в умалчивании в рекламе банковских услуг иных условиях оказания банковских услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Комиссия Московского УФАС России, исследовав материалы дела, оценив доказательства ООО КБ «Алтайэнергобанк», установила следующее.
ООО КБ «Алтайэнергобанк» (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул.Чорос-Гуркина, д. 53/1) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением МНС России по Республике Алтай 14 августа 2002 года, за основным государственным регистрационным номером 1020400000081, ИНН 0411005333, КПП 041101001.
Согласно Уставу ООО КБ «Алтайэнергобанк», а также Лицензии на осуществление банковских операций № 1975, выданной Центральным банком Российской Федерации 21 августа 1998 г., ООО КБ «Алтайэнергобанк» осуществляет банковскую деятельность.
ООО КБ «Алтайэнергобанк» размещается наружная реклама следующего содержания: «ВКЛАД 14% в год. Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д.66 (1 опора после пересечения с Шебашевским переулком) (Докладная записка № 15 по проведению мониторинга наружной рекламы на территории г. Москвы от 24 февраля 2012 года)
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования — это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О рекламе» товар — это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Наружная реклама следующего содержания: «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», размещалась по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-т, д.66 (1 опора после пересечения с Шебашевским переулком) на основании Приложения №120 от 17.02.2012 к агентскому договору № 18/РА от 06.02.2008г. между московским филиалом ООО КБ «Алтайэнергобанк» и ООО «РОССТ»(вх.№16216 от 13.06.2012г.)
Согласно Приложению №120 от 17.02.2012 к агентскому договору №18/РА от 06.02.2008г.:
- период размещения рекламной информации: февраль 2012г.;
— адресная программма размещения рекламной продукции содержит 222 адреса в г.Москве и Московской области, в том числе следующий адрес: Москва, Ленинградский пр-т, д.66 (1 опора после пересечения с Шебашевским переулком).
Комиссией Московского УФАС России установлено, что в наружной рекламе «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк» представлена информация о финансовых услугах, реализуемых ООО КБ «Алтайэнергобанк» — срочный вклад для физических лиц «Максимальный доход» (далее — Вклад).
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлен факт распространения ООО КБ «Алтайэнергобанк» наружной рекламы следующего содержания: «ВКЛАД 14% в год. Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», по адресу: Москва, Ленинградский пр-т, д.66 (1 опора после пересечения с Шебашевским переулком). Объектом рекламирования данной рекламы является товар (финансовая услуга) — Вклад.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель — это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
На основании изложенного, ООО КБ «Алтайэнергобанк» является рекламодателем указанной рекламы.
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Согласно частям 1-3 статьи 834 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) по договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором. Договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором (статья 426 ГК РФ). К отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.
Таким образом, информация о следующих условиях Вклада: валюта вклада, срок вклада, сумма вклада, первоначальный взнос, размер процентной ставки при досрочном истребовании денежных средств, возможность пополнения вклада, — является существенной информацией, влияющей на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемым Вкладом лица.
В наружной рекламе «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк» Вклада указано условие, влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемой услугой лица, а именно, указана максимальная процентная ставка для Вклада в рублях: «14% в год».
При этом, информация о максимальной процентной ставке для Вклада в рублях: «14% в год», выделена для восприятия потребителем размером шрифта и цветом. Информация об иных, существенных условиях Вклада, формально присутствующая в рекламе, представлена мелким, трудно читаемым шрифтом, при этом информация размещена на белоголубом фоне белым цветом. При этом белый шрифт существенно затрудняет его восприятие.
Реклама, в соответствии с ФЗ «О рекламе», предназначена для распространения среди неопределенного круга лиц, в связи с чем вся информация, включая обязательные к указанию сведения, должна быть доступна для потребителей при ознакомлении с рекламой без специальных усилий и применения специальных средств. Такая реклама, в соответствии со ст. 5 ФЗ «О рекламе», должна быть добросовестной и достоверной и не вводить в заблуждение потребителей.
Наружная реклама «ВКЛАД 14% в год. Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», направлена на формирование у потребителей желания воспользоваться рекламируемыми финансовыми услугами. В данной рекламе существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, выделенная для восприятия указанным способом, но и информация, отсутствие которой способно обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Такая информация, формально присутствуя в рекламе, не может быть воспринята потребителями, а равно не доводится для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получает предусмотренную ФЗ «О рекламе» информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой услуги.
Совокупность изложенных фактов, а также особенности размещения такой рекламы, а именно: месторасположение возле проезжей части дороги, офаниченное время считывания информации для потребителей, фактический размер шрифта, которым написаны существенные условия оказания услуги по сравнению со шрифтом основной привлекательной информации об услуге, высота расположения текста, цвет и фон текста, снижающие контраст, не позволяют потребителям указанной рекламы прочесть и воспринять иную существенную информацию, доведение которой до потребителей обязательно в соответствии с ФЗ «О рекламе».
Вся информация в рекламе должна быть отражена таким образом, чтобы она могла быть прочитана и воспринята неопределенным кругом лиц — потребителями рекламы. В данной наружной рекламе, рассчитанной на импульсивное восприятие содержащейся в ней информации, часть такой информации и условий является не читаемой даже с максимально близкого расстояния, на которое возможно приблизиться к рекламной конструкции, в то время как информация о максимальной процентной ставке для Вклада, привлекательная для потребителя, выполнена шрифтом и цветом во много раз превышающим иные условия предоставления рекламируемой финансовой услуги.
На основании изложенного, несмотря на формальное наличие в рекламе сведений, определяющих условия влияющие на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся рекламируемым вкладом лица, с учетом указанного выделения информации об одном из таких условий, форма предоставления иных существенных для потребителя рекламы сведений такова, что они потребителями не воспринимаются и фактически в рекламе отсутствуют.
Таким образом, в наружной рекламе «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк» Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе», выразившийся в отсутствии в рекламе части существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, а именно, в указанной рекламе часть существенной для потребителей информации и условий, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся Вкладом лица, указана мелким, трудно читаемым шрифтом, в результате чего искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Вместе с тем, в наружной рекламе «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк» Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28, выразившийся в отсутствии в рекламе финансовых услуг, сообщающей об условиях оказания данных услуг, иных условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, а именно, при указании в рекламе информации о максимальной процентной ставке для Вклада в рублях: «14% в год», информация об иных, существенных условиях Вклада, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, представлена мелким, трудно читаемым шрифтом.
В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Таким образом, наружная реклама «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк» является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Таким образом, установлено нарушение ООО КБ «Алтайэнергобанк» ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508,
Решила:
1.Признать распространяемую ООО КБ «Алтайэнергобанк» наружную рекламу следующего содержания: «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать ООО КБ «Алтайэнергобанк» Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с окончанием периода размещения наружной рекламы «ВКЛАД 14% в год, Мгновенные Деньги, АлтайЭнергоБанк».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «20» июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный сад в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.Н.Доровский
Члены Комиссии
В.В.Ларина
Д.М.Карамышев
Е.В.Цыгаркина
Ларина В.В.
784-75-05 (доб.159)