Постановление от 25.06.2012 г № 1534-ПА
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельных участков»
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ
ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 02.09.2010 N 1772-ПА "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельных участков".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Люберецкая панорама".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Михайлова В.И.
Руководитель администрации
И.Г. Назарьева
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УЧЕТ
МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ
ПОЛУЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
1.1.1.Административный регламент (далее - регламент) по оказанию муниципальной услуги "Учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельных участков" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях:
- повышения качества предоставления муниципальной услуги;
- определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий органом местного самоуправления муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Лица, имеющие право на получение муниципальной услуги
Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц);
члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В составе многодетной семьи не учитываются дети:
находящиеся на полном государственном обеспечении;
в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
в отношении которых отменено усыновление;
находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Учет многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельных участков".
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу
2.2.1.Ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим регламентом осуществляется администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее именуется - Администрация) в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
2.2.2.Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в Администрацию с указанием цели использования земельного участка.
2.2.3.Ведение учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение земельных участков, от имени Администрации осуществляет управление землепользования и землеустройства (далее именуется - Управление).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем направления заявителю уведомления о принятом решении либо мотивированного отказа заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.В месячный срок со дня обращения заявителя с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, Администрация принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, решение об отказе в постановке на учет или о возврате заявления.
2.4.2.При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по почте срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня поступления в Администрацию заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (по дате регистрации).
2.4.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, составляет 10 минут.
2.4.4.Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Оказание муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
абзац исключен
Уставом муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области;
Положением о землепользовании и градостроительстве в Люберецком муниципальном районе Московской области, принятым решением Совета депутатов Люберецкого муниципального района Московской области от 20.06.2008 N 309/35;
соглашениями администрации Люберецкого муниципального района с городскими поселениями.
2.6.1.Условия, необходимые для постановки на учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков
2.6.1.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1).
Учет многодетных семей осуществляется в случае, если они отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ.
2.6.1.2.В случае если один из членов многодетной семьи, отвечающей условиям, установленным п. 2.6.1 настоящего регламента, имеет на праве аренды земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на бесплатное получение в долевую собственность в равных долях такого земельного участка имеют все члены многодетной семьи в случае, если площадь земельного участка не превышает установленные в соответствии с законодательством минимальные и максимальные размеры земельных участков.
2.6.1.3.Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.
Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.
2.6.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
2.6.2.1.Для постановки многодетной семьи на учет один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи (далее - заявитель), подает в орган местного самоуправления по месту своего жительства заявление о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Регистрация заявления с приложенными документами осуществляется в помещении муниципального автономного учреждения "Люберецкий многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект, дом 190 в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией Люберецкого муниципального района в день поступления от заявителя.
График приема заявлений в МФЦ: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45.
В заявлении указывается цель его использования (индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение садоводства).
Лицо, ответственное за прием и регистрацию заявлений, в день поступления осуществляет регистрацию заявления и выдает расписку в получении документов или ставит отметку на копии заявления.
По усмотрению заявителя заявление может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
2.6.2.2.Документы, которые предоставляются заявителем самостоятельно:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) документы, удостоверяющие личности членов многодетной семьи заявителя;
в) документы, подтверждающие родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга(и), свидетельства о рождении детей);
г) документы, подтверждающие регистрацию членов многодетной семьи по месту жительства на территории Московской области (выписка из домовой книги);
д) документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации членов многодетной семьи (если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность);
2.6.2.3.Документы, подлежащие к получению администрацией в рамках межведомственного взаимодействия:
е) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (земельные участки, жилые дома (строения) на территории Московской области (сведения с 1997 года);
ж) выписка из архива Государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" о наличии либо отсутствии объектов недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов (строений) на праве собственности на территории Московской области (сведения до 1997 года);
з) документы, содержащие сведения о детях, которые не учитываются в составе многодетной семьи, от территориального исполнительного органа государственной власти Московской области, наделенного в установленном порядке статусом органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;
и) документы, содержащие информацию о постановке на учет и предоставлении многодетной семье земельного участка по месту жительства супруга(и) заявителя от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.
Документы, указанные в подпунктах "е", "ж", "з", "и" настоящего пункта, запрашиваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования в порядке межведомственного информационного взаимодействия. По желанию заявителя документы, указанные в подпунктах "е", "ж", "з", "и" настоящего пункта, могут представляться им самостоятельно.
Документы, указанные в пунктах "а", "б", "в", "д" настоящего пункта, представляются в копиях с предъявлением подлинников для сверки.
Документы, указанные в пунктах "г", "е", "ж", "з", "и" настоящего пункта, представляются в оригиналах.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, не подлежат прочтению.
2.7.2.Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случае:
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- несоответствия условиям, установленным в разделе 2.6.1 настоящего Регламента, или предоставления недостоверных сведений;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
В случае если не предоставлены (в том числе предоставлены не в полном объеме) необходимые документы, специалист Управления сообщает заявителю о наличии препятствий для оформления документов по телефону либо электронным сообщением по адресу электронной почты, указанному в заявлении о постановке многодетной семьи на учет.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Взимание платы за предоставление муниципальной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы Управления.
2.10.2.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.10.3.Здание, в котором находятся помещения для предоставления муниципальной услуги, имеет туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.10.4.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов.
2.10.5.Места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения.
2.10.6.Место для информирования и заполнения необходимых документов оборудовано информационным стендом, стульями и столом.
2.10.7.На информационном стенде размещается следующая информация:
а) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования.
2.10.8.Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах должностных лиц, ведущих прием.
2.10.9.Место для приема заявителей снабжено стулом, имеется место для письма и раскладки документов.
2.10.10.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.11.Каждое рабочее место должностного лица оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.11.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.11.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области по адресу: Московская область, г. Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
Адрес официального Интернет-сайта муниципального образования Люберецкий район Московской области: www.lubreg.ru.
Приемные дни Управления, осуществляющего муниципальную услугу: понедельник, четверг: с 10.00-13.00.
2.11.2.Информация и консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги могут предоставляться по письменным обращениям, по телефону специалистами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
2.11.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сотрудник информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с действующим законодательством, в том числе о том, что:
- заявление для получения муниципальной услуги заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в двух экземплярах с приложением документов, предусмотренных п. 2.6.2 настоящего регламента;
- не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание.
2.11.4.Заявитель или представитель заявителя, обратившийся за получением муниципальной услуги, информируется:
- о сроке рассмотрения заявления и порядке получения согласования;
- об основаниях отказа в выдаче согласования.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.12.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
б) обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
в) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей единого портала муниципальных услуг;
г) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области;
д) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале муниципальных услуг.
2.12.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
в) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Основанием для начала административной процедуры (муниципальной услуги) является заявление физического лица с предоставленным полным перечнем документов, указанных в п. 2.6.2 настоящего регламента.
3.2.Специалист Управления, ответственный за постановку на учет многодетной семьи в целях дальнейшего получения земельного участка:
- разрабатывает проект постановления о постановке на учет многодетной семьи;
- в порядке делопроизводства направляет сформированное по заявлению дело с проектом постановления в структурные подразделения Администрации, участвующие в процессе согласования;
- после проведения всех необходимых согласований, проект соответствующего постановления направляется заместителю руководителя Администрации для рассмотрения и подписания;
- после принятия решения о постановке на учет ответственное лицо за прием и регистрацию заявлений в МФЦ направляет заявителю уведомление о принятом решении заказным письмом.
3.3.Муниципальная услуга исполняется в срок, не превышающий 30 календарных дней.
3.4.Информация о постановке на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельных участков размещается администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области на официальном Интернет-сайте муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области www.lubreg.ru в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем руководителя Администрации, курирующим сферу земельных отношений, и начальником Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
4.2.Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего регламента.
4.3.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу на имя руководителя Администрации по адресу: Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
5.4.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.5.В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.7.Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Люберецкого муниципального района в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.В рассмотрении жалобы заявителю отказывается в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
- если получена жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
- если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Приложения
2012-06-25 Приложение к Постановлению от 25 июня 2012 года № 1534-ПА Административный регламент
2012-06-25 Приложение к Постановлению от 25 июня 2012 года № 1534-ПА