Постановление от 25.06.2012 г № 604-ГП
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста»
В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Московской области от 30.04.2008 N 61/2008-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет", Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира", постановлением главы муниципального образования "Городское поселение Кашира" от 25.01.2012 N 65-гп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией городского поселения Кашира" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Кашира.
3.Отделу кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира обеспечить исполнение настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста".
4.Комитету экономики и финансов администрации городского поселения Кашира включить в Реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями городского поселения Кашира.
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения Кашира Митрофанова М.Н.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
Д.В. Бобров
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВСТУПЛЕНИЕ В БРАК ЛИЦАМ, НЕ ДОСТИГШИМ БРАЧНОГО ВОЗРАСТА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста" (далее по тексту - Административный регламент) на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту - городское поселение Кашира) устанавливает сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) администрации городского поселения Кашира при предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент разработан в целях повышения качества оказания и доступности предоставления администрацией муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту - администрация городского поселения Кашира) муниципальной услуги, повышения эффективности деятельности администрации городского поселения Кашира, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между физическими лицами и администрацией городского поселения Кашира, связанные с предоставлением администрацией городского поселения Кашира муниципальной услуги по выдаче разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста (в возрасте от 14 до 18 лет), на территории городского поселения Кашира.
1.4.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста, осуществляется по месту нахождения администрации городского поселения Кашира и носит заявительный характер.
1.5.Получателями муниципальной услуги являются физические лица, не достигшие брачного возраста (далее - заявители) и проживающие на территории городского поселения Кашира.
1.6.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и графике работы:
1) администрация городского поселения Кашира:
адрес: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2, 4 этаж.
График работы:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.00;
обеденный перерыв с 13.00 до 13.30.
Тел.: 8(49669) 2-87-88, факс: 8(49669) 5-29-44.
Официальный сайт: www.kashira2012.ru;
e-mail: adm@kashira2012.ru;
2) отдел кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира:
адрес: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2, 4 этаж, каб. 417.
График работы:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.00;
обеденный перерыв с 13.00 до 13.30.
Тел.: 8(49669) 2-87-88 (доб. 111), факс: 8(49669) 5-29-44.
1.7.Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги индивидуально или публично путем публикации в средствах массовой информации, непосредственно в помещении администрации городского поселения Кашира, в том числе с использованием информационного стенда, оборудованного в доступном для получения информации помещении администрации городского поселения Кашира, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте администрации городского поселения Кашира в сети Интернет.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность и полнота информирования о процедуре;
2) четкость в изложении информации о процедуре;
3) удобство и доступность получения информации о процедуре.
Индивидуальное устное информирование (консультирование) по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира (далее по тексту - должностные лица) в каб. 417 при личном обращении к должностному лицу, непосредственно предоставляющему муниципальную услугу, в определенные для приема граждан часы либо по телефону или электронной почте.
Консультация осуществляется по следующим вопросам:
1) график (режим) работы администрации городского поселения Кашира, осуществляющей прием и консультации заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги;
2) адрес и контактная информация должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
3) формы предоставления информации;
4) категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
5) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
6) срок предоставления информации, в том числе время приема и выдачи документов, срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями муниципальной услуги при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения:
1) при ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо подробно и в корректной форме информирует обратившихся граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги;
2) ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок;
3) во время разговора должностное лицо четко произносит слова, избегает параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
4) должностное лицо, осуществляющее устную консультацию, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других должностных лиц;
5) в случае, если должностное лицо, к которому обратился гражданин, не может ответить на данный вопрос в настоящий момент, он предлагает гражданину назначить другое удобное для гражданина время для консультации;
6) в конце консультации должностное лицо кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять гражданину;
7) ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица, оформившего ответ.
1.8.Информирование получателей муниципальной услуги о порядке предоставления услуги осуществляется должностным лицом отдела кадров и делопроизводства, участвующим в предоставлении муниципальной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту, на информационных стендах администрации городского поселения Кашира, на официальном сайте администрации городского поселения Кашира).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, называется "Выдача разрешений на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста на территории городского поселения Кашира".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления - администрацией городского поселения Кашира.
Структурным подразделением администрации городского поселения Кашира, непосредственно отвечающим за предоставление муниципальной услуги, осуществляет отдел кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
а) выдача заявителю распоряжения о разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста;
б) отказ заявителю в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста.
2.4.Сроки регистрации заявления о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста (далее по тексту - заявление), и предоставления муниципальной услуги.
Заявление подается в письменной форме и подлежит обязательной регистрации в день подачи заявления в администрацию городского поселения Кашира.
Заявления рассматриваются в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня их подачи.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Семейный кодекс Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
4) Закон Московской области от 30.04.2008 N 61/2008-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак на территории Московской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет";
5) постановление главы муниципального образования "Городское поселение Кашира" от 25.01.2012 N 65-гп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией городского поселения Кашира";
6) настоящий Административный регламент.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения разрешения на вступление в брак лицам в возрасте от четырнадцати до шестнадцатилетнего возраста подается заявление о разрешении на вступление в брак на имя главы администрации городского поселения Кашира лицом (лицами), не достигшим шестнадцати лет, его родителями или лицами, их заменяющими (усыновителями, попечителем).
Для получения разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, одновременно с подачей заявления представляются следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;
2) документы, удостоверяющие личности родителей (лиц, их заменяющих) лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, и их согласие;
3) свидетельство о рождении лица (лиц), не достигшего возраста шестнадцати лет;
4) справка учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения о наличии беременности;
5) свидетельство о рождении общего ребенка (детей) у лиц, желающих вступить в брак, и свидетельство об установлении отцовства;
6) документы, подтверждающие непосредственную угрозу жизни одного из лиц, желающих вступить в брак;
7) документ органа опеки и попечительства о согласии на вступление в брак лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, при наличии разногласий между родителями (лицами, их заменяющими) и этим лицом.
2.6.2.Для получения разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, но не достигшим брачного возраста (18 лет), подается заявление о разрешении на вступление в брак на имя главы администрации городского поселения Кашира лицом (лицами), не достигшим брачного возраста.
Для получения разрешения на вступление в брак лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, но не достигшим брачного возраста (18 лет), одновременно с подачей заявления представляются следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;
2) документы, удостоверяющие личности родителей (лиц, их заменяющих) лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, и их согласие;
3) справка учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения о наличии беременности;
4) свидетельство о рождении общего ребенка (детей) у лиц, желающих вступить в брак, и свидетельство об установлении отцовства;
5) документы, подтверждающие непосредственную угрозу жизни одного из лиц, желающих вступить в брак.
2.7.Должностное лицо, ответственное за прием документов, при личном приеме заявителей обязано сверить копии документов с их подлинными экземплярами.
2.8.В случае предоставления документов, указанных в п. 2.6, по почте все приложенные к заявлению копии документов должны быть нотариально удостоверены.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Исчерпывающим перечнем оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
1) если в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего заявление, и почтовый адрес;
2) если текст письменного обращения не поддается прочтению;
3) заявление лица, не относящегося к категории заявителей.
2.10.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении услуги производится в случае, если:
- обращение не отвечает требованиям к обращениям заявителей о предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствуют обстоятельства для получения разрешения на вступление в брак.
2.11.Особым обстоятельством для получения разрешения на вступление в брак лицу (лицам), достигшему возраста четырнадцати лет, но не достигшему возраста шестнадцати лет, является:
- беременность;
- рождение общего ребенка (детей) у граждан, желающих вступить в брак;
- непосредственная угроза жизни одной из сторон.
Обстоятельствами для получения разрешения на вступление в брак лицу (лицам), достигшему возраста шестнадцати лет, являются беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и другие обстоятельства.
2.12.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста, является бесплатной муниципальной услугой.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставления муниципальной услуги не может превышать 20 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения администрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Рабочее место должностного лица оборудуется компьютерной техникой и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление услуги в полном объеме, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары.
Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны, туалетными комнатами.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в средствах массовой информации, на официальном сайте и стендах администрации городского поселения Кашира.
Показателем качества предоставления муниципальной услуги является соблюдение должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, сроков предоставления муниципальной услуги.
2.16.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
Уполномоченные должностные лица, работающие с документами, поданными заявителями для рассмотрения и выдачи разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим брачного возраста, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении документов.
Сведения, содержащиеся в документах, предоставленных заявителем, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с заявлениями. Запрещается разглашение содержащейся в заявлении и предоставленных документах информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
При утрате должностным лицом поданных заявителем документов назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации городского поселения Кашира.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность выполнения административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявлений и прилагаемых к нему документов и оформление ответов о предоставлении информации (отказа в предоставлении информации);
3) выдача заявителю ответа о предоставлении информации (отказа в предоставлении информации).
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов по предоставлению муниципальной услуги.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление заявителей с предоставлением документов, указанных в пп. 2.6.1 и 2.6.2. настоящего Административного регламента.
3.2.2.Документы подаются на имя главы администрации городского поселения Кашира лично в отдел кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира.
3.2.3.Прием документов, необходимых для получения муниципальной услуги, производится по месту нахождения администрации городского поселения Кашира. Документы подаются заявителем лично с предъявлением документа, удостоверяющего его личность, или иными лицами в соответствии с пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.4.Результатами выполнения данной процедуры являются:
1) проверка представленных заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно перечню, указанному в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента;
2) сличение копии документов с оригиналами;
3) прием документов от заявителей.
3.2.5.При отсутствии у заявителей необходимых документов или при несоответствии представленных документов требованиям административного регламента должностное лицо уведомляет заявителей о наличии выявленных обстоятельств, препятствующих приему представленных документов. В этом случае должностное лицо объясняет заявителям суть выявленных несоответствий в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению, указывая действия и их последовательность, которые должны совершить заявители. По просьбе заявителей должностное лицо может указать перечень действий в письменном виде.
3.2.7.Принятые заявления о выдаче разрешения на вступление в брак регистрируются в отделе кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира. На заявлении в правом нижнем углу проставляются регистрационный номер и дата. Зарегистрированное заявление направляется главе администрации городского поселения Кашира или курирующему заместителю главы администрации городского поселения Кашира для резолюции.
3.3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и оформление ответа по выдаче распоряжения о разрешении на вступление в брак или ответа об отказе в предоставлении информации о выдаче разрешения на вступление в брак.
3.3.1.Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является поступление заявления с прилагаемыми к нему документами с резолюцией главы администрации городского поселения Кашира или курирующего заместителя главы администрации городского поселения Кашира на исполнение в отдел кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира.
3.3.2.По результатам рассмотрения предоставленных заявителем документов должностное лицо осуществляет подготовку распоряжения о разрешении на вступление в брак либо ответа об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Выдача заявителю распоряжения о разрешении на вступление в брак (отказа в предоставлении муниципальной услуги).
3.4.1.Распоряжение о разрешении на вступление в брак (отказ в предоставлении муниципальной услуги) регистрируется в отделе кадров и делопроизводства администрации городского поселения Кашира с присвоением регистрационного номера.
3.4.2.Распоряжение о разрешении на вступление в брак (отказ в предоставлении муниципальной услуги) выдается должностным лицом заявителю лично при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность, по истечении срока, указанного в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
3.4.3.В случае неявки заявителя в установленное время для получения результата предоставления муниципальной услуги распоряжение о разрешении на вступление в брак (отказ в предоставлении муниципальной услуги) направляется должностным лицом заявителю почтовым отправлением.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Контроль за исполнением настоящего Административного регламента осуществляет курирующий заместитель главы администрации городского поселения Кашира.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента.
4.4.Проверки могу быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся один раз в квартал, внеплановые - по мере обращений.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.5.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав лиц главой администрации городского поселения Кашира осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
4.6.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании распоряжения главы администрации городского поселения Кашира.
4.7.Должностное лицо, участвующее в предоставлении муниципальной услуги, несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, соблюдение сроков и порядка приема заявлений, подготовки запрашиваемой информации, а также правильность выполнения процедур.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Жалоба в досудебном (внесудебном) порядке рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.3.Жалоба подается на имя главы администрации городского поселения Кашира. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения.
5.4.Если факты, изложенные в жалобе, признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.5.Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
1) в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) глава администрации городского поселения Кашира при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов их семей, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.6.Решения и действия (бездействие) администрации городского поселения Кашира, должностных лиц, нарушающие права заявителей на получение муниципальной услуги, могут быть обжалованы в суд в порядке гражданского судопроизводства, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-06-25 Приложение к Постановлению от 25 июня 2012 года № 604-ГП Блок-схема