Постановление Московского УФАС России от 27.06.2012 г № 254

О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

ООО «Столичные кабельные сети»

119331, г. Москва,
ул. Марии Ульяновой, д. 17, корп. 1

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московского УФАС России) А.Н. Доровский,
рассмотрев Протокол № А-54 и материалы дела об административном правонарушении №4-19.8-231/77-12, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Столичные кабельные сети» (далее — ООО «Столичные кабельные сети»),
в присутствии законного представителя ООО «Столичные кабельные сети», уведомленного надлежащим образом Определением об отложении рассмотрения дела № 4-19.8-231/77-12 об административном правонарушении, в лице В.А. Миронова (генеральный директор ООО «Столичные кабельные сети» в соответствии с Приказом № 1 от 06.07.2007),
Установил:
ООО «Столичные кабельные сети» (юридический адрес: 119331, г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 17, корп. 1) яазяется юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России №46 по г. Москве 11.07.2007 за основным государственным регистрационным номером 1077757801494, ИНН 7736561576, КПП 773601001.
Московским УФАС России в адрес ООО «Столичные кабельные сети» направлен запрос информации (исх. № ДТ/333 от 13.01.2012) о необходимости представления следующих документов и материалов:
— копии уставных и учредительных документов ООО «Столичные Кабельные Сети»;
— копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
— копию свидетельства о постановке на учет в налоговый орган юридического лица;
— копию приказа о назначении генерального директора;
— информацию о хозяйствующих субъектах, входящих в Группу компаний Столичные Кабельные Сети;
— информацию об осуществляемых ООО «Столичные Кабельные Сети» видах деятельности, с приложением подтверждающих документов (выписка из ЕГРЮЛ, договоры, товарные накладные, чеки и т. п.);
— копии разрешений (лицензий) на осуществляемые виды деятельности;
— коды ОКВЭД с расшифровкой;
— документы, подтверждающие право ООО «Телеком» на использование домена www.gksks.ru;
— документальное подтверждение информации, указанной в рекламе «Группа компаний «Столичные Кабельные Сети» предлагает Вам услуги БЕСПЛАТНОГО КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ!», в том числе:
«бесплатное кабельное телевидение»,
«Монополисты на рынке кабельного телевидения постоянно поднимаю! цены, в 2011 году ОАО «НКС» ...»,
«есть информация, что со следующего года они <ОАО «НСК»> уже планируют поднять цену до 165 руб./мес.»,
«жители Вашего дома смогут получать современные качественные услуги кабельного телевидения бесплатно»,
«наша система работы с заказчиками и партнерами — самая гибкая система в Москве»;
— критерии и основания сравнения цен на оказание услуг ООО «Столичные Кабельные Сети» и ОАО «НКС»;
— макет указанной рекламы, копия указанной рекламы;
— информацию относительно сроков распространения указанной рекламы;
— документально подтвержденную информацию относительно лиц, в адрес которых распространялась указанная реклама;
— договоры на размещение указанной рекламы с рекламораспространителями, платежные документы по оплате данных договоров;
— письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого вопроса.
Указанные документы и сведения в соответствии с Запросом информации (исх. № ДТ/333 от 13.01.2012) ООО «Статичные кабельные сети» надлежало представить в адрес Московского УФАС России в десятидневный срок с момента получения данного запроса.
Запрос информации (исх. № ДТ/333 от 13.01.2012), направленный по адресу: 119331, г. Москва, ул. Марии Ульяновой, д. 17, корп. 1, получен ООО «Столичные кабельные сети» 08 февраля 2012 года (уведомление о получении возвращено в адрес Московского УФАС России с пометкой «вручено 08.02.2012 г.»).
Ходатайство о продлении срока представления затребованных документов ООО «Столичные кабельные сети» в адрес Московского УФАС России не заявлено.
Документы, истребованные у ООО «Столичные кабельные сети» Запросом информации (исх. № ДТ/333 от 13.01.2012), в адрес Московского УФАС России в назначенный срок не представлены.
Доказательств направления в соответствии с запросом Московского УФАС России документов ООО «Столичные кабельные сети» в адрес Московского УФАС России не представлено.
Непредставление ООО «Столичные кабельные сети» в адрес в Московского УФАС России документов, истребованных указанным Запросом информации (исх. № ДТ/333 от 13.01.2012), не позволили полно и всесторонне рассмотреть заявление Открытого акционерного общества «Национальные кабельные сети» о признаках нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (вх. №31889 от 23.12.2011), а также не позволили Московскому УФАС России исполнить возложенные на него Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» функции.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
Таким образом, установлено нарушение ООО «Столичные кабельные сети» требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Местом совершения административного правонарушения является город Москва, Пыжевский переулок, д. 6.
Временем совершения административного правонарушения является 21 февраля 2012 года — дата, следующая за днем, в который истекал срок, отведенный ООО «Столичные кабельные сети» для представления запрошенных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновные действия ООО «Столичные кабельные сети» состоят в нарушении требований части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», что выразилось в непредставлении в Московское УФАС России сведений (информации), затребованных запросом информации (исх. № ДТ/333 от 13.01.2012) и необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
Ответственность за нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ .
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом Московского УФАС России не установлено обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Столичные кабельные сети», а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Столичные кабельные сети».
В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Таким образом, штраф, подлежащий взысканию, составляет 300 000 (триста тысяч) рублей.
Руководствуясь ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции», статьями 4.1, 19.8, 23.48,29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
За нарушение части 5 статьи 19.8 КоАП РФ назначить ООО «Столичные кабельные сети» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты административных штрафов, предусмотренных за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации:
Получатель: УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН 7706096339
КПП 770601001
БИК 044583001
р/с 40101810800000010041
КБК 161 116 0201 001 6000 140
ОКАТО 45286596000
Назначение платежа: административный штраф по делу №4-19.8-231/77-12.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.Н.Доровский
Исполнитель:
П.В.Олейник,
Тел. 784-75-05 (доб. 164)