Постановление от 28.06.2012 г № 568-П
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы г. Лыткарино от 07.12.2010 N 489-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в г. Лыткарино", Уставом города Лыткарино Московской области постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Лыткаринские вести" и разместить на официальном сайте города Лыткарино Московской области в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Лыткарино В.Б. Заброду.
Глава города Лыткарино
Е.В. Серегин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ СУБСИДИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.Право на получение муниципальной услуги имеют физические лица либо их уполномоченные представители (пользователи, наниматели или собственники жилых помещений, а также члены жилищного или жилищно-строительного кооператива, у которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи) (далее - заявители).
1.3.Официальные сайты в сети Интернет, на которых размещена информация о предоставлении муниципальной услуги:
- www.lytkarino.com;
- www.pgu.mosreg.ru;
- www.gosuslugi.ru.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется отделом субсидий Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры города Лыткарино (далее - отдел субсидий).
Отдел субсидий находится по адресу: 140081, Московская область, г. Лыткарино, ул. Коммунистическая, д. 10.
Приемные дни: вторник, четверг с 9.00 до 17.30 (перерыв с 13.00 до 14.00).
Контактный телефон: 8(495) 555-73-90.
Адрес электронной почты: subsidii2012@mail.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг путем назначения их отделом субсидий и выплаты через кредитные организации либо через почтовое отделение;
- письменный ответ заявителю с указанием причин приостановления исполнения или отказа в исполнении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Принятие решения об исполнении муниципальной услуги или об отказе в ее исполнении происходит непосредственно при обращении заявителя либо в течение 10 рабочих дней с даты получения отделом субсидий всех необходимых документов, предусмотренных для оформления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Письменные обращения рассматриваются специалистами отдела субсидий в срок, не превышающий 30 дней с момента получения письменного обращения.
Субсидия предоставляется с 1-го числа месяца при представлении документов с 1-го по 15-е число этого месяца и с 1-го числа следующего месяца - при представлении документов с 16-го числа до конца месяца.
Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Законом Московской области от 13.07.2007 N 110/2007-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области государственными полномочиями Московской области по организации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Законом Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области";
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.05.2006 N 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Уставом городского округа Лыткарино.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в отдел субсидий заявление о предоставлении субсидии (приложение N 1 к настоящему Регламенту) с приложением следующих документов:
- копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена). При наличии разногласий между заявителем и проживающими совместно с ним по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье специалисты отдела субсидий учитывают в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке;
- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства, справка о составе семьи. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания для проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении;
- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии за 6 предшествующих обращению месяцев. Индивидуальные предприниматели для подтверждения получаемых ими доходов представляют документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации для избранной ими системы налогообложения, что удостоверяется документом налогового органа;
- документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;
- копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
- копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
2.6.2.Вышеуказанные документы представляются в отдел субсидий один раз в шесть месяцев.
2.7.Основания для приостановления исполнения или отказа в исполнении муниципальной услуги.
2.7.1.Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:
- отсутствие регистрации по месту жительства в городском округе Лыткарино;
- отсутствие при обращении с заявлением полного пакета документов, предусмотренных законодательством и перечисленных в п. 2.6 настоящего Регламента;
- наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствие соглашения по ее погашению;
- превышение размера максимально допустимых доходов для получения субсидий.
2.7.2.Предоставление субсидии приостанавливается по решению начальника отдела субсидий не более чем на один месяц при наличии следующих оснований:
- неуплаты текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд;
- невыполнения условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- неисполнения обязанности по представлению в отдел субсидий в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на ее получение (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), документов, подтверждающих такие события.
2.7.3.Предоставление субсидий прекращается по решению отдела субсидий при условии:
- изменения места постоянного жительства;
- изменения состава семьи, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на предоставление субсидий);
- представления заявителем заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидий, либо невыполнения требований, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2.7.2 настоящего подраздела Регламента, в течение одного месяца с даты уведомления получателя о приостановлении предоставления субсидий (при отсутствии уважительной причины ее образования);
- непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
2.7.4.Решение о приостановлении или о прекращении предоставления муниципальной услуги доводится до сведения получателя субсидий в письменной форме с указанием оснований его принятия.
2.8.Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.9.Прием заявителей осуществляется в служебных помещениях исполнителя муниципальной услуги.
Места для приема заявителей должны быть оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами. Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.10.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются следующие критерии:
- открытый доступ для заявителя к информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- соблюдение стандартов предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб заявителя на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;
- достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителя в ходе рассмотрения обращения;
- удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.11.Порядок информирования по процедуре исполнения муниципальной услуги.
Информация по процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется:
- при личных обращениях;
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- через отделения почтовой связи;
- по электронной почте.
2.11.1.При личных обращениях и ответах на телефонные звонки уполномоченные специалисты отдела субсидий информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
2.11.2.При личных обращениях о порядке оформления документов для получения субсидий ответ выдается непосредственно при обращении либо в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения.
2.11.3.Письменные обращения рассматриваются специалистами отдела субсидий в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения письменного обращения.
2.11.4.При направлении заявления по почте копии прилагаемых документов должны быть заверены нотариально.
2.11.5.Информирование (консультирование) по процедуре исполнения муниципальной услуги осуществляют специалисты отдела субсидий в соответствии с должностными инструкциями в приемные дни.
2.11.6.Прием граждан для получения информации по процедуре исполнения муниципальной услуги в отделе субсидий ведется в порядке живой очереди.
2.11.7.На информационном стенде отдела субсидий размещаются:
- график работы отдела субсидий, дни и часы приема граждан;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, на которых возложены полномочия по организации и контролю за соблюдением установленных требований по исполнению муниципальной услуги;
- фамилии, имена, отчества, должности специалистов отдела субсидий, осуществляющих прием и информирование граждан;
- номер телефона отдела субсидий;
- перечень документов, необходимых для принятия отделом субсидий решений о начале административных процедур по исполнению муниципальной услуги;
- информация о размере максимально допустимых доходов граждан, при котором возможно начисление субсидий.
3.Административные процедуры
3.1.Муниципальная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, регистрация заявления;
- рассмотрение заявления и документов на предоставление муниципальной услуги;
- расчет размера субсидии, вручение извещения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии;
- подготовка документов и выплата субсидий.
3.2.Прием заявления о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, регистрация заявления.
Основание для начала процедуры - поступление в отдел субсидии письменного заявления с приложением документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента.
При приеме заявления и документов специалист отдела субсидий в присутствии заявителя:
- принимает заявление с приложенными документами;
- проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
В случае представления документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента, регистрирует заявление.
При отсутствии в предоставленном комплекте одного или нескольких документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента, назначение субсидии не производится. При этом специалист отдела субсидий возвращает заявителю документы и объясняет, по какой причине отказано в предоставлении субсидии.
Если гражданин не имеет права на субсидию, ему в устном порядке разъясняется причина отсутствия у него такого права.
После регистрации заявления и приема необходимых документов специалист отдела субсидий формирует личное дело заявителя.
3.3.Рассмотрение заявления и документов на предоставление муниципальной услуги.
Основание для начала процедуры - регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Специалист отдела субсидий проводит проверку полноты и достоверности принятых документов о заявителе.
Специалист отдела субсидий производит исчисление среднедушевого дохода семьи и размера субсидии, а также готовит справку о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
Результат административной процедуры - справка о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
3.4.Расчет размера субсидии, вручение извещения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
Основание для начала процедуры - подготовка извещения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
Специалист отдела субсидий готовит расчет размера субсидий и извещение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
На основании принятых документов специалист отдела субсидий вносит в информационную базу данных сведения о заявителе, доходах семьи, фактических платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, производит расчет субсидии с использованием программного обеспечения для расчета размера субсидии.
Если в результате расчета получилась отрицательная величина, то гражданину отказывается в предоставлении субсидии и готовится извещение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
Извещение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии печатается в двух экземплярах, один подшивается в личное (персональное) дело, второй вручается заявителю.
Извещение о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии вручается заявителю лично или направляется по почте в течение 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых документов.
Результат административной процедуры - вручение извещения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидии.
3.5.Подготовка документов и выплата субсидий.
Основание для начала процедуры - предоставление муниципальной услуги.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются путем перечисления рассчитанных субсидий на банковские счета заявителей либо через организации федеральной почтовой связи.
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджета Московской области.
4.Форма контроля исполнения Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется заместителем главы администрации города Лыткарино, курирующим данное направление, а также начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры города Лыткарино.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента. Оперативный контроль последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется начальником отдела субсидий.
4.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав получателей муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При предоставлении муниципальной услуги сотрудники отдела субсидии несут персональную ответственность за несоблюдение требований Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнителя муниципальной услуги, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба).
5.2.В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагаются суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свобода и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность. Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения), поступившей лично от получателя муниципальной услуги (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. В случае направления запроса государственным органам, органам администрации города и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.5.По результатам рассмотрения жалоба может быть удовлетворена либо в удовлетворении жалобы может быть отказано. Подача обращения, жалобы не лишает заявителя права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
5.6.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Приложения
2012-06-28 Приложение к Постановлению от 28 июня 2012 года № 568-П