Определение Московского УФАС России от 28.06.2012 г № АД/15212
О прекращении производства по делу о нарушении законодательства о рекламе
ОАО «МегаФон» Кадашевская наб., д. 30, г. Москва, 115035 ОАО «МегаФон» ул. Вятская, д. 27, стр. 42, г. Москва, 127015 Дуксину П.А. ул. М. Горького, д. 21, г. Саратов, 410028
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — комиссия Московского УФАС России) в составе:
председателя Комиссии — А.Н. Доровского,
членов Комиссии — В.В. Лариной. Я.И. Сидоровой, Р.Ф. Айнутдинова,
рассмотрев дело № 3-18-51/77-12, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «МегаФон» (далее — ОАО «МегаФон») по факту распространения sms-сообщения следующего содержания: «Вам доступна услуга «МегаФонПочта» - «Легкая» версия. Зайдите на http://waр.megafon.mobi При переходе по ссылке Вы принимаете условия услуги, размещенные на http://www.megafon.ru. Временный пароль JtmXVzXJ. Услуга бесплатная, оплата трафика по тарифному плану. В «Полной» версии услуги трафик не оплачивается, первые 7 дней — без аб. платы, далее 2 руб. в сутки. Для подключения полной услуги отправьте П на 5656», с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее — ФЗ «О рекламе»),
в присутствии
представителя заявителя — Дуксина П.А. - Барулина Н.А. (доверенность б/н от 04.05.2012);
представителей лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ОАО «МегаФон» -Буканова А.В. (доверенность № 6/193/1-11 от 27.07.2011), Прокофьева В.И (доверенность № 6/195/1-11 от 27.07.2011), Брагина В.Ю. (доверенность № АА 0407551 от 10.02.2011),
Установила:
Дело № 3-18-51/77-12 возбуждено Московским УФАС России по обращению Дуксина П.А., направленного из Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (вх. № 2954 от 08.02.2012) по факгу поступления 13.01.2012 в 14:54 на номер телефона (927) 126-08-90 sms-сообщения следующего содержания: «Вам доступна услуга «МегаФонПочта» - «Легкая» версия. Зайдите на http://wap.megafon.mobi При переходе по ссылке Вы принимаете условия услуги, размещенные на http://www.mеgafon.ru. Временный пароль JtmXVzXJ. Услуга бесплатная, оплата трафика по тарифному плану. В «Полной» версии услуги трафик не оплачивается, первые 7 дней — без аб. платы, далее 2 руб. в сутки. Для подключения полной услуги отправьте П на 5656».
В указанной рекламе усматриваются признаки нарушения ФЗ «О рекламе», а именно:
- ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на ее получение.
Комиссия Московского УФАС России, исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения сторон, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.
На номер телефона (927) 126-08-90 13.01.2012 в 14:54 поступило sms-сообщение следующего содержания: «Вам доступна услуга «МегаФонПочта» -«Легкая» версия. Зайдите на http://wap.megafon.mobi При переходе по ссылке Вы принимаете условия услуги, размещенные на http://www.megafon.ru. Временный пароль JtmXVzXJ. Услуга бесплатная, оплата трафика по тарифному плану. В «Полной» версии услуга трафик не оплачивается, первые 7 дней — без аб. платы, далее 2 руб. в сутки. Для подключения полной услуги отправьте П на 5656», что подтверждается фотографией экрана мобильного телефона с текстом сообщения, представленной Дуксиным П.А. в материалы дела № 3-18-51/77-12 (вх. № 2954 от 08.02.2012).
Согласно Договору на предоставление услуг радиотелефонной связи № 2123504235045151515152450 (лицевой счет 3161912 от 08.03.2005) Дуксин П.А. является абонентом ОАО «МегаФон» с выделением абонентского номера 927 126 08 90.
Согласно обращению Дуксина П.А. (вх. № 2954 от 08.02.2012) 10.01.2012 им в адрес ОАО «МегаФон» в лице Поволжского филиала ОАО «МегаФон» подано заявление об отказе от получения рекламной рассылки от ОАО «МегаФон» на номер 927 126 08 90.
Вместе с тем, 13.01.2012 в 14:54 на указанный номер телефона поступило sms-сообщение следующего содержания: «Вам доступна услуга «МегаФонПочта» -«Легкая» версия. Зайдите на http://wap.mеgafon.mobi При переходе по ссылке Вы принимаете условия услуги, размещенные на http://www.megafon.ru. Временный пароль JtmXVzXJ. Услуга бесплатная, оплата трафика по тарифному плану. В «Полной» версии услуга трафик не оплачивается, первые 7 дней — без аб. платы, далее 2 руб. в сутки. Для подключения полной услуги отправьте П на 5656».
Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель — изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, рекламодателем является лицо, в чьих интересах осуществляется распространение и размещение рекламы. Таким лицом может выступать изготовитель, продавец, фирма, оказывающая услуга, государственный или общественный орган, частное лицо и так далее.
Согласно п. 2.23 Устава ОАО «МегаФон» одним из видов деятельности ОАО «МегаФон» является предоставление услуг связи юридическим лицам и населению.
На основании изложенного, комиссия Московского УФАС России приходит к выводу о том, что ОАО «МегаФон» является лицом, в интересах которого осуществлено распространение указанной информации.
Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель — лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое доведение объекта рекламирования до сведения потребителей рекламы.
Согласно Договору на предоставление услуг радиотелефонной связи № 2123504235045151515152450 (лицевой счет 3161912 от 08.03.2005), услуги связи по телефонному номеру 927 126 08 90 оказывает ОАО «МегаФон».
На основании изложенного, комиссия Московского УФАС России приходит к выводу о том, что распространителем информации следующего содержания: «Вам доступна услуга «МегаФонПочта» - «Легкая» версия. Зайдите на http://wap.megafon.mobi При переходе по ссылке Вы принимаете условия услуги, размещенные на http://www.megafon.ru. Временный пароль JtmXVzXJ. Услуга бесплатная, оплата трафика по тарифному алану. В «Патной» версии услуги трафик не оплачивается, первые 7 дней — без аб. платы, далее 2 руб. в сутки. Для подключения полной услуги отправьте П на 5656», поступившей 13.01.2012 в 14:54 на номер 927 126 08 90, является ОАО «МегаФон».
ОАО «МегаФон» (юридический адрес: 115035, г. Москва, Кадашевская наб., д. 30; фактический адрес: 127015, г. Москва, ул. Вятская, д. 27, стр. 42) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерсгва Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району Санкт-Петербурга 15 июля 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027809169585, ИНН 7812014560, КПП 770601001.
Комиссией Московского УФАС России отклонен довод ОАО «МегаФон» относительно того, что указанная информация является офертой.
Согласно ч. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Из оформления и текста рассматриваемого сообщения не усматривается его адресный характер, то есть не содержится указание на конкретного субъекта его получения.
Согласно Протоколу № 35 заседания комиссии Московского УФАС России по рассмотрению дела № 3-18-51/77-12 от 28.05.2012 услуга «МегаФон Почта» доступна всем абонентам ОАО «МегаФон».
Кроме того, содержание сообщения направлено на привлечение внимания к деятельности ОАО «МегаФон» по оказанию услуг связи юридическим лицам и населению.
Вместе с тем, комиссией Московского УФАС России установлено, что услуга «МегаФонПочта» - «Легкая» версия» активируется при подключении к сети «МегаФон».
Согласно подп. «в» п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 32 «Об утверждении правил оказания услуг связи по передаче данных», подп. «б» п. 25 Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года № 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» оператор связи обязан предоставлять абоненту необходимую необходимую для заключения и исполнения договора информацию, которая включает в себя перечень услуг связи по передаче данных, условия и порядок их оказания, включая используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных.
Информация об услуге «МегаФонПочта» - «Легкая» версия», поступившая 13.01.2012 в 14:54 на номер 927 126 08 90, является информацией, обязательной для предоставления абоненту со стороны оператора связи.
Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 32 «Об утверждении правил оказания услуг связи по передаче данных» указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится через средства массовой информации и систему информационно-справочного обслуживания до сведения гражданина, юридического лица либо индивидуального предпринимателя.
Информация об условиях оказания услуги «МегаФон Почта», а также информация о порядке ее подключения размещена на сайте http://www.megafon.ru.
Согласно ч. 2 Условий оказания услуги «МегаФон Почта», размещенных на сайте http://www.mеgafon.ru абоненту предоставлена возможность подключения услуги в том числе путем направления ОАО «МегаФон» на номер телефона абонента sms-сообщения с предложением подключить услугу (sms-сообщение включает в себя ссылку на сайт услуги, логин и временный пароль для авторизации и подключения).
Таким образом, действие ФЗ «О рекламе» на указанную информацию не распространяется.
На основании изложенного, комиссией Московского УФАС России факт нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ОАО «МегаФон» не подтвержден.
Руководствуясь подп. «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия Московского УФАС России
Определила:
Производство по делу № 3-18-51/77-12 в отношении ОАО «МегаФон» прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения в действиях ОАО «МегаФон».
Определение может быть обжаловано в арбитражный суд в установленном законом порядке в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.Н.Доровский
Члены Комиссии:
В.В.Ларина
Я.И.Сидорова
Р.Ф.Айнутдинов
Исполнитель:
Сидорова Я.И.
8 (495) 784-75-05 (доб. 166)