Постановление от 02.07.2012 г № 1540-П
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сети и создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Можайского муниципального района на 2012-2014 годы»
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012-2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании", постановлением Правительства Московской области от 31.08.2011 N 923/35 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах", руководствуясь Уставом Можайского муниципального района Московской области, постановляю:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие сети и создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" (прилагается).
2.Настоящее решение разместить на сайте администрации Можайского муниципального района и в газете "Новая жизнь".
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Можайского муниципального района Лузину М.П.
Глава Можайского
муниципального района
Д.М. Беланович
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕТИ И СОЗДАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕСТ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012-2014 ГОДЫ"
(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
| Наименование Программы | Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие сети и создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Можайского муниципального района на 2012-2014 годы" |
| Основания для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Закон Московской области N 41/2009-ОЗ "Об образовании"; постановление Правительства Московской области от 31.08.2011 N 923/35 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 11.03.2012 N 263/8); постановление Правительства Московской области от 29.12.2011 N 1673/53 "Об утверждении Перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты дошкольного образования" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 10.05.2012 N 718/17 |
| Заказчик Программы | Администрация Можайского муниципального района |
| Разработчик Программы | Управление образования администрации Можайского муниципального района |
| Цели Программы | Получение населением Можайского муниципального района бесплатного доступного дошкольного образования |
| Задачи Программы | Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Увеличение мощности дошкольных учреждений за счет открытия дополнительных групп и рационального использования имеющихся площадей. Развитие и укрепление материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений |
| Сроки реализации Программы | 2012-2014 годы |
| Важнейшие целевые индикаторы (показатели) Программы | Количество ежегодно вводимых мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием; количество детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях |
| Перечень программных мероприятий | Открытие дополнительных групп за счет рационального использования помещений действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений; обустройство и оснащение групп в доме-новостройке; строительство новых дошкольных учреждений; увеличение числа мест за счет пристроек к основным зданиям дошкольных учреждений; развитие новых форм системы дошкольного образования |
| Исполнители Программы | Администрация Можайского муниципального района Московской области |
| Объемы и источники финансирования | Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Московской области, Можайского муниципального района и внебюджетных средств. Объем финансирования за счет средств бюджета Можайского муниципального района может ежегодно уточняться на соответствующий финансовый год. Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий настоящей Программы в 2012-2014 годах, составляет 686715,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 г. - 100203,6; 2013 г. - 218425,0; 2014 г. - 371532,6; из них по источникам: средства бюджета Московской области: 2012 г. - 83369,34; 2013 г. - 149625,0; 2014 г. - 0,0; средства бюджета Можайского муниципального района: 2012 г. - 16834,26; 2013 г. - 51800,0; 2014 г. - 5600,0; внебюджетные средства Можайского муниципального района: 2012 г. - 0,0; 2013 г. - 17000,0; 2014 г. - 365932,6 |
| Планируемые результаты реализации Программы | Обеспечение наиболее полного охвата детей дошкольным образованием; увеличение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений; повышение охвата детей разными формами дошкольного образования |
| Система организации контроля за ходом реализации Программы | Контроль за ходом реализации Программы возлагается на Министерство образования Московской области, администрацию Можайского муниципального района Московской области |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Главная цель образовательной политики в сфере дошкольного образования - обеспечение государственных гарантий общедоступного и качественного дошкольного образования, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития каждого ребенка как основы успешного обучения в школе.
Система дошкольного образования рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, формирования базисных качеств личности, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. С этой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России твердых социальных гарантий возможности устройства ребенка в дошкольные образовательные учреждения. Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в ней должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.
Программа является организационной основой реализации государственной политики в области дошкольного образования и определяет стратегические направления его развития в Можайском муниципальном районе.
Программа направлена на развитие сети дошкольных учреждений района, увеличение числа мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет, обновление содержания и спектра предоставляемых услуг и, в конечном итоге, на обеспечение общедоступности услуг дошкольных образовательных учреждений для всех групп населения.
Государственные гарантии в части дошкольного образования закреплены в статье 43 Конституции Российской Федерации, статье 5 Закона Российской Федерации "Об образовании". Исполнение государственных полномочий в части обеспечения бесплатного и общедоступного дошкольного образования в соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьями 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
В Можайском муниципальном районе услуги по дошкольному образованию оказывают 29 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, 1 муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа - детский сад", 1 федеральное государственное дошкольное образовательное учреждение.
Общая численность детей Можайского муниципального района в связи с демографическим приростом населения, миграционными процессами, вводом новых жилых домов постоянно росла, следовательно, увеличивалась численность детей, охваченных дошкольным образованием. Прирост количества детей, посещающих дошкольные учреждения, с 2001 г. выглядел следующим образом:
2001 г. - 1620 детей;
2006 - 1907 детей;
2009 - 2213 детей;
2011 - 2437 детей.
Основными причинами такого роста явились:
1) увеличение рождаемости;
2) миграционные процессы;
3) ввод новых жилых домов;
4) увеличение спроса родителей (законных представителей) на услуги дошкольного образования.
В настоящее время численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - 2458 человек, что составляет 56% охвата всего дошкольного населения Можайского муниципального района.
Несмотря на ежегодно открываемые дополнительные группы в действующих дошкольных образовательных учреждениях, спрос населения на услуги дошкольного образования не удовлетворяется.
По состоянию на 01.06.2012 в очереди на получение места стоит 1587 детей в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе 730 детей от 3 до 7 лет.
Наиболее остро проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях стоит в г. Можайске, где находится 7 дошкольных образовательных учреждений, общей вместимостью на 993 ребенка, а посещает 1207 детей (в связи с превышением наполняемости групп).
В городе на очереди стоит 1193 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе 564 ребенка от 3 до 7 лет.
В сельской местности ситуация за последние три года резко изменилась. Образовалась очередь в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территориях с введенными в действие сельскохозяйственными и промышленными комплексами. На сегодняшний день очередь в сельских дошкольных образовательных учреждениях составляет 394 ребенка возрасте от 0 до 7 лет, в том числе 166 детей от 3 до 7 лет.
Основываясь на Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", где предполагается повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 к 2018 году.
В связи с предпринимаемыми мерами в течение ближайших лет рождаемость детей будет увеличиваться, что еще более усугубит проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях. Ожидается, что количество детей дошкольного возраста в 2014 году по отношению к 2012 году увеличится на 460 человек.
Основное направление обеспечения доступности дошкольного образования - расширение сети дошкольных образовательных учреждений, ликвидация дефицита мест. Ежеквартальный мониторинг потребности в местах по всем поселениям Можайского муниципального района с учетом показателей рождаемости позволит своевременно предпринимать меры по ликвидации очередности.
Для удовлетворения образовательных запросов современной семьи необходимо расширять видовое разнообразие форм дошкольного образования с учетом различных материальных возможностей и образовательных запросов родителей (законных представителей).
Актуальность проблемы дефицита мест в дошкольных учреждениях обуславливает необходимость формирования и реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие сети и создание дополнительных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Можайского муниципального района на 2012-2014 годы".
Ожидаемые результаты следующие:
В результате открытия дополнительных групп за счет рационального использования помещений действующих муниципальных дошкольных образовательных учреждений дополнительно будут предоставлены места в количестве 160 для детей трехлетнего возраста, в том числе 60 мест в городских и 100 мест в сельских дошкольных образовательных учреждениях.
Капитально отремонтированные за счет средств бюджета района 3 группы в доме-новостройке города Можайска по ул. Мира, д. 14, после оснащения мебелью, техническим оборудованием и мягким инвентарем за счет Программы позволят сократить очередь в городе Можайске еще на 60 человек уже в текущем 2012 году.
Проектирование и строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений в г. Можайске, городском поселении Уваровка и селе Тропарево позволят сократить очередность еще на 460 человек как по г. Можайску, так и по району в целом.
Для ликвидации проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях в рамках реализации мероприятий Программы предполагается увеличение числа мест за счет пристроек к основным зданиям. Это позволит дать еще 120 дополнительных мест к 2014 году.
За счет применения альтернативных форм, а именно создания частного детского сада на 3 группы, даст возможность городу Можайску получить дополнительно 60 мест.
В результате реализации мероприятий Программы к 2014 году планируется полностью удовлетворить потребность в получении дошкольного образования детьми в Можайском муниципальном районе.
Использование программно-целевого метода позволит обеспечить контроль за целевым использованием средств, направленных на выполнение мероприятий Программы, и оценить результаты их реализации.