Приложение к Распоряжению от 01.08.2012 г № 33-Р Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории московской области I. общие положения
1.Наименование государственной функции: контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - государственная функция).
2.Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Московской области (далее - Комитет).
Структурным подразделением, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции, является отдел содействия в трудоустройстве и социальных выплат.
3.Административный регламент исполнения государственной функции контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Московской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия по осуществлению контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Закон Московской области от 25 апреля 2008 г. N 53/2008-ОЗ "О квотировании рабочих мест";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 181н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов";
настоящий Административный регламент.
5.Предмет государственного контроля: прием на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.
5.1.Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения следующих видов проверок приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - проверка):
плановой (выездной, документарной) проверки;
внеплановой (выездной, документарной) проверки.
6.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля:
6.1.Государственные гражданские служащие Московской области, замещающие должности государственной гражданской службы Московской области в Комитете (далее - специалисты), уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
посещать организации, численность работников которых составляет более 100 человек, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организация), при предъявлении копии приказа (распоряжения) Комитета о проведении проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя организации или его уполномоченного представителя (далее - руководитель организации) по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с руководителем и/или работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, в отношении которой проводится проверка.
6.2.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета, от имени которого действуют работники, уполномоченные на проведение проверки;
осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;
требовать представления документов, информации, не являющихся объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
6.3.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю и работникам организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю и работникам организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя организации с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки;
не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации в рамках исполнения государственной функции;
ознакомить руководителя организации с положениями Административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
7.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
7.1.Руководитель и работники организации имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2.Руководитель и работники организации обязаны:
представлять запрашиваемые специалистами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ специалистов, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения организации;
предоставить служебное помещение для специалистов, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
8.Результат исполнения государственной функции: контроль исполнения законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов при осуществлении организацией приема на работу инвалидов.
9.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
акт плановой (выездной, документарной) проверки;
акт внеплановой (выездной, документарной) проверки;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
10.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещении Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее - официальный сайт), в средствах массовой информации, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и иных материалов).
11.При отборе средств массовой информации Комитетом для размещения информации о правилах исполнения государственной функции учитываются результаты маркетинговых исследований, проводится размещение государственного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и изучение рейтингов средств массовой информации, определяющих лидеров публикаций социально-трудовой направленности.
При отборе средств массовой информации Комитет учитывает тираж, территорию распространения, периодичность издания или выхода в эфир, стоимость размещения информации.
12.Информация о месте нахождения, справочных телефонах, адресах электронной почты Комитета содержится в приложении N 1 к Административному регламенту.
Информация о месте нахождения, справочных телефонах, адресах электронной почты органов службы занятости населения Московской области содержится в приложении N 2 к Административному регламенту.
13.Сведения о графике (режиме) работы Комитета содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещении и на официальном сайте, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
14.Сведения о справочных телефонах для получения информации об исполнении государственной функции размещаются на информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета, и на официальном сайте.
15.Информация об адресах официальных сайтов и электронной почты Комитета содержится на информационных стендах, размещаемых в помещениях Комитета.
16.Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам, размещается на официальном сайте и в раздаточных информационных материалах.
17.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
18.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц специалисты подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции.
18.1.Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
19.Информирование о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования.
При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
20.Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения.
21.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции по электронной почте осуществляется не позднее 3 дней с момента получения сообщения.
22.На информационных стендах в помещениях Комитета размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адресе официального сайта и электронной почты Комитета;
краткое изложение процедуры исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 3 к Административному регламенту);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
схема размещения работников Комитета;
порядок рассмотрения обращений государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции.
23.Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Комитета, размещаются при входе в помещение Комитета.
24.Раздаточные информационные материалы, содержащие информацию о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях государственных казенных учреждений Московской области центрах занятости населения, в информационных залах.
25.На официальном сайте размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес официального сайта и электронной почты;
текст Административного регламента;
порядок рассмотрения обращений государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица при исполнении государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
ответы на вопросы физических и юридических лиц.
26.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
27.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
28.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
29.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
30.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
31.Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению председателя Комитета или лица, его замещающего (далее - председатель Комитета), но не более чем на 15 дней.
32.Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
III.Административные процедуры
33.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):
планирование плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок.
Планирование плановых выездных и плановых
документарных проверок
34.Основанием для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является утвержденный Комитетом план проведения выездных и документарных проверок (далее - ежегодный план).
35.Ежегодный план составляется по установленной форме.
35.1.Проект ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется для согласования до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
35.2.Председатель Комитета после согласования с органом прокуратуры ежегодно утверждает план проведения выездных и документарных проверок и до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его в орган прокуратуры.
35.3.Ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте до 31 декабря текущего календарного года.
35.4.Критерии принятия решения о включении организации в ежегодный план:
непредставление организацией информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
невыполнение квоты для приема на работу инвалидов;
истечение трех лет для государственной регистрации организации;
поступление информации о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций;
истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки организации;
дата проведения предыдущей внеплановой проверки;
нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки, и результаты их устранения;
исполнение предписаний и соблюдение сроков исполнения предписаний.
36.Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ председателя Комитета о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
36.1.Специалист не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
36.2.Председатель Комитета подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
36.3.Приказ председателя Комитета о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование организации;
фамилию, имя, отчество специалиста, на которого возложено руководство специалистами, уполномоченными на проведение проверки (далее - специалист, ответственный за проведение проверки);
фамилии, имена, отчества специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки.
36.4.Специалист не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте руководителя организации о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
Проведение плановой выездной проверки
37.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом председателя Комитета о проведении проверки, прибывают в организацию.
38.Специалист, ответственный за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает руководителю организации копию приказа председателя Комитета о проведении проверки.
Специалист, ответственный за проведение проверки, информирует руководителя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.
39.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, а также посещают помещения организации, в которых инвалиды осуществляют трудовую деятельность.
40.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение организацией следующих положений:
1) соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
2) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;
3) представление организацией в государственное казенное учреждение Московской области центр занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (приложения N 4 и N 5 к Административному регламенту);
4) предоставление организацией в государственное казенное учреждение Московской области центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки.
41.Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет запись о проведенной плановой выездной проверке в журнале учета проверок (в соответствии с приложением N 4 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), содержащую сведения о Комитете, даты начала и окончания проведения проверки, сроках ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, уполномоченных на проведение проверки, их подписи.
41.1.Специалист, ответственный за проведение проверки, при отсутствии в организации журнала учета проверок осуществляет соответствующую запись в проекте акта плановой выездной проверки.
42.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, с учетом результатов проведения проверки и разъяснений, представленных организацией по вопросам, относящимся к предмету проверки, принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.
43.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта плановой выездной проверки и представляют его на рассмотрение специалисту, ответственному за проведение проверки.
44.Специалист, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой выездной проверки в 2 экземплярах.
К акту плановой выездной проверки прилагаются перечень и копии документов, запрошенных и представленных руководителем организации при ее проведении (далее - приложения).
45.Специалист, ответственный за проведение проверки, вручает один экземпляр акта плановой выездной проверки с копиями приложений руководителю организации под роспись.
46.В случае отсутствия руководителя организации, а также в случае отказа руководителя организации принять акт плановой выездной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, направляет акт плановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщает ко второму экземпляру акта плановой выездной проверки, хранящемуся в деле Комитета, и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта плановой выездной проверки.
47.Исключен
48.При наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации специалисты, уполномоченные на проведение плановой выездной проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 83 -93 Административного регламента.
Проведение плановой документарной проверки
49.Юридическим фактом для проведения плановой документарной проверки является приказ председателя Комитета о проведении плановой документарной проверки.
50.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в двухнедельный срок до начала проведения плановой документарной проверки анализируют сведения о представлении организацией в государственное казенное учреждение Московской области центр занятости населения (далее - центр занятости) информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
51.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, содержащих сведения о количестве выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов, численности фактически работающих в организации инвалидов, расчетном количестве рабочих мест для их трудоустройства, которые подлежат представлению в Комитет для проведения плановой документарной проверки.
52.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.
Запрос (требование) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, содержит:
реквизиты приказа председателя Комитета о проведении плановой документарной проверки;
перечень представляемых документов;
форму представления документов (подлинник или копия);
срок представления документов.
53.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, согласовывают проект запроса (требования) о предоставлении организацией материалов и документов со специалистом, ответственным за проведение плановой документарной проверки.
53.1.Специалист, ответственный за проведение проверки, представляет запрос (требование) о предоставлении организацией материалов и документов на подпись председателю Комитета.
53.2.Председатель Комитета подписывает запрос (требование) о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.
54.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в течение 1 дня направляет руководителю организации запрос с приложением копии приказа председателя Комитета о проведении плановой документарной проверки, заверенной печатью, по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте.
55.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом председателя Комитета о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и документов, поступивших из организации.
56.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, проверяют соблюдение организацией следующих положений:
1) соответствие количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;
2) соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;
3) представление организацией в центр занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;
4) предоставление организацией в государственное казенное учреждение Московской области центр занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки.
57.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах, направляют организации соответствующую информацию с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
58.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных организацией пояснений, информации, материалов и документов рассматривают и анализируют выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, которое фиксируют в проекте акта плановой документарной проверки.
59.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта акта плановой документарной проверки и представляют его на рассмотрение специалисту, ответственному за проведение плановой документарной проверки.
60.Специалист, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой документарной проверки в 2 экземплярах.
61.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, направляет 2 экземпляра акта плановой документарной проверки по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте для ознакомления руководителю организации.
62.Специалист, ответственный за проведение проверки, фиксирует факт получения подписанного руководителем организации одного экземпляра акта плановой документарной проверки.
63.Специалист, ответственный за проведение проверки, в случае несогласия руководителя организации с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения.
64.Специалист, ответственный за проведение проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения руководителя организации к акту плановой документарной проверки.
65.При наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации специалисты, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 83 -93 Административного регламента.
Проведение внеплановой выездной проверки
66.Критерии принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки:
истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление информации о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций;
истечение срока устранения ранее выявленных нарушений, определенного решением суда общей юрисдикции;
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
67.Юридическим фактом для проведения внеплановой выездной проверки является приказ председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки.
68.Специалист при принятии решения председателем Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в двухдневный срок осуществляет подготовку проекта приказа о проведении внеплановой выездной проверки.
69.Председатель Комитета подписывает приказ о проведении внеплановой выездной проверки.
70.Приказ председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование организации;
фамилию, имя, отчество специалиста, ответственного за проведение проверки;
фамилии, имена, отчества специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
вид проверки;
цель проведения проверки;
основание проведения проверки.
71.Специалист в день подписания приказа председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагает к заявлению копию приказа председателя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
72.Специалист не позднее 3 календарных дней до даты начала проведения внеплановой выездной проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте руководителя организации о проведении внеплановой выездной проверки.
73.При проведении внеплановой выездной проверки специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 33 -34 Административного регламента.
74.При наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 83 -93 Административного регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
75.Критерии принятия решения о проведении внеплановой документарной проверки:
истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление информации о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций;
истечение срока устранения ранее выявленных нарушений, определенного решением суда общей юрисдикции;
требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
76.Юридическим фактом для проведения внеплановой документарной проверки является приказ председателя Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
77.Специалист при принятии решения председателем Комитета о проведении внеплановой документарной проверки в двухдневный срок осуществляет подготовку проекта приказа председателя Комитета о проведении внеплановой документарной проверки.
78.Председатель Комитета подписывает приказ о проведении внеплановой документарной проверки.
79.Приказ о проведении внеплановой документарной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование организации;
фамилию, имя, отчество специалиста, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки;
фамилии, имена, отчества специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
вид проверки;
цель проведения проверки;
основание проведения проверки.
80.Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 51 -65 Административного регламента. Копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.
81.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
82.В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.
83.Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок, является акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки, содержащий факты нарушений законодательства Российской Федерации.
84.Специалист, ответственный за проведение проверки, в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении, составляет и подписывает:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
или представляет на подпись председателю Комитета проект предписания об устранении нарушения законодательства.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений об организации, в отношении которой возбуждается дело об административном правонарушении, специалист, ответственный за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
85.Специалист, ответственный за проведение проверки, извещает руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
86.Специалист, ответственный за проведение проверки, предоставляет руководителю организации или уполномоченному им представителю возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.
87.Специалист, ответственный за проведение проверки, представляет протокол об административном правонарушении на подпись руководителю организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.
88.Специалист, ответственный за проведение проверки, при отказе руководителя организации от подписания в протоколе об административном правонарушении делает соответствующую запись и копию протокола об административном правонарушении в течение трех дней направляет в организацию посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
89.Специалист, ответственный за проведение проверки, в случае неявки руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленный срок составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие.
90.Специалист, ответственный за проведение проверки, в установленном порядке направляет:
протокол об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;
копию протокола об административном правонарушении руководителю организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, с уведомлением о вручении.
91.Специалист, ответственный за проведение проверки, в случае поступления объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении от руководителя организации, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, направляет их в установленном порядке в орган, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.
92.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам проверки.
93.Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет контроль поступления в Комитет от руководителя организации информации об устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов в определенный решением суда общей юрисдикции срок.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
94.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений специалистами Комитета и исполнением Административного регламента осуществляется председателем Комитета или его заместителем.
Перечень специалистов Комитета, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается нормативными правовыми актами Комитета. Полномочия специалистов Комитета на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах специалистов.
95.Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяется председателем Комитета или его заместителем в установленном порядке.
Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается председателем Комитета.
96.При выявлении нарушений положений Административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
97.Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Комитет индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов.