Приложение к Решению от 03.08.2012 г № 4/37
1.1.Настоящие Правила производства земляных работ на территории городского поселения Наро-Фоминск Московской области (далее по тексту - Правила) устанавливают правила по организации производства земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, при проведении инженерно-геологических изысканий, посадке зеленых насаждений и благоустройстве на территории городского поселения Наро-Фоминск Московской области.
1.2.Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за нарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", СП 45.13330.2012. Свод правил "Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87" (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/2), СП 48.13330.2011. Свод правил "Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), решением Совета депутатов городского поселения Наро-Фоминск от 29.05.2012 N 7/34 "Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания на территории городского поселения Наро-Фоминск".
1.3.Настоящие Правила определяют порядок производства земляных работ, организацию проведения работ, обеспечивающие сохранность инженерных сетей и коммуникаций, безопасность исполнителей работ.
1.4.Выполнение земляных работ на территории городского поселения Наро-Фоминск допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского поселения Наро-Фоминск, действующих строительных норм и правил, регламентов и настоящих Правил.
1.5.Выполнение настоящих Правил обязательно для всех юридических и физических лиц, ведущих земляные работы по строительству и ремонту объектов, инженерных коммуникаций на территории городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области.
1.6.Разрешение (далее - ордер) на производство земляных работ оформляется администрацией городского поселения Наро-Фоминск.
1.7.Земляные работы на территории городского поселения Наро-Фоминск производятся только при наличии выданной разрешительной документации и в установленные сроки.
1.8.Получение ордера (разрешения) на проведение земляных работ производится в установленном настоящими Правилами порядке.
1.9.Получение ордера на производство земляных работ, производящихся на индивидуальном земельном участке, не требуется. При этом ответственность за сохранность инженерных сетей и коммуникаций, безопасность исполнителей работ в соответствии с законодательством Российской Федерации несут собственник, пользователь, арендатор такого участка.
1.10.Способ ведения земляных работ (открытый или закрытый) определяется проектом. Основным способом прохода через дороги, улицы при размещении подземных сооружений, коммуникаций и их ремонте является закрытый способ (направленное вертикально-горизонтальное бурение).
Строительство трубопроводных инженерных сетей в наземном исполнении не допускается.
1.11.Открытый способ ведения работ при строительстве (прокладке) подземных коммуникаций допускается в случаях:
- если земельный участок для проведения разрытия не включает автодорог, улиц, площадей, тротуаров, объектов внешнего благоустройства;
- при ликвидации аварий на подземных коммуникациях.
1.12.При производстве земляных работ растительный грунт срезается, складируется отдельно и используется в последующем для восстановления нарушенного озеленения.
2.Термины и определения
2.1.Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпкой грунтом на высоту более 50 сантиметров.
2.2.Аварийно-восстановительные работы - это работы, обеспечивающие восстановление работоспособности систем энергоснабжения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) на территории городского поселения Наро-Фоминск.
2.3.Разрешение на аварийное вскрытие - документ, выданный администрацией городского поселения Наро-Фоминск, разрешающий проведение земляных работ при производстве аварийно-восстановительных работ на территории городского поселения Наро-Фоминск.
2.4.Ордер - документ, выданный администрацией городского поселения Наро-Фоминск, разрешающий проведение земляных работ при реконструкции и возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций на территории городского поселения Наро-Фоминск.
2.5.Заявитель - юридическое лицо, физическое лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которое получает разрешение (ордер) и несет полную ответственность за производство работ и восстановление благоустройства.
2.6.Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
2.7.Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
2.8.Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства земельных участков застройщиков.
2.9.Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
2.10.Саморегулируемые организации - некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
2.11.Аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения) города, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.
3.Правила оформления и выдачи разрешения
(ордера) на проведение земляных работ
3.1.Для получения ордера производитель земляных работ заявитель представляет в администрацию городского поселения Наро-Фоминск следующие документы:
1) заполненное по установленной форме заявление с обязательством по восстановлению нарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории после завершения работ (приложение N 1);
2) свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
3) проектную документацию с графическими материалами в масштабе 1:500 на геоподоснове со штампом заказчика к производству работ, согласованную с:
- владельцами инженерных коммуникаций, дорог и сетей, расположенных в зоне производства земляных работ;
- землепользователями, на территории которых будут производиться земляные работы;
- руководителем администрации городского поселения Наро-Фоминск;
4) копию свидетельства саморегулируемой организации о допуске к производству работ, указанных в заявлении;
5) копию приказа о назначении ответственного за производство работ с приложением копии удостоверения по правилам производства земляных работ;
6) график производства работ;
7) схему движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства земляных работ, согласованную с подразделением ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому району;
8) копию договора со специализированной организацией по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения;
9) обязательство проведения восстановительных работ покрытия (дороги, тротуара, обочины, газона и т.п.) с учетом просадки земельного полотна в месте производства работ в течение года.
3.2.Администрация городского поселения Наро-Фоминск при наличии документов, указанных в п. 3.1 настоящих Правил, выдает ордер на право производства земляных работ:
1) в семидневный срок после получения указанных документов подготавливает ордер на производство земляных работ и выдает производителю работ оформленный ордер (приложение N 2 к настоящим Правилам). Ордер на производство земляных работ подписывает руководитель администрации городского поселения Наро-Фоминск;
2) производит отметку в журнале регистрации о выдаче ордеров на право производства земляных работ на территории городского поселения Наро-Фоминск;
3) в трехдневный срок после выдачи ордера уведомляет территориальный отдел государственного административно-технического надзора Московской области о выдаче ордера на производство земляных работ для осуществления надзора за сроками и порядком проведения работ;
4) осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения о сроках планируемых земляных работ с временным ограничением или прекращением движения и о возможных путях объезда.
3.3.По каждому выданному ордеру администрация городского поселения Наро-Фоминск направляет уведомление о выданном разрешении (ордере) в территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области по форме, утвержденной распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 12.08.2005 N 1-р (приложение N 4 к настоящим Правилам).
3.4.При невыполнении работ в установленные ордером сроки строительная организация обязана продлить срок его действия в администрации городского поселения Наро-Фоминск.
3.5.Администрация городского поселения Наро-Фоминск отказывает производителю работ в выдаче ордера в случаях:
1) непредставления производителем работ требуемых документов в соответствии с п. 3.1 настоящего Правил;
2) отсутствия необходимых согласований проектной документации.
4.Правила получения разрешения на аварийное вскрытие
4.1.Разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с производством работ.
4.2.Если авария произошла в нерабочее время, разрешение оформляется следующим рабочим днем.
4.3.Разрешение на аварийное вскрытие выдается администрацией городского поселения Наро-Фоминск (приложение N 3 к настоящим Правилам) на основании следующих документов:
1) заявление установленного образца (приложение N 1 к настоящим Правилам);
2) свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
3) копия приказа по организации о назначении ответственного лица на производство земляных работ;
4) схема участка работ (выкопировка из исполнительной документации);
5) уведомление (копия телефонограммы) организациям, имеющим смежные с местом аварии коммуникации;
6) типовые схемы движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства земляных работ, согласованные с ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому району, на текущий год;
7) копия договора со специализированной организацией по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения на текущий год.
4.4.Продолжительность восстановительных работ для ликвидации неисправностей (аварий) на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток в зимний в границах и сроках, указанных в разрешении на аварийное вскрытие.
4.5.Производство плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, замеченные в таких действиях, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
5.Основные требования к проведению земляных работ
при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов производственного и жилищно-гражданского
назначения, сооружений всех видов, подземных
и наземных инженерных сетей и коммуникаций
5.1.Каждое место разрытия должно быть ограждено щитами установленного образца или сигнальной лентой, установлены при необходимости красные габаритные фонари (темное время суток или погодные условия), необходимые указатели, информационные щиты с указанием вида работ, названием организации, производящей работы, сроками проведения работ, установлены бункеры-накопители для сбора строительного мусора. Если работы ведутся в пределах проезжей части или с размещением оборудования и транспорта на проезжей части, должны быть установлены соответствующие дорожные знаки по схемам, согласованным с отделом ГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому району.
5.2.При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, строительная организация, производящая работы, обязана обеспечить проезд спецавтотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, а также производить уборку территории в пятиметровой прилегающей зоне.
5.3.Запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций на трассах действующих подземных коммуникаций и в охранных зонах линий электропередач.
5.4.После завершения земляных работ должна быть выполнена обратная засыпка траншеи (котлована) согласно требованиям СП 45.13330.2012. Свод правил "Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87".
5.5.Организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать трехлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия в пользу организации, эксплуатирующей данный участок дороги, независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом.
5.6.По окончании производства земляных работ осуществляется восстановление дорожного основания, асфальтобетонного покрытия, зеленых насаждений и газона в срок, указанный в ордере.
5.7.Виды восстановительных работ на дорогах и тротуарах должны быть согласованы с физическими или юридическими лицами, владеющими или осуществляющими оперативное управление автомобильными дорогами или подъездами.
5.8.Восстановление дорожного покрытия дорог, тротуаров, проездов и элементов благоустройства осуществляется за счет средств организаций, производящих земляные работы. При разработке проектно-сметной документации на выполнение земляных работ должны быть учтены затраты на восстановление разрытой территории и объектов благоустройства.
5.9.В случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные ордером сроки по причине сезонных условий ордер продлевается без права производства работ на период действия сезонных условий, по окончании которых возобновляется производство восстановительных работ с подачей письменного уведомления в администрацию городского поселения Наро-Фоминск.
5.10.При производстве земляных работ на территориях большой протяженности разрешение на производство земляных работ (ордер) выдается на отдельные участки не более 550 метров. Разрешением (ордером) устанавливаются сроки начала и окончания работ на каждом участке.
5.11.На все вновь построенные подземные инженерные коммуникации и сооружения производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи, содержащие действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сетки.
5.12.На исполнительный чертеж наносится вновь построенная коммуникация или сооружение с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве (исключением является выполнение работ методом горизонтального бурения).
При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых сетей, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.
5.13.За два дня до окончания срока действия ордера производитель работ представляет в администрацию городского поселения Наро-Фоминск исполнительную съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном виде, привязанную к пунктам геодезической опорной сетки, и чертежи продольных профилей.
5.14.Вывоз отходов асфальтобетона при проведении дорожно-ремонтных работ производится организациями, проводящими работы, незамедлительно (в ходе работ), на остальных улицах и дворах - в течение суток. Временное складирование скола асфальта на газонах и участках с зелеными насаждениями запрещено.
6.Правила закрытия ордеров на земляные
работы и разрешений на аварийные раскопки
6.1.Восстановленную после завершения работ территорию принимает администрация городского поселения Наро-Фоминск и землепользователи, на территории которых производились земляные работы, от производителя работ по акту. Указанный акт является основанием для закрытия ордера.
6.2.Для закрытия ордера (разрешения) строительная организация представляет в администрацию городского поселения Наро-Фоминск следующие документы:
1) исполнительные чертежи, оформленные в установленном порядке;
2) акты приема объекта после выполнения благоустройства и восстановления дорожного покрытия для дальнейшей эксплуатации балансодержателю (приложение N 5).
7.Ответственность за нарушение Правил
производства земляных работ на территории
городского поселения Наро-Фоминск
7.1.Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящих Правил, независимо от подчиненности и форм собственности несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими законодательными актами Российской Федерации и Московской области.
7.2.Производство земляных работ без ордера (разрешения) или с нарушением установленных сроков производства работ является самовольным и влечет административную ответственность.
7.3.Должностные лица и граждане, допустившие нарушения в части восстановления нарушенного дорожного покрытия, благоустройства территории и несоблюдения сроков производства земляных работ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.4.Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном и ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.