Постановление от 07.08.2012 г № 1355
Об утверждении Долгосрочной целевой программы города Королева Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королева Московской области на 2012-2015 годы»
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ"
В целях формирования эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города Королева Московской области, усиления мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму", "О полиции", "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", решением Совета депутатов города Королева Московской области от 21.12.2011 N 34/146 "О бюджете города Королева Московской области на 2012 год", Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Королев Московской области", их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Королева Московской области от 05.11.2009 N 18, постановлением администрации города Королева Московской области от 02.04.2012 N 557 "О разработке Долгосрочной целевой программы города Королева Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королева Московской области на 2012-2015 годы", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Королева Московской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Долгосрочную целевую программу города Королева Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королева Московской области на 2012-2015 годы" (далее - Программа).
2.Опубликовать настоящее постановление и приложения к нему в газете "Калининградская правда" и разместить их на официальном сайте администрации города Королева Московской области "Наукоград Королев" (www.korolev.ru).
3.Управлению по информационной политике и общественным связям (Г.И. Тюмин) обеспечить выполнение п. 2 настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации города А.А. Канаева.
Руководитель администрации города
Е.И. Логвиненко
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КОРОЛЕВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КОРОЛЕВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ"
Паспорт
Долгосрочной целевой программы города Королева Московской
области "Профилактика преступлений и иных правонарушений
на территории города Королева Московской области
на 2012-2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа города Королева Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королева Московской области на 2012-2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Бюджетный кодекс Российской Федерации; |
| - Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму", "О полиции" , "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; | |
| - Указ Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка"; | |
| - Закон Московской области "О народных дружинах в Московской области"; | |
| - постановление администрации города Королева Московской области от 02.04.2012 N 557 "О разработке Долгосрочной целевой программы города Королева Московской области "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королева Московской области на 2012-2015 годы" | |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Королева Московской области |
| Разработчик Программы | Администрация города Королева Московской области |
| Цели Программы | - формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города Королева Московской области; |
| - усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения города, объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения; | |
| - повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью | |
| Задачи Программы | - совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи; |
| - обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений; | |
| - снижение уровня преступности на территории города Королева Московской области; | |
| - создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами; | |
| - активизация участия и улучшение координации деятельности администрации города Королева Московской области и правоохранительных органов по предупреждению совершения правонарушений на территории города Королева Московской области | |
| Сроки реализации Программы | 2012-2015 годы |
| Исполнители Программы | - администрация города Королева Московской области; |
| - МУ МВД России "Королевское"; | |
| - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городе Королеве Московской области; | |
| - 2-я служба УФСКН РФ по Московской области; | |
| - Федеральное казенное учреждение уголовно-исполнительной инспекции России по Московской области; | |
| - отдел УФМС по Московской области в городе Королеве; | |
| - Комитет по здравоохранению администрации города Королева Московской области; | |
| - Городской комитет образования администрации города Королева Московской области; | |
| - Комитет по культуре администрации города Королева Московской области; | |
| - Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Королева Московской области; | |
| - Королевское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области; | |
| - Центр занятости населения города Королева Управления федеральной государственной службы занятости населения по Московской области; | |
| - отдел по делам молодежи, семьи и детства Управления по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области; | |
| - отдел социально-трудовых отношений Управления по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области; | |
| - отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Королева Московской области; | |
| - отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области; | |
| - МКУ "Королевская АСС"; | |
| - Комитет имущественных отношений администрации города Королева Московской области; | |
| - городские средства массовой информации | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, - 5250,0 тыс. руб. В том числе по годам: 2012 год - 0 тыс. руб.; 2013 год - 1550,0 тыс. руб.; 2014 год - 1850,0 тыс. руб.; 2015 год - 1850,0 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета города Королева Московской области: Всего - 5250,0 тыс. руб. В том числе по годам: 2012 год - 0 тыс. руб.; 2013 год - 1550,0 тыс. руб.; 2014 год - 1850,0 тыс. руб.; 2015 год - 1850,0 тыс. руб. Другие источники: Всего - 0 тыс. руб. 2012 год - 0 тыс. руб.; 2013 год - 0 тыс. руб.; 2014 год - 0 тыс. руб.; 2015 год - 0 тыс. руб. |
| Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) | Количественные показатели: |
| - снижение общего количества совершенных преступлений и правонарушений (по сравнению с 2011 годом) в 2015 году на 20%; | |
| - снижение количества преступлений и правонарушений, совершенных в местах с массовым пребыванием людей (по сравнению с 2011 годом) в 2015 году на 8%. Качественные показатели: | |
| - усиление контроля над миграционными потоками и как следствие снижение количества незаконных мигрантов; | |
| - снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; | |
| - создание единой системы антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения |
1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
По результатам реализованных мероприятий городской целевой программы "Комплексные меры профилактики правонарушений и укрепления правопорядка на территории города Королева Московской области на 2007-2011 годы" наметились определенные положительные тенденции в борьбе с преступностью и укреплении правопорядка на территории города Королева Московской области.
Вместе с тем при наличии некоторых позитивных изменений в динамике и структуре преступности криминальная обстановка в городе Королеве Московской области остается сложной. За 12 месяцев 2011 года зарегистрировано 4035 преступлений, что на 6,2% больше, чем в 2010 году (в среднем по Московской области - 0,5%). Уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения составил 186,23 преступлений (по Московской области - 159,5).
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью, хотя по сравнению с 2010 годом количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, не увеличилось. В этой связи особое значение отводится профилактической работе, проводимой среди несовершеннолетних.
Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Острой, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств.
Осуществление культурно-просветительских мероприятий антинаркотической направленности позволят сформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблению наркотических средств.
Предусмотренные мероприятия должны привести к сокращению количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей города Королева Московской области.
Угроза терроризма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации, в том числе и на территории города Королева Московской области. Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
Более 50% объектов не имеют технических средств оповещения и охранного видеонаблюдения.
Сложившаяся ситуация требует разработки и реализации долгосрочных мер, направленных на решение задач профилактики преступлений и правонарушений, повышения защищенности населения города Королева Московской области, которые на современном этапе являются одними из наиболее приоритетных.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с перечнем мероприятий Целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории города Королев Московской области на 2012-2015 годы" (приложение) по следующим направлениям:
- снижение общего количества зарегистрированных преступлений;
- снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах;
- повышение эффективности функционирования системы видеонаблюдения за соблюдением правил общественного порядка.
Выполнение программных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.
2.Сведения о муниципальном заказчике Программы, разработчике и исполнителях Программы
Муниципальным заказчиком и разработчиком Программы является администрация города Королева Московской области.
Исполнителями Программы являются:
- МУ МВД России "Королевское";
- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в городе Королеве;
- 2-я служба УФСКН РФ по Московской области;
- ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области;
- отдел УФМС по Московской области в городе Королеве;
- Комитет по здравоохранению администрации города Королева Московской области;
- Городской комитет образования администрации города Королева Московской области;
- Комитет по культуре администрации города Королева Московской области;
- Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации города Королева Московской области;
- Королевское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области;
- Центр занятости населения города Королева Управления федеральной государственной службы занятости населения по Московской области;
- отдел по делам молодежи, семьи и детства Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области;
- отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Королева Московской области;
- отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области;
- Комитет имущественных отношений администрации города Королева Московской области;
- МКУ "Королевская АСС";
- отдел социально-трудовых отношений Управления по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области;
- городские средства массовой информации.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории города Королева Московской области, усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, объектов с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, а также повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;
- обеспечение занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности и профилактики правонарушений;
- снижение уровня преступности на территории города Королева Московской области;
- создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами;
- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации города Королева Московской области и правоохранительных органов по предупреждению совершения правонарушений на территории города Королева Московской области.
Достижение целей и реализация задач Программы будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в настоящей Программе.
Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка.
Учитывая наличие в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий, реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2015 годы и осуществляется в один этап.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Оценка Программы проводится по количественным и качественным показателям эффективности реализации Программы, выраженным через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указанным по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
5.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Для расчета значений показателей эффективности реализуемой Программы (при расчете сокращения количества преступлений, снижения количества зарегистрированных преступлений, увеличения количества видеокамер для наблюдения за соблюдением правил общественного порядка) применяется следующая формула:
W = R1 / R x 100%, где:
W - достигаемый числовой показатель (%);
R - базовый показатель на начало работы Программы;
R1 - планируемый числовой показатель при завершении действия Программы.
6.Сведения о ресурсном обеспечении Программы
Общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, - 5250,00 тыс. руб.
| Годы | Всего, тыс. руб. | Средства бюджета города Королева Московской области, тыс. руб. | Другие источники, тыс. руб. |
| 2012 | 0 | 0 | 0 |
| 2013 | 1550,0 | 1550,0 | 0 |
| 2014 | 1850,0 | 1850,0 | 0 |
| 2015 | 1850,0 | 1850,0 | 0 |
| Всего | 5250,0 | 5250,0 | 0 |
7.Порядок взаимодействия исполнителей Программы, ответственных за выполнение мероприятий Программы, и муниципального заказчика Программы
Муниципальный заказчик Программы осуществляет управление реализацией Программы, обеспечивает взаимодействие между исполнителями Программы, ответственными за выполнение мероприятий Программы, в том числе:
- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств местного бюджета;
- организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию;
- ежеквартально проводит рабочие совещания по вопросам реализации программных мероприятий;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами города Королева Московской области.
Отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области, ответственный за выполнение мероприятий Программы:
- формирует бюджетную заявку и обоснование на включение мероприятий Программы в бюджет города Королева Московской области на соответствующий финансовый год и направляет их муниципальному заказчику Программы;
- определяет исполнителей мероприятий Программы в порядке, установленном действующим законодательством;
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;
- обеспечивает контроль за выполнением исполнителями программных мероприятий;
- готовит и представляет муниципальному заказчику Программы отчеты о реализации мероприятий Программы.
8.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы по разделам и объемы финансирования по годам представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий муниципальному заказчику
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации программных мероприятий несет муниципальный заказчик Программы.
Ответственные исполнители, принимающие участие в ходе реализации Программы, ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области отчет, содержащий следующие сведения:
- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы с указанием объемов и источников финансирования;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.
С целью контроля за реализацией Программы отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел анализа, прогнозирования и планирования администрации города Королева Московской области оперативный отчет, который содержит в себе:
- перечень выполненных программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Муниципальный заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет подготовленный отделом по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области годовой отчет о реализации Программы с заключением отдела анализа, прогнозирования и планирования администрации города об оценке эффективности реализации Программы на рассмотрение главой города Королева Московской области.
После окончания срока реализации Программы отдел по территориальной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации города Королева Московской области обеспечивает подготовку не позднее 1 июня, следующего за последним годом реализации Программы, итогового отчета о ее реализации в целях утверждения администрацией города Королева Московской области.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются по форме, установленной Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Королев Московской области", их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Королева Московской области от 05.11.2009 N 18.
Приложения
2012-08-07 Приложение к Постановлению от 07 августа 2012 года № 1355 Перечень
2012-08-07 Приложение к Постановлению от 07 августа 2012 года № 1355