Постановление от 08.08.2012 г № 482
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ , Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением главы города Бронницы от 16.12.2010 N 702 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", решением Совета депутатов города Бронницы от 28.05.2010 N 120/19 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию после выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта на территории города Бронницы" и в целях обеспечения информационной открытости, повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг администрация города Бронницы постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Бронницкие новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дрозденко Р.Г.
Глава г. Бронницы
Г.Н. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" юридическим и физическим лицам разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги (далее - Заявители) и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий органом местного самоуправления по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию юридическим и физическим лицам.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование ответственного исполнителя, предоставляющего муниципальную услугу:
Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы (далее - Отдел).
Местонахождение Отдела: Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 3.
График работы Отдела:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00;
обед с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Часы приема документов и предоставления консультаций Отдела:
вторник с 10.00 до 13.00; с 14.00 до 17.00;
четверг с 10.00 до 13.00; с 14.00 до 17.00.
Телефон Отдела: 8(49646) 69-862.
Адрес официального сайта администрации города Бронницы: www.bronadmin.ru.
Адрес электронной почты администрации города Бронницы: bron@mosreg.ru.
Факс администрации города Бронницы: 8(49646) 46-69-225.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- при личном контакте специалистов с Заявителем, с использованием почты, средств телефонной связи, электронной почты.
Администрация города Бронницы при предоставлении муниципальной услуги взаимодействует с:
- управляющими компаниями, товариществами собственников жилья (ТСЖ);
- Государственным унитарным предприятием Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации", Раменский филиал;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Московской области;
- Министерством культуры Московской области или Министерством культуры Российской Федерации.
Процедуры взаимодействия с указанными организациями определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами и другими документами.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
- мотивированный отказ в выдаче такого разрешения;
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги Заявителю составляет 10 дней со дня регистрации письменного обращения.
Разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, а также письмо об отказе в выдаче такого разрешения, выдается в течение трех дней с момента регистрации разрешения (письма об отказе) Заявителю. По истечении трех дней письмо об отказе направляется по почте по адресу, указанному в заявлении.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
- приказом Минрегиона Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Положением о порядке выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию, утвержденным решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 28.05.2010 N 120/19;
- Положением о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы, утвержденным решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 18.02.2011 N 225/32;
- постановлением администрации города Бронницы от 16.12.2010 N 702 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (оформление акта ввода в эксплуатацию приборов учета (общедомовых) многоквартирных домов (приложение N 3), и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) исполнительная схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.
2.6.2.Дополнительным условием к исполнению муниципальной услуги является предоставление застройщиком следующих документов:
1) документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости в случае реконструкции, капитального ремонта объекта;
2) технический паспорт на объект недвижимости;
3) справка о закрытии ордера на земляные работы в соответствии с Положением о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи ордера на право производства земляных работ на территории города Бронницы, утвержденным решением Совета депутатов города Бронницы Московской области от 18.02.2011 N 225/32.
2.6.3.Указанные в подпунктах 6 и 9 пункта 2.6.1 настоящего Регламента документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.6.4.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 1, 3 и 9 пункта 2.6.1 и подпунктах 1 и 2 пункта 2.6.2 настоящего Регламента, запрашиваются администрацией города Бронницы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.5.Документы, указанные в подпунктах 1, 3 и 9 пункта 2.6.1 и подпунктах 1 и 2 пункта 2.6.2 настоящего Регламента, направляются Заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является отсутствие в заявлении данных (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с Заявителем).
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие и несоответствие предъявленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента;
- отсутствие документов, уполномочивающих представителя физического или юридического лица подавать заявление от имени Заявителя;
- отказ Заявителя от предоставления муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.9.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при личном обращении в Отдел, при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги осуществляется общим отделом администрации города Бронницы в течение дня с момента его поступления либо на следующий рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим нормам, быть оборудованным противопожарной системой, столами, стульями, снабжается табличками с указанием номера кабинета.
Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются телефонами, средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
Места для ожидания заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, должны быть оборудованы противопожарной системой, средствами пожаротушения, стульями, столами (стойками) для заполнения документов.
2.13.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с настоящим Административным регламентом, требованиями ее предоставления;
- результативность предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной муниципальной услуги настоящему Административному регламенту;
- своевременность, доступность, точность, полнота предоставления муниципальной услуги;
- удовлетворенность получателя муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
Критериями доступности муниципальной услуги являются:
- информированность заявителей о предоставлении услуги, включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги, о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- время, затраченное заявителями на предоставление муниципальной услуги;
- комфортность организации процесса предоставления муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги;
- рассмотрение заявления и документов;
- подготовка разрешения либо письменного отказа;
- выдача трех экземпляров разрешения либо письменного отказа в выдаче разрешения с указанием причин.
3.1.1.Прием документов и регистрация заявления на предоставление муниципальной услуги.
Основанием для начала исполнения муниципальной услуги согласно блок-схеме (приложение N 4) является поступление в администрацию города Бронницы заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (по форме в соответствии с приложением N 1) в соответствии с настоящим Регламентом.
При личном обращении Заявителя специалист Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы, ответственный за прием документов, осуществляет первичную проверку документов:
- соответствие их перечню, указанному в пунктах 2.6.1, 2.6.2 настоящего Регламента;
- документы, удостоверяющие личность Заявителя и/или подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на совершение данных действий;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имени и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
После проведения первичной проверки документов специалист Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы передает заявление на регистрацию в Общий отдел администрации города Бронницы.
Специалист администрации города Бронницы, ответственный за прием и регистрацию заявлений, после проверки заявления и документов ответственным специалистом Отдела архитектуры и градостроительства, осуществляет регистрацию заявлений, как правило, в течение дня с момента их поступления либо на следующий рабочий день.
3.2.Рассмотрение заявления и документов.
3.2.1.Ответственный исполнитель Отдела архитектуры и градостроительства проводит проверку представленных документов на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по следующим пунктам:
- наличие и правильность оформления предоставленных документов, указанных в п. 2.6.1 и в п. 2.6.2 Административного регламента;
- осмотр объекта капитального строительства, в ходе которого осуществляется проверка соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта ответственным исполнителем может не проводиться.
3.2.2.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является передача специалистом Отдела архитектуры и градостроительства пакета документов на рассмотрение Межведомственной комиссии, созданной для решения вопросов, связанных с подготовкой и выдачей разрешений на строительство объектов, а также на ввод объектов в эксплуатацию.
Специалист в течение 5 рабочих дней после предоставления Заявителем заявления и представленных документов направляет их на рассмотрение Комиссии.
На основании рассмотренного пакета документов Комиссия принимает решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов либо об отказе в выдаче такого разрешения.
3.3.Подготовка разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства или письма об отказе.
3.3.1.По итогам рассмотрения и проверки документов, а также решения Комиссии ответственный исполнитель осуществляет подготовку:
- разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по установленной форме (приложение N 2) в 5 экземплярах (в случае положительного решения о предоставлении муниципальной услуги);
- мотивированного отказа в выдаче разрешения с указанием причин отказа в одном экземпляре.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта является:
1) отсутствие документов, указанных в пунктах 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства характеристикам, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
3.3.3.Проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подлежит согласованию в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации города Бронницы, со следующими структурными подразделениями и должностными лицами:
- начальником Отдела архитектуры и градостроительства;
- начальником Отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства, транспорта и связи;
- Юридическим отделом;
- заместителем главы администрации.
Согласованный проект разрешения направляется на рассмотрение главе города Бронницы для принятия решения.
3.4.Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства или письма об отказе.
3.4.1.После подписания разрешения на ввод в эксплуатацию объекта главой города Бронницы ответственный исполнитель:
- заверяет подписанное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта печатью администрации города Бронницы;
- регистрирует разрешение на ввод в эксплуатацию объекта в реестре выданных разрешений, хранящемся в Отделе архитектуры и градостроительства администрации г. Бронницы;
- выдает Заявителю или представителю Заявителя три экземпляра разрешения на ввод в эксплуатацию объекта.
Два экземпляра разрешения остается на хранение в Отделе архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы вместе с оригиналом заявления и документами, послужившими основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.4.2.Подписанный отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства с указанием причин поступает на регистрацию в Общий отдел администрации города Бронницы, затем в Отдел архитектуры и градостроительства для выдачи Заявителю.
3.4.3.Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или письма об отказе в выдаче такого разрешения производится в Отделе архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы в часы приема:
вторник - 10.00-13.00; 14.00-17.00;
четверг - 10.00-13.00; 14.00-17.00.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению услуги.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и города Бронницы.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Показателями качества предоставления услуги гражданам являются:
- соблюдение сроков предоставления услуги, установленных настоящим Регламентом;
- отсутствие обоснованных жалоб на нарушение положений настоящего Регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц во внесудебном и судебном порядке.
Во внесудебном порядке заявитель имеет право направить обращение о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами на имя главы города через Общий отдел администрации города Бронницы.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему в ходе оформления документов нарушения требований законодательства Российской Федерации, настоящего Административного регламента. Заявителю дается ответ о принятых мерах.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.
Отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства может быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в установленном порядке.