Постановление от 28.08.2012 г № 602
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Фрязино»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", постановлением главы города от 13.07.2010 N 402 "Об утверждении порядка формирования и ведения Реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) администрацией и бюджетными учреждениями города Фрязино" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Фрязино" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации города от 09.09.2011 N 564 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Фрязино".
3.Сектору пресс-службы отдела по делам молодежи и туризму администрации г. Фрязино (Индык М.В.) в десятидневный срок опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте города Фрязино в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации
В.А. Михайлова
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН
МАЛОИМУЩИМИ В ЦЕЛЯХ ПРИНЯТИЯ ИХ НА УЧЕТ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЯХ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Фрязино" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.2.Настоящий административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.3.Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городском округе Фрязино.
1.4.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в п. 2.2 настоящего административного органа.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Фрязино".
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - администрация города Фрязино. Орган администрации города Фрязино, ответственный за предоставление муниципальной услуги, - отдел по связям с населением города администрации города Фрязино (далее - ОСНГ).
Место нахождения ОСНГ: 141190, г. Фрязино Московской области, ул. Октябрьская, д. 7.
ОСНГ осуществляет прием заявителей ежедневно с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье, тел./факс: 8(496) 255-53-25.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является признание граждан малоимущими с целью принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или отказ в признании граждан малоимущими с целью принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в городе Фрязино.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается в месячный срок от даты подачи заявления с приложением полного перечня документов для определения размера дохода и стоимости имущества.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- Законом Московской области от 30.12.2005 N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- постановлением Правительства Московской области от 31.08.2006 N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- постановлением Правительства Московской области от 21.12.2007 N 997/42 "Об установлении расчетного периода накопления в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- постановлением Правительства Московской области от 23.04.2007 N 296/15 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 31.08.2006 N 839/33 "О порядке учета доходов и имущества в целях признания граждан, проживающих в Московской области, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";
- Уставом городского округа Фрязино Московской области;
- постановлением администрации города от 25.06.2012 N 478 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации города Фрязино";
- постановлением главы города от 19.10.2009 N 516 "Об установлении порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда в городе Фрязино".
2.6.В целях получения муниципальной услуги заявитель обращается в ОСНГ с заявлением о признании заявителя и членов его семьи малоимущими по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Перечень прилагаемых к заявлению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Документы, которые заявитель должен представить самостоятельно:
документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи: паспорт, свидетельство о рождении (на несовершеннолетних детей);
свидетельство о заключении (расторжении) брака;
судебное решение о признании членом семьи;
свидетельство об установлении отцовства;
доверенность, заверенная нотариусом, подтверждающая полномочия лица, представившего документы (в случае, если документы подаются доверенным лицом);
доверенность учреждения (учреждения общественного воспитания или специального медицинского учреждения (дом ребенка), в котором находится ребенок на полном государственном обеспечении (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей);
документы об установлении опеки и попечительства (если законным представителем является опекун);
выписка из домовой книги по месту жительства;
копия финансового лицевого счета, выданная эксплуатирующей организацией по месту регистрации;
лицевой счет квартиросъемщика за последние 12 месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи заявления;
справка налогового органа, подтверждающего сведения о стоимости имущества, подлежащего налогообложению (Межрайонная ИФНС России N 16 по Московской области, г. Щелково, ул. Советская, д. 4);
копия паспорта транспортного средства, копия договора покупки транспортного средства (при наличии);
документы, подтверждающие доходы заявителя и членов семьи за последние 12 месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи заявления: справка о заработной плате с места работы (2-НДФЛ), службы, справка о размере получаемых алиментов, стипендии и др.;
копия трудовой книжки (для безработных граждан);
справка с места учебы (для обучающихся).
Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи, на обработку их персональных данных. Указанные документы могут быть представлены как в форме документа на бумажном носителе, так и в форме электронного документа.
Документы, которые специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия (заявитель вправе представить указанные документы в ОСНГ и по собственной инициативе):
1) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства и регистрации всех членов семьи (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Фрязинский отдел, ул. Центральная, д. 27);
2) извещение о начисленной субсидии за последние 12 месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи заявления (Фрязинское управление СЗН, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19);
3) справка о размере пенсии;
4) справка о размере пособия по безработице для безработных граждан (ГУМО Фрязинский ЦЗН, г. Фрязино, ул. Институтская, д. 12);
5) справка о размере всех видов пособий (детского пособия, пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, компенсационных выплат неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и др.) за последние 12 месяцев, непосредственно предшествующих месяцу подачи заявления (Фрязинское управление СЗН, г. Фрязино, ул. Вокзальная, д. 19);
6) справка о размере алиментов;
7) справка о доходах, полученных в результате предпринимательской деятельности;
8) справка о доходах от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), от реализации и сдачи в аренду (наем) движимого и недвижимого имущества;
9) справка о размерах авторского вознаграждения; о доходах по акциям; о размере процентов по банковским вкладам; о наследуемых и подаренных денежных средствах; о доходах, полученных от заготовки древесных соков, сбора и реализации (сдачи) дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений; о доходах охотников-любителей, получаемых от сдачи добытых ими пушнины, мехового или кожевенного сырья (Федеральная налоговая служба);
10) справка о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Фонд социального страхования РФ);
11) справка о размере денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) на содержание подопечного (Министерство образования Московской области).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление оформлено не по форме;
- документы предоставлены не в полном объеме;
- не представлены оригиналы документов для сверки копий, нотариально не заверенных.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- предоставление заявителем неполных сведений;
- предоставление заявителем недостоверных сведений;
- сумма дохода и стоимости имущества заявителя больше порогового значения дохода и стоимости имущества.
2.9.Условия предоставления муниципальной услуги.
Малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Фрязино Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже или равна величине порогового значения доходов и стоимости имущества.
Не признаются малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Фрязино Московской области, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества.
2.10.Для перерегистрации граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявитель обязан один раз в три года представить в ОСНГ пакет документов для перерасчета среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества.
В случае повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения, гражданин снимается с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.11.Непредставление документов для проведения очередной перерегистрации граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является основанием для снятия с учета в качестве малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.12.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 15 минут.
2.14.Заявление гражданина регистрируется в журнале регистрации заявлений о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Время на прием документов не должно превышать 15 минут.
2.15.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
Помещение в ОСНГ, где предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано столами и стульями для ожидания и оформления письменных заявлений, информационным стендом, на котором размещены информация о порядке оказания муниципальной услуги, образцы заполнения заявлений.
2.16.Показатели доступности и качества оказания муниципальной услуги.
Информация, представляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о правилах оказания муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.
Публичное информирование включает в себя размещение информации о правилах оказания муниципальной услуги на стендах в помещении ОСНГ и на официальном сайте городского округа Фрязино www.fryazino.org.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме в ОСНГ и по телефону.
При осуществлении устного информирования специалисты ОСНГ обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях принятия на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- срок рассмотрения заявления на признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Показателем качества оказания муниципальной услуги является отсутствие жалоб со стороны потребителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.17.Иные требования и особенности предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Заявитель может обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично или по электронной почте. Адрес Интернет-приемной администрации города Фрязино: e-mail: fryazino@mosreg.ru. Заявитель может подать заявление и необходимые документы в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (www.gosuslugi.ru) или "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области" (www.pgu.mosreg.ru).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и комплекта документов, проверка комплекта документов на соответствие требованиям настоящего административного регламента;
- рассмотрение заявления и составление заключения;
- подготовка и принятие постановления администрации.
Последовательность действий при исполнении муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
3.2.Специалист ОСНГ принимает заявление с приложением документов в соответствии с перечнем, указанным в регламенте, лично от заявителя либо от уполномоченного лица при наличии надлежаще оформленных полномочий, сличает незаверенные копии документов с оригиналами, проверяет правильность заполнения бланка заявления, регистрирует их в журнале регистрации заявлений о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и выдает заявителю расписку-уведомление о приеме документов.
3.3.Специалист ОСНГ в обязательном порядке информирует заявителя, представившего документы, о сроке завершения оформления документов и в случае приостановления предоставления муниципальной услуги о причинах приостановления, называет дополнительные документы, которые необходимо представить.
3.4.В течение 1 рабочего дня специалист ОСНГ в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляет запросы на получение сведений, от представления которых заявитель был освобожден.
Специалист ОСНГ в течение 1 рабочего дня после получения необходимых сведений по межведомственным запросам передает принятое заявление и прилагаемый пакет документов в отдел экономики администрации города Фрязино.
3.5.Отдел экономики проверяет представленные документы, производит расчет размера среднедушевого дохода и стоимости имущества членов семьи гражданина.
3.6.Отдел экономики производит сравнение среднедушевого дохода и стоимости имущества граждан с величиной порогового значения доходов и стоимости имущества, установленной в городе Фрязино на дату подачи заявления.
3.7.Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается в месячный срок с даты его обращения с заявлением на основании полностью представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.
3.8.Отдел экономики готовит проект постановления администрации города о принятом решении.
3.9.Решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается в форме постановления администрации города.
3.10.Гражданам, которым отказано в признании малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, полученные от них документы не возвращаются.
3.11.Постановление о признании или отказе в признании малоимущими передается в Комитет по управлению имуществом и жилищным вопросам администрации города Фрязино для принятия заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, вручается заявителю лично в руки отделом экономики либо пересылается заявителю по почте.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом, и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги о признании граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется заместителем руководителя администрации, курирующим отдел экономики.
4.2.В случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной услуги, прав и свобод граждан, по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, положениями административного регламента;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Фрязино. Жалобы на решения, принятые руководителем отдела по связям с населением города, подаются в администрацию города Фрязино.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации города Фрязино, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих устанавливается Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в администрацию города Фрязино, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.