Постановление от 05.09.2012 г № 1537-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании „Городской округ Подольск Московской области“»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОТНЕСЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ К КАТЕГОРИЯМ,
ПЕРЕВОД ИХ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010 N 733/40 "О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области", в целях перехода отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Подольска, а также муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на предоставление муниципальных услуг в электронном виде постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (приложение).
2.Управлению по информационной политике и взаимодействию с общественными организациями (Денисов Б.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сюрина В.И.
Глава города
Р.И. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОТНЕСЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ
К КАТЕГОРИЯМ, ПЕРЕВОД ИХ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (далее - административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, постановлением главы города Подольска от 01.10.2010 N 1799-П "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
1.2.Цель разработки административного регламента - предоставление муниципальной услуги "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся с запросом о предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявитель, Заявители).
1.4.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.2.Наименование отраслевого (функционального) органа или структурного подразделения администрации города Подольска, предоставляющего муниципальную услугу, - Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска (далее - Комитет).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление главы г. Подольска об отнесении земель к категориям либо о переводе их из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" и уведомление об оказанной услуге либо отказ с обоснованием причин в ее предоставлении.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется:
2.4.1.В течение тридцати дней с момента регистрации ходатайства о ее предоставлении при оказании услуги по отнесению земель или земельных участков к категориям в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.4.2.В течение двух месяцев с момента регистрации ходатайства о ее предоставлении при оказании услуги по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.5.Правовое основание для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Конституция Российской Федерации.
2.5.2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
2.5.3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.
2.5.4.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
2.5.5.Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
2.5.6.Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
2.5.7.Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
2.5.8.Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".
2.5.9.Закон Московской области от 23.11.2004 N 145/2004-ОЗ "О статусе и границе городского округа Подольск".
2.5.10.Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области".
2.5.11.Положение о Комитете по строительству и архитектуре администрации города Подольска, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 17.05.2011 N 7/3.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.По отнесению земель или земельных участков к категории земель "земли населенных пунктов":
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка.
2.6.2.По переводу земель или земельных участков, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения:
- копии документов, удостоверяющих личность Заявителя - физического лица, либо выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка, если они предоставлены по инициативе Заявителя;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, если предоставлена по инициативе Заявителя;
- заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.
2.7.Испрашиваемый перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.По отнесению земель или земельных участков к категории земель "земли населенных пунктов", осуществляется на основании письменного ходатайства Заявителя (приложение N 1).
2.7.2.По переводу земель или земельных участков, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется на основании письменного ходатайства Заявителя (приложение N 2) с приложением следующих документов:
- копии документов, удостоверяющих личность Заявителя - физического лица, и надлежаще оформленной доверенности уполномоченного представителя физического лица, либо индивидуальных предпринимателей, либо юридических лиц.
2.7.3.При предоставлении муниципальной услуги Заявитель, являющийся физическим лицом, обязан предоставить сотруднику Комитета паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2.7.4.В случае обращения за предоставлением муниципальной услуги уполномоченного представителя Заявителя основанием для предоставления муниципальной услуги является доверенность, оформленная в установленном законом порядке.
2.8.Основанием для отказа в приеме документов является отсутствие у Заявителей или их уполномоченных представителей копии документов, удостоверяющих личность Заявителя - физического лица, и надлежаще оформленной доверенности - у уполномоченного представителя физического лица, либо индивидуальных предпринимателей, либо юридических лиц.
2.9.Основаниями для отказа в рассмотрении ходатайства при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую являются:
- с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
- к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
2.10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.10.1.При отнесении земельных участков к категории земель "земли населенных пунктов":
- с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
- отсутствие государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества (земельный участок).
2.10.2.При переводе земель или земельных участков из одной категории в другую:
- установление в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
- наличие отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
- установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче ходатайства о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 1 час.
2.13.Ходатайство Заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в Комитете в день поступления ходатайства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения ходатайства о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.14.1.Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.14.2.Рабочие места работников, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющей организовать исполнение муниципальных услуг в полном объеме.
2.14.3.Работникам, предоставляющим муниципальную услугу, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения муниципальной услуги.
2.14.4.Зал ожидания, места для заполнения ходатайства о предоставлении муниципальной услуги оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.14.5.Места для заполнения ходатайства о предоставлении муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями и средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер на каждого специалиста с установленными справочно-информационными системами) и оргтехникой.
2.14.6.Образцы заполнения ходатайства о предоставлении муниципальной услуги (приложения N 1, 2 ) и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются в зале ожидания, и месте для заполнения ходатайства о предоставлении муниципальной услуги, и в настоящем регламенте.
2.15.Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
2.15.1.Своевременность и оперативность получения муниципальной услуги.
2.15.2.Качество получения муниципальной услуги.
2.15.3.Снижение административных барьеров при получении муниципальной услуги.
2.15.4.Возможность обжалования профессионализма сотрудников, предоставляющих муниципальную услугу.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Переход на предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется в соответствии с этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и постановлением главы города Подольск от 29.10.2010 N 1992-П "О мерах по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
Информационные сведения о Комитете:
Комитет находится по адресу: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4, каб. 302, 319, 310, 314.
График работы Комитета:
понедельник - четверг: 9.00-18.00 (обед: 13.00-14.00);
пятница: 9.00-17.00 (обед: 13.00-14.00); суббота, воскресенье - выходные дни;
прием заявлений: вторник и четверг: 10.00-17.00 (перерыв: 13.00-14.00);
телефоны: 8(4967) 555739, 8(4967) 547211, 8(4967) 540269; факсы: 8(4967) 555738, 8(4967) 540269.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав:
3.1.1.Обращение Заявителя с комплектом требуемых документов.
3.1.2.Регистрация обращения.
3.1.3.Назначение ответственного исполнителя.
3.1.4.Рассмотрение полученного обращения.
3.1.5.Направление запросов в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о сведениях из ЕГРП и ГКН - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации ходатайства, если такой документ не представлен заинтересованным лицом по собственной инициативе.
3.1.6.Направление запроса в Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о выдаче заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами, если такой документ не представлен заинтересованным лицом по собственной инициативе.
3.1.7.Получение ответа на запросы от филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о сведениях из ЕГРП и ГКН.
3.1.8.Получение ответа на запрос от Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу о выдаче заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами.
3.1.9.Проверка местоположения земельного участка.
3.1.10.Подготовка проекта постановления главы города или отказа об отнесении к категории земель.
3.1.11.Направление постановления главы города и сопроводительного письма в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области и уведомление Заявителя, об оказанной ему услуге.
3.2.Последовательность:
3.2.1.Прием ходатайства и требуемых документов:
- прием ходатайства на отнесение к категории земель, перевод их из одной категории в другую осуществляется по приемным дням;
- процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема ходатайства о предоставлении услуги с требуемым пакетом документов;
- специалист, уполномоченный принимать документы, устанавливает предмет обращения, личность Заявителя и проверяет его полномочия. Проверяет наличие всех необходимых документов согласно п. 2.7 настоящего регламента.
При установлении факта наличия требуемых документов специалист, уполномоченный принимать документы, делает отметку о соответствии документов п. 2.7 настоящего регламента и направляет Заявителя на регистрацию ходатайства о предоставлении муниципальной услуги к специалисту, в компетенцию которого входят прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции.
При установлении фактов отсутствия требуемых документов п. 2.7 уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и отказывает в приеме документов.
Специалист, в компетенцию которого входят прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию ходатайства и с пакетом принятых документов направляет его для рассмотрения председателю Комитета.
3.2.2.Рассмотрение ходатайства и представленных документов:
- основанием для начала процедуры рассмотрения ходатайства о предоставлении муниципальной услуги является получение председателем Комитета пакета принятых документов;
- председатель Комитета рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении ответственного сотрудника, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику;
- ответственный сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, получает документы для рассмотрения.
3.2.3.Подготовка и выдача документов.
Специалист, ответственный за подготовку проекта постановления главы города:
- проводит проверку представленных документов на отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- осуществляет взаимодействие с филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области и Департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу;
- осуществляет подготовку проекта постановления главы города.
3.2.4.Постановление главы города изготавливается в одном экземпляре.
3.2.5.Постановление главы города направляется в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, а также уведомление Заявителю об оказанной ему услуге.
3.3.Сроки выполнения административных процедур.
3.3.1.Срок выполнения административных процедур - не более 60 дней.
3.4.Требования к порядку выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.4.1.Требования к порядку выполнения административных процедур, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, будут уточнены в соответствии с этапами перехода на предоставление услуг в электронном виде согласно приложению N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" и постановлению главы города Подольска от 29.10.2010 N 1992-П "О мерах по переходу на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
4.Формы контроля за исполнением настоящего административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется председателем Комитета, заместителем председателя Комитета - начальником отдела землеустройства.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения председателем Комитета, заместителем председателя Комитета - начальником отдела землеустройства проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги.
4.5.Проведение проверок может носить плановый (осуществляется на основании утвержденных планов) и внеплановый характер (осуществляется по обращению Заявителя муниципальной услуги).
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействие) Комитета, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с заявлением или жалобой на осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги решения, действия (бездействие) специалиста или заместителя председателя Комитета - начальника отдела землеустройства на имя председателя Комитета или иного вышестоящего должностного лица, курирующего деятельность Комитета.
5.2.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения в администрации города Подольска, Заявитель имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.