Постановление от 11.09.2012 г № 387
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на территории городского округа Черноголовка Московской области»
Руководствуясь Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", постановлением администрации городского округа Черноголовка от 21.11.2011 N 413 "Об организации предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на территории городского округа Черноголовка Московской области" (далее - Административный регламент) (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Институтский проспект" и разместить на официальном сайте администрации.
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Артемьева А.В.
Глава городского
округа Черноголовка
В.Ф. Разумов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ САДОВОДСТВА,
ОГОРОДНИЧЕСТВА, ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА ГРАЖДАНАМ
И САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ И ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОБЪЕДИНЕНИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент устанавливает порядок, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении администрацией муниципального образования "Городской округ Черноголовка" муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на территории городского округа Черноголовка Московской области" (далее - Административный регламент).
1.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
1.3.Правом на получение муниципальной услуги согласно настоящему Административному регламенту обладают гражданин (далее - гражданин), являющийся членом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческих объединений, а также садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения как юридические лица (далее - объединение).
От имени вышеуказанных лиц могут выступать их представители, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее все указанные в настоящем пункте - заявители).
1.4.Муниципальная услуга предоставляется при переоформлении в собственность гражданами, являющимися членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями как юридическими лицами имущественных прав на земельные участки, расположенные на территории таких садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в случае, если земельный участок, составляющий территорию такого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в собственность земельных участков для садоводства, огородничества, дачного хозяйства гражданам и садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на территории городского округа Черноголовка Московской области" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация городского округа Черноголовка в лице уполномоченного органа - отдела по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации (далее - отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление администрации городского округа Черноголовка о предоставлении в собственность гражданина/объединения земельного участка, расположенного на территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения;
- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать двух недель с даты получения заявления и необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области";
- Законом Московской области от 17.06.2003 N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области";
- Уставом городского округа Черноголовка;
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, регламентирующими правоотношения в сфере предоставления земельных участков.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Заявление о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, подается лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;
- выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
- учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.
Правоустанавливающие документы на земельный участок представляются заявителем по собственной инициативе.
В случае их непредставления сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются администрацией в Черноголовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае отсутствия сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные сведения запрашиваются у заявителя.
2.6.2.К заявлению о предоставлении муниципальной услуги гражданин прилагает следующие документы:
- заявление о предоставлении муниципальной услуги с указанием местоположения, размера, целевого использования земельного участка;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей);
- доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством, если с заявлением обратилось лицо, действующее по поручению заявителя;
- описание местоположения такого земельного участка по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
- заключение правления данного некоммерческого объединения по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация запрашивает самостоятельно или заявителем представляются по собственной инициативе:
- копия утвержденного в установленном законом порядке проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документа, утвержденного общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в Черноголовском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
- сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Форма заявления приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме заявления является:
- отсутствие у заявителя прав и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги (отсутствует надлежащим образом оформленная доверенность в случае обращения от имени другого заявителя);
- несоответствие предоставленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, а также наличие в документах неоговоренных приписок и исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание;
- отсутствие в заявлении информации, обязательной к заявлению.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
- отсутствия у администрации городского округа Черноголовка полномочий по распоряжению земельным участком;
- отсутствия одного или нескольких документов из перечисленных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
- невозможности предоставления муниципальной услуги в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления муниципальной услуги;
- решения (определения) суда;
- в случае, если испрашиваемое решение либо представленные документы не соответствуют законодательству Российской Федерации и (или) нарушают права и законные интересы граждан или организаций.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди для получения консультации специалиста отдела, при подаче и получении документов заявителем не может составлять более 30 минут.
2.11.Письменное обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение трех рабочих дней с момента его поступления в администрацию.
2.12.Требования к месту предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Информация о месте нахождения отдела:
Московская область, г. Черноголовка, Институтский проспект, д. 10, телефон: (496-52) 2-46-13.
График (режим) работы: 9.00-18.00.
Обеденный перерыв: 13.00-14.00.
Приемные дни и часы:
вторник: 14.00-18.00;
четверг: 9.00-13.00.
Неприемные дни - понедельник, среда, пятница.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
2.12.2.Адрес электронной почты администрации: admin.chernogolovka@chgnet.ru.
2.12.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги сообщается заявителю лично в приемное время, посредством телефонной связи, почтовой связи, посредством размещения на информационном стенде администрации, а также посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальном сайте администрации городского округа Черноголовка (www.chgcity.ru).
2.12.4.Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.12.4.1.Устное информирование осуществляется муниципальными служащими отдела (далее - Специалист) при обращении заинтересованного лица за информацией лично или посредством телефонной связи.
Специалист, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
Устное информирование каждого заинтересованного лица осуществляется в течение времени, необходимого для информирования, но не более тридцати минут.
2.12.4.2.При предоставлении информации о муниципальной услуге посредством телефонной связи Специалист подробно, в корректной форме информирует обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с наименования органа (сокращенного наименования органа), в который обратилось заинтересованное лицо. По требованию обратившегося лица Специалист, принявший телефонный звонок, сообщает свои фамилию, имя, отчество и должность.
При устном обращении заинтересованного лица (лично или посредством телефонной связи) Специалист дает ответы самостоятельно. Если Специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное заинтересованному лицу время для получения ответа.
2.12.4.3.Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (по факсу).
Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона Специалиста.
Ответ направляется в письменном виде в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении лица.
Ответ на обращение заинтересованного лица, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.12.5.Официальный сайт администрации городского округа Черноголовка должен содержать следующую информацию:
- сведения о месте нахождения, графике работы и приема, номерах телефонов отдела;
- блок-схемы предоставления муниципальной услуги, формы и перечни документов;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
2.12.6.Информационный стенд должен содержать следующую информацию:
- блок-схемы предоставления муниципальной услуги, формы и перечни документов;
- сведения о порядке получения информации по вопросу предоставления муниципальной услуги.
2.14.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Места предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы Специалистов отдела.
Места предоставления муниципальной услуги включают места ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей.
2.13.2.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, а также столом с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.13.3.Прием заявителей осуществляется в кабинете, который оборудован информационным табличкой с указанием наименования отдела.
Рабочие места Специалистов отдела, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
2.14.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
2.14.1.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги, от общего числа заявителей;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.14.2.Показатель доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги, от общего числа заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и приложенных документов;
- экспертиза документов Специалистом отдела;
- подготовка, согласование и подписание проекта постановления администрации городского округа Черноголовка о предоставлении в собственность гражданина/объединения земельного участка, расположенного на территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения;
- выдача постановления заявителю;
- подготовка и направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Последовательность предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
3.1.1.Прием и регистрация заявления и приложенных документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с заявлением и приложенными документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента. Заявление может быть представлено в администрацию лично заявителем или направлено в виде почтового отправления.
Должностным лицом, ответственным за регистрацию указанных заявлений, в установленном инструкцией о делопроизводстве порядке является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в администрацию (далее - специалист общего отдела). Специалист общего отдела регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном инструкцией о делопроизводстве. Прием заявления по установленной форме с приложением документов, регистрация заявления с приложением документов в установленном инструкцией о делопроизводстве порядке осуществляются в день его поступления в администрацию. Результатом административного действия являются прием, регистрация указанного заявления и направление его главе городского округа Черноголовка. Прием и регистрация заявления фиксируются посредством указания на заявлении входящего номера, даты его поступления.
3.1.2.Экспертиза документов специалистом отдела.
Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки представленных документов, установления отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является поступление в отдел заявления с приложением документов, представленных заявителем, с резолюцией главы городского округа Черноголовка.
Предоставленные заявителем документы не более чем в десятидневный срок со дня поступления заявления подлежат проверке специалистом отдела на предмет соответствия требованиям законодательства и настоящего Административного регламента.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Административного регламента, специалист отдела в течение 30 дней со дня регистрации заявления подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается главой городского округа Черноголовка.
Результатом административной процедуры является принятие решения о подготовке вышеуказанного уведомления.
Выполнение административной процедуры фиксируется посредством подготовки проекта вышеуказанного уведомления.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги администрация городского округа Черноголовка выполняет административную процедуру, указанную в пункте 3.1.3 настоящего Административного регламента.
3.1.3.Подготовка, согласование и подписание проекта постановления администрации городского округа Черноголовка о предоставлении в собственность гражданина/объединения земельного участка, расположенного на территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел заявления с приложением необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, и отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по результатам их проверки.
Специалист отдела в течение двух недель со дня получения заявления о предоставлении услуги с пакетом документов готовит проект постановления администрации городского округа Черноголовка о предоставлении в собственность гражданина/объединения земельного участка, расположенного на территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, направляет его на согласование и на подпись главе городского округа Черноголовка.
Результатом административной процедуры и способом ее фиксации является подписание постановления о предоставлении в собственность гражданина/объединения земельного участка, расположенного на территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения.
3.1.4.Выдача постановления заявителю.
Один экземпляр постановления администрации подлежит постоянному хранению в администрации городского округа Черноголовка.
Второй экземпляр постановления администрации городского округа Черноголовка выдается заявителю лично либо уполномоченному доверенному лицу на руки при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или направляется по почте.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником отдела.
4.2.Начальник и специалисты отдела, специалисты общего отдела, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, в пределах своей компетенции несут ответственность за соблюдение сроков исполнения муниципальной услуги, грамотность проведенного консультирования, правильность выполнения процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) лиц, участвовавших в предоставлении муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,