Распоряжение от 14.09.2012 г № 455-РГ
О постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Московской области
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" и в целях совершенствования деятельности по обеспечению правопорядка на территории Московской области:
1.Образовать постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Московской области и утвердить его состав (прилагается).
2.Утвердить прилагаемые Положение о постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Московской области и Регламент постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области.
3.Признать утратившими силу:
распоряжение Губернатора Московской области от 20.12.2010 N 469-РГ "О постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 28.12.2010 N 476-РГ "Об утверждении Положения о постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Московской области и Регламента работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 30.12.2010 N 481-РГ "О внесении изменений в состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 28.02.2011 N 63-РГ "О внесении изменений в состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 21.03.2011 N 84-РГ "О внесении изменений в состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 24.05.2011 N 182-РГ "О внесении изменений в состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 21.11.2011 N 394-РГ "О внесении изменений в состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области";
распоряжение Губернатора Московской области от 30.03.2012 N 104-РГ "О внесении изменений в состав постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области".
Губернатор Московской области
С.К. Шойгу
СОСТАВ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ДАЛЕЕ - СОВЕЩАНИЕ)
Воробьев - Губернатор Московской области (председатель Андрей Юрьевич Совещания) Олейников - Вице-губернатор Московской области (первый Юрий Павлович заместитель председателя Совещания) Габдрахманов - Вице-губернатор Московской области Ильдар Нуруллович (заместитель председателя Совещания) Загидуллин - Главный федеральный инспектор в Московской Сергей Ильгизович области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе (по согласованию) Баранов - председатель Совета муниципальных Александр Николаевич образований Московской области, глава Наро-Фоминского муниципального района Московской области (по согласованию) Волошин - Председатель Московского областного суда Василий Михайлович (по согласованию) Жаров - Уполномоченный по правам человека Александр Евгеньевич в Московской области (по согласованию) Замородских - руководитель Управления Федеральной службы Сергей Григорьевич судебных приставов по Московской области - главный судебный пристав Московской области (по согласованию) Иванов - Московский городской военный прокурор Виктор Евгеньевич (по согласованию) Марков - руководитель Главного следственного Андрей Геннадьевич управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области (по согласованию) Молодиевский - начальник Управления Федеральной Олег Апполонович миграционной службы по Московской области (по согласованию) Тушмалов - руководитель Московского межрегионального Олег Николаевич следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (по согласованию) Тюльков - Московский межрегиональный транспортный Владимир Геннадьевич прокурор (по согласованию) Шимаров - начальник Управления на транспорте Виктор Александрович Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу (по согласованию) Юрченко - начальник Управления Федеральной службы Василий Николаевич Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Московской области (по согласованию) Юдаков - первый заместитель Председателя Московской Сергей Викторович областной Думы (по согласованию) Антонова - первый заместитель Председателя Правительства Лидия Николаевна Московской области Дорофеев - начальник Управления Федеральной службы Алексей Николаевич безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области (по согласованию) Чаплин - депутат Московской областной Думы, Никита Юрьевич заместитель Председателя Общественной палаты Московской области (по согласованию) Чекунова - руководитель Администрации Губернатора Марина Анатольевна Московской области Челноков - руководитель Главного управления Иван Петрович региональной безопасности Московской области в ранге министра Захаров - прокурор Московской области (по согласованию) Алексей Юрьевич Коростелев - начальник Управления Министерства юстиции Владимир Иванович Российской Федерации по Московской области (по согласованию) Кузнецов - заместитель Председателя Правительства Михаил Михайлович Московской области Мартынов - начальник Управления Федеральной службы Олег Анатольевич исполнения наказаний по Московской области (по согласованию) Сидорин - Атаман Отдельского казачьего войска Геннадий Николаевич Московской области (по согласованию) Слуцкий - заместитель руководителя Главного управления Александр Сергеевич региональной безопасности Московской области (руководитель аппарата Совещания) Пауков - начальник Главного управления Министерства Виктор Кузьмич внутренних дел Российской Федерации по Московской области (по согласованию)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕЩАНИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Московской области (далее - Совещание) является постоянно действующим координационным совещательным органом, образованным для координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и правоохранительных органов, а также совершенствования их деятельности по обеспечению правопорядка на территории Московской области.
2.Совещание в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области, а также настоящим Положением.
3.Состав, Положение и Регламент Совещания утверждаются Губернатором Московской области.
II.Задачи совещания
4.Основными задачами Совещания являются:
а) обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка в Московской области, а также прогнозирование тенденций развития ситуации в этой области;
б) анализ эффективности деятельности Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, а также исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению правопорядка в Московской области;
в) разработка мер, направленных на обеспечение правопорядка в Московской области;
г) организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также указанных органов с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам обеспечения правопорядка на территории Московской области;
д) подготовка при необходимости предложений, касающихся нормативно-правового регулирования деятельности по обеспечению правопорядка, для представления Президенту Российской Федерации или полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
III.Права совещания
5.Для осуществления своих задач Совещание имеет право:
а) принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, а также исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению правопорядка в Московской области;
б) вносить при необходимости председателю Совещания предложения по вопросам, касающимся нормативно-правового регулирования деятельности по обеспечению правопорядка, для представления Президенту Российской Федерации или полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе;
в) принимать участие в разработке проектов нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Совещания;
г) запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов судейского сообщества, органов прокуратуры, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений, организаций и должностных лиц;
д) осуществлять комплексный анализ и готовить обобщенную информацию о состоянии правопорядка в Московской области;
е) заслушивать должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественных объединений, организаций по вопросам компетенции Совещания.
IV.Права и обязанности членов совещания
6.Председатель Совещания:
а) осуществляет общее руководство деятельностью Совещания;
б) распределяет обязанности между членами Совещания;
в) ведет заседание Совещания;
г) вправе получать от членов Совещания информацию об исполнении мероприятий, предусмотренных принятыми решениями по итогам проведения заседаний Совещания;
д) принимает решения о проведении внепланового заседания Совещания при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Совещания;
е) утверждает протоколы заседаний Совещания;
ж) принимает решения, связанные с деятельностью Совещания;
з) представляет Совещание по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами исполнительной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, общественными объединениями и организациями, а также средствами массовой информации.
7.Первый заместитель председателя Совещания или заместитель председателя Совещания в отсутствие председателя либо по его поручению ведет заседание Совещания, дает поручения в пределах своей компетенции и пользуется иными правами председателя Совещания.
8.Члены Совещания имеют право:
а) выступать на заседаниях Совещания, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совещания, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;
б) голосовать на заседаниях Совещания;
в) знакомиться с документами и материалами Совещания, непосредственно касающимися деятельности Совещания;
г) привлекать по согласованию с председателем Совещания в установленном порядке сотрудников и специалистов других учреждений и организаций к экспертной, аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Совещания;
д) излагать в случае несогласия с решением Совещания в письменной форме особое мнение, которое подлежит внесению в протокол Совещания и является его неотъемлемой частью.
Члены Совещания обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
9.Члены Совещания обязаны:
а) организовать в рамках своих полномочий проработку и подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение Совещания;
б) организовывать в рамках своих полномочий выполнение решений Совещания.
10.Члены Совещания несут персональную ответственность за исполнение соответствующих поручений, содержащихся в решениях Совещания.
V.Организация деятельности совещания
11.Заседания Совещания проводятся в соответствии с планом. По решению председателя Совещания могут быть проведены внеплановые заседания.
12.Присутствие на Совещании его членов обязательно.
13.Члены Совещания не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
14.Решения Совещания оформляются актами Губернатора Московской области, а в необходимых случаях - актами Правительства Московской области.
15.Заседание Совещания проходит в форме открытого обсуждения вопросов, вынесенных на данное заседание, или в форме закрытого обсуждения, если на заседание вынесены вопросы, затрагивающие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Решение о форме проведения заседания Совещания принимается его председателем.
16.Организационно-техническое, методическое и информационное обеспечение работы Совещания осуществляется Администрацией Губернатора Московской области, Главным управлением региональной безопасности Московской области и Управлением делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.
17.Непосредственная организация работы Совещания осуществляется аппаратом Совещания, который образуется организационно-распорядительным актом Главного управления региональной безопасности Московской области и является исполнительным органом Совещания.
18.Общее руководство аппаратом Совещания осуществляется руководителем аппарата Совещания, входящим в состав Совещания.
19.Аппарат Совещания:
а) осуществляет контроль за исполнением решений Совещания;
б) обеспечивает подготовку и проведение совместно с Администрацией Губернатора Московской области и Управлением делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области заседаний Совещания. Запрашивает, получает и осуществляет подготовку необходимых материалов к заседаниям Совещания, а также протоколов и решений Совещания;
в) разрабатывает проект плана работы Совещания;
г) анализирует информацию о состоянии правопорядка в Московской области, а также вырабатывает предложения Совещанию по устранению причин и условий ухудшения ситуации в этой области;
д) организует и ведет делопроизводство Совещания.
РЕГЛАМЕНТ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕЩАНИЯ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВОПОРЯДКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент устанавливает общие правила организации деятельности постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Московской области (далее - Совещание) по реализации его полномочий, закрепленных в Положении о постоянно действующем координационном совещании по обеспечению правопорядка в Московской области (далее - Положение) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка".
2.Руководителем Совещания является Губернатор Московской области (далее - председатель Совещания).
II.Планирование и организация работы совещания
3.Заседания Совещания проводятся в соответствии с планом. План заседаний Совещания составляется аппаратом Совещания на предстоящий календарный год и утверждается председателем Совещания.
4.План предусматривает проведение заседаний Совещания не реже одного раза в квартал. Проведение внеплановых заседаний Совещания и рассмотрение на них дополнительных вопросов осуществляется по решению председателя Совещания.
5.План заседаний Совещания включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Совещания, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и лиц, ответственных за подготовку вопроса.
6.Предложения в план заседаний Совещания представляются в письменной форме членами Совещания в аппарат Совещания не позднее чем за один месяц до начала планируемого периода.
Предложения должны содержать:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Совещания;
б) вариант предлагаемого решения;
в) наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;
г) перечень исполнителей;
д) срок рассмотрения вопроса на заседании Совещания.
В случае если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к компетенции органа, его предлагающего, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с органом, к компетенции которого он относится.
Указанные предложения могут направляться аппаратом Совещания для дополнительной проработки членам Совещания. Мнения членов Совещания и другие материалы по внесенным предложениям должны быть предоставлены в аппарат Совещания не позднее одного месяца со дня получения предложений, если иное не оговорено в сопроводительном документе.
7.На основе поступивших предложений аппарат Совещания формирует проект плана заседаний Совещания на очередной период и представляет его для утверждения председателю Совещания.
Утвержденный план заседаний Совещания рассылается аппаратом Совещания членам Совещания.
8.Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем Совещания по мотивированному письменному предложению члена Совещания, ответственного за подготовку вопроса.
9.Доступ средств массовой информации к сведениям о деятельности Совещания и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседаниях Совещания, определяются председателем Совещания в соответствии с законодательством о порядке освещения в средствах массовой информации деятельности органов государственной власти.
III.Порядок подготовки заседания совещания
10.Члены Совещания, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Совещаний, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний Совещаний (либо при подготовке внепланового заседания Совещания) и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.
11.Администрация Губернатора Московской области, Главное управление региональной безопасности Московской области и Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области организуют проведение заседаний Совещания.
12.Проект повестки дня заседания Совещания уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается руководителем аппарата Совещания с председателем Совещания. Повестка дня утверждается непосредственно на заседании Совещания.
13.В аппарат Совещания не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения заседания Совещания должностными лицами, в компетенции которых находятся запланированные к рассмотрению на заседании Совещания вопросы, предоставляются следующие материалы:
а) аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;
б) тезисы выступления основного докладчика;
в) тезисы содокладчиков;
г) предложения для внесения в решение Совещания в письменной форме по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей и срок исполнения принятых решений;
д) материалы согласования с заинтересованными органами предложений для внесения в решение Совещания;
е) особое мнение по представленному проекту, если таковое имеется.
14.Контроль своевременности подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Совещания осуществляется руководителем аппарата Совещания.
15.В случае непредставления материалов в установленный срок или их представления с нарушением настоящего Регламента по решению председателя Совещания вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание.
16.Повестка дня предстоящего заседания Совещания с соответствующими материалами докладывается руководителем аппарата Совещания председателю Совещания.
17.Одобренные председателем Совещания проект повестки заседания и соответствующие материалы рассылаются аппаратом Совещания заинтересованным в рассмотрении вопросов повестки членам Совещания и участникам заседания не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания.
Материалы совещания, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, рассылаются Администрацией Губернатора Московской области с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
18.Члены Совещания и участники заседания, которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие материалы, при необходимости, но не позднее чем за 3 рабочих дня до начала заседания, представляют в письменном виде в аппарат Совещания свои замечания и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам.
19.Руководитель аппарата Совещания информирует членов Совещания и приглашенных лиц о дате, времени и месте проведения заседания Совещания, назначенных председателем Совещания.
IV.Порядок проведения заседаний совещания
20.Заседание Совещания считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
21.Заседания Совещания проводятся председательствующим, который:
а) ведет заседание Совещания;
б) организует обсуждение вопросов повестки заседания Совещания;
в) организует обсуждение поступивших от членов Совещания замечаний и предложений по проекту решения;
г) предоставляет слово для выступления членам Совещания, а также приглашенным лицам в порядке очередности поступивших заявок;
д) организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;
е) обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Совещания и приглашенными лицами.
Участвуя в голосовании, председатель голосует последним.
22.При голосовании член Совещания имеет один голос и голосует лично.
23.При несогласии кого-либо из членов Совещания с принятым Совещанием решением его особое мнение вносится в протокол заседания Совещания.
24.Решения Совещания принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совещания. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совещания.
Результаты голосования, оглашенные председательствующим, вносятся в протокол.
25.При проведении закрытых заседаний Совещания (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
26.Материалы, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, вручаются членам Совещания под роспись и подлежат возврату в аппарат Совещания по окончании заседания.
27.Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Совещания организуются в порядке, определяемом председателем Совещания.
28.На заседаниях Совещания Управлением делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области организуется ведение стенографической записи, на основании которой аппаратом Совещания оформляется протокол заседания Совещания.
V.Оформление решений и протоколов заседаний совещания
29.Решения Совещания оформляются актами Губернатора Московской области, а в необходимых случаях - актами Правительства Московской области.
30.Вся информация, которая озвучивается на заседании Совещания, вносится в протокол его заседания.
31.К протоколу прилагаются особые мнения членов Совещания, если таковые имеются, которые являются его неотъемлемой частью.
32.В случае необходимости доработки проектов материалов, рассмотренных на заседании Совещания, по которым высказаны предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам Совещания. Если срок доработки специально не оговаривается, то доработка осуществляется в срок до 10 рабочих дней.
33.Решения (выписки из решений) Совещания рассылаются Администрацией Губернатора Московской области членам Совещания, иным участникам заседания и ответственным исполнителям по электронной почте с уведомлением адресатов телеграммой о направлении материалов Совещания по электронной почте, а также на бумажном носителе в трехдневный срок после получения Администрацией Губернатора Московской области подписанного решения Совещания.
Подготовка выписок из решений Совещания, в части касающейся, для рассылки участникам заседаний Совещания и иным ответственным исполнителям, не являющимся членами Совещания, осуществляется аппаратом Совещания с соблюдением указанного в настоящем пункте срока.
VI.Исполнение поручений, содержащихся в решениях совещания
34.Об исполнении поручений, содержащихся в решениях Совещания, ответственные исполнители готовят отчеты о проделанной работе и ее результатах. В случае если поручения Совещания адресованы нескольким исполнителям, то ответственным исполнителем является орган, указанный первым в поручении.
Отчеты представляются в аппарат Совещания в течение 10 рабочих дней по окончании срока, указанного в решениях Совещания, а в случае указания срока "в течение года" или "постоянно" - в течение 10 рабочих дней по окончании текущего календарного года.
35.Контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях Совещания, осуществляет аппарат Совещания.
36.Председатель Совещания определяет сроки и периодичность представления ему обобщенных результатов исполнения решений Совещания.