Постановление от 18.09.2012 г № 2474
Об утверждении муниципальной программы Воскресенского муниципального района Московской области «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района Московской области на 2013-2016 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 16.07.2010 N 95/2010-ОЗ "О развитии предпринимательской деятельности в Московской области", распоряжением Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства", постановлением муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" от 30.07.2012 N 2038 "О создании рабочей группы по разработке долгосрочной целевой программы Воскресенского муниципального района "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района Московской области на 2013-2016 годы" и в целях создания благоприятных условий, способствующих устойчивому развитию и функционированию малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу Воскресенского муниципального района Московской области "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района Московской области на 2013-2016 годы" с приложением (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Московской области в разделе "Предпринимательство" и в Воскресенской районной газете "Наше слово".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Воскресенского муниципального района Хахину Н.А.
И.о. руководителя администрации
Воскресенского муниципального района
В.И. Дудка
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2016 ГОДЫ"
Паспорт
| Наименование муниципальной программы | Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района Московской области на 2013-2016 гг. | ||||
| Цели муниципальной программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района, способствующих: - созданию новых рабочих мест; - устойчивому функционированию и развитию реального сектора экономики; - мобилизации дополнительных доходов в бюджет; - содействию обеспечения занятости населения; - росту доходов населения | ||||
| Задачи муниципальной программы | 1. Совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства | ||||
| 2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к ресурсной поддержке (финансово-кредитной, информационной, консультационной, правовой, организационной) | |||||
| 3. Развитие молодежного предпринимательства | |||||
| 4. Пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности | |||||
| Муниципальный заказчик муниципальной программы | Администрация Воскресенского муниципального района Московской области (далее - Администрация) | ||||
| Разработчик муниципальной программы | Отдел потребительского рынка и услуг Администрации Воскресенского муниципального района Московской области | ||||
| Координатор муниципальной программы | Заместитель руководителя Администрации Халин Ю.Н. | ||||
| Сроки реализации муниципальной программы | 2013-2016 годы | ||||
| Источники финансирования муниципальной программы | Всего (тыс. руб.) | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. |
| Общий объем средств | 16790,00 | 5500,00 | 5500,00 | 2765,00 | 3025,00 |
| В т.ч.: | |||||
| Бюджет Воскресенского муниципального района | 1540,00 | 500,00 | 500,00 | 265,00 | 275,00 |
| Бюджет Московской области | 15250,00 | 5000,00 | 5000,00 | 2500,00 | 2750,00 |
| Планируемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Увеличение количества малых предприятий (включая микропредприятия) до 5% в год | ||||
| 2. Увеличение среднесписочной численности работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 5% в год | |||||
| 3. Увеличение среднемесячной заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 9% в год | |||||
| 4. Увеличение оборота малых предприятий (включая микропредприятия) до 9% в год | |||||
| 5. Увеличение фонда заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 10% в год | |||||
| 6. Увеличение числа созданных рабочих мест на одном малом предприятии (включая микропредприятия) в течение года от 2 до 3 единиц в год | |||||
| 7. Увеличение количества созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в течение года от 30 до 50 единиц в год | |||||
1.Анализ существующих проблем и необходимость их решения
Сегодня малое и среднее предпринимательство не нуждается в доказательствах своей экономической, социальной и политической значимости, так как, безусловно, выполняет ряд важнейших функций, таких как:
в социальном аспекте - способствовать обеспечению занятости и материальному благополучию населения, его духовному и культурному развитию, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
в экономическом аспекте - содействовать развитию конкурентной рыночной экономики, поддержанию инновационной активности, повышению доходов бюджета и внебюджетных фондов;
в политическом аспекте - обеспечивать формирование среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества, т.е. смягчить социальное неравенство.
Малые и средние предприятия играют важную роль в экономике Воскресенского муниципального района.
По итогам 2011 года согласно данным органов статистики Воскресенского муниципального района:
количество малых предприятий (включая микропредприятия) составляет 1280 единиц, что составляет 8,4 процента в расчете на 1000 человек населения Воскресенского муниципального района;
среднесписочная численность работников малых предприятий (включая микропредприятия) составляет свыше 10,1 тыс. человек, что составляет свыше 25 процентов от всех рабочих мест в районе (по состоянию на 01.01.2012);
среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (включая микропредприятия) составляет 15677,2 рубля;
фонд заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия) составляет 1203,0 млн. рублей;
инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет составляет 220,98 млн. рублей;
суммарный оборот малых предприятий (включая микропредприятия) составляет 30849,12 млн. рублей, что составляет 44,22 процента в общем обороте организаций Воскресенского муниципального района;
число фактически действовавших индивидуальных предпринимателей в 2011 году составило более 2,5 тыс. единиц.
В таблице 1 представлены показатели развития предпринимательства за 2010-2011 годы.
Таблица 1
| N п/п | Показатель | Единица измерения | 2010 | 2011 |
| 1. | Количество малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на 1000 человек населения | единиц | 8,2 | 8,4 |
| 2. | Количество малых предприятий (включая микропредприятия) | 1261 | 1280 | |
| 3. | Доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия) в общем обороте организаций | % | 43,10 | 44,22 |
| 4. | Оборот малых предприятий (включая микропредприятия) | млн. руб. | 30737,09 | 30849,12 |
| 5. | Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет | 188,99 | 220,98 | |
| 6. | Фонд заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия) | 1190,2 | 1203,0 | |
| 7. | Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (включая микропредприятия) | рублей | 14968,8 | 15677,2 |
| 8. | Среднесписочная численность работников малых предприятий (включая микропредприятия) | человек | 9706 | 10156 |
Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности по итогам 2011 года согласно данным органов статистики Воскресенского муниципального района сложилась следующим образом:
49,1 процента составляет сфера торговли, общественного питания и услуг, которые являются наиболее массовыми по сравнению с другими видами экономической деятельности;
16,8 процента - в сфере обрабатывающих производств;
11,2 процента - предприятия, занимающиеся операциями с недвижимостью;
8,9 процента - строительные предприятия;
4,7 процента - предприятия транспорта и связи;
2,4 процента - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;
6,9 процента - прочие предприятия.
На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Воскресенском муниципальном районе, являются:
отсутствие стартового капитала для организации предпринимательской деятельности;
ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заемного финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства и высокой стоимостью банковских кредитов;
низкая доступность площадей (производственных, торговых, офисных) в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды;
административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности;
недостаток высококвалифицированного персонала и компетенций в субъектах малого и среднего предпринимательства, в том числе компетенций управления бизнесом;
недостаточно высокий уровень развития механизмов комплексной поддержки начинающих предпринимателей.
В Воскресенском муниципальном районе для улучшения системы муниципального управления в вопросах содействия развитию предпринимательства были разработаны:
- Концепция развития малого и среднего предпринимательства;
- Положение о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- долгосрочная целевая программа по развитию предпринимательства на 2010-2012 годы;
- Территориальное соглашение о социальном партнерстве между Администрацией, профсоюзами и работодателями;
- перечень муниципального имущества согласно Федеральному закону N 159-ФЗ.
Также выполняются требования Федерального закона N 94-ФЗ, так в 2011 году объем муниципального заказа, размещенного у субъектов малого и среднего предпринимательства, составил 1,16 млн. рублей (10,1%).
На территории Воскресенского муниципального района Московской области действуют четыре инфраструктуры поддержки предпринимательства, такие как:
Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Воскресенского муниципального района - главными целями являются развитие и поддержка МиСП в Воскресенском муниципальном районе.
Совет по содействию развития и поддержке малого и среднего предпринимательства при главе Воскресенского муниципального района является действующим совещательным органом при главе Воскресенского муниципального района, основной задачей является обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества (далее - См и СП).
Воскресенская торгово-промышленная палата создана в 2006 году для содействия развитию экономики Воскресенского муниципального района, ее интегрированию в экономику Московской области, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и ее развития, урегулированию отношений предпринимателей с их социальными партнерами, организации взаимодействия между СМ и СП и государственными органами.
Некоммерческое партнерство "БизнесАльянс" создано в 2008 году, главными задачами работы которого являются всесторонняя поддержка и развитие МиСП в районе. Учредителями являются предприниматели Воскресенского муниципального района. В состав партнерства входят 10 человек.
По итогам 2010-2012 годов в ходе реализации предыдущей программы на территории Воскресенского муниципального района были созданы:
производство по переработке отходов с использованием инновационных технологий (фирма ООО "ВладоПласт");
КИЦРП (консультационно-информационный центр развития предпринимательства);
единый информационный массив на сайте и в СМИ для развития торговых связей между предпринимателями.
Более 100 предпринимателей получили информационную, консультационную поддержку.
Более 30 предпринимателей приняли участие в ежегодно проводимых выставках (выставки-ярмарки) художников, фотографов, "100 лучших товаров", "Дни Подмосковья" и т.д.
Совместно с Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства Воскресенского муниципального района проведены следующие мероприятия:
встречи студентов и молодежи с субъектами малого и среднего предпринимательства;
межвузовский конкурс на лучший бизнес-проект.
Реализация Программы позволит к концу 2016 года:
увеличить количество малых предприятий (включая микропредприятия) до 1450 единиц;
увеличить среднесписочную численность работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 11800 человек;
увеличить среднемесячную заработную плату работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 23877,3 рубля;
увеличить оборот малых предприятий (включая микропредприятия) до 42443,4 млн. рублей;
увеличить фонд заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия) до 1928,9 млн. рублей;
повысить информационную прозрачность и гласность в сфере малого и среднего предпринимательства, выражающиеся в форме публичных мероприятий по вопросам развития предпринимательства;
обеспечить доступность консультационно-правовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства по мере их обращения;
снизить социальную напряженность в сфере малого и среднего предпринимательства, сократить конфликты между субъектами малого и среднего предпринимательства и контролирующими органами, выражающиеся в форме сокращения количества письменных обращений (жалоб) на действия контролирующих органов;
увеличить число созданных рабочих мест на одном малом предприятии (включая микропредприятия) до 4 единиц;
увеличить количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства до 50 единиц.
Реализация мероприятий Программы 2013-2016 годов направлена на развитие приоритетных направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. К таким направлениям относятся:
поддержка социального предпринимательства;
содействие развитию молодежного предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в области инноваций;
поддержка франчайзингового предпринимательства.
2.Сведения о муниципальном заказчике, исполнителях и разработчиках Программы
Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Воскресенского муниципального района Московской области.
Разработчиками Программы является отдел потребительского рынка и услуг Администрации Воскресенского муниципального района Московской области.
Исполнителями Программы являются Администрация Воскресенского муниципального района Московской области, ГУМО "Информационное агентство Воскресенского района Московской области "Наше слово", иные исполнители, которые определяются в соответствии с законодательством.
3.Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Воскресенского муниципального района, способствующих созданию новых рабочих мест, устойчивому функционированию и развитию реального сектора экономики, мобилизации дополнительных доходов в бюджет, содействию обеспечения занятости населения, росту доходов населения.
Задачи Программы:
1.Совершенствование и реализация системы мер поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, к ресурсной поддержке (финансово-кредитной, информационной, консультационной, правовой, организационной).
3.Развитие молодежного предпринимательства.
4.Пропаганда (популяризация) предпринимательской деятельности. Достижение целей и реализация задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 1 к Программе.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы содержатся в приложении 2 к Программе "Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы".
5.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
1.Количество малых предприятий (включая микропредприятия).
Для определения данного показателя используются годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
2.Количество малых предприятий (включая микропредприятия) в расчете на 1000 человек населения. Рассчитывается как отношение количества малых предприятий (включая микропредприятия) к общей численности населения, проживающего на территории Воскресенского муниципального района.
Годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
3.Оборот малых предприятий (включая микропредприятия).
Для определения данного показателя используются годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
4.Доля оборота малых предприятий (включая микропредприятия). Рассчитывается как отношение оборота малых предприятий (включая микропредприятия) к общему обороту организаций Воскресенского муниципального района.
Годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского района.
5.Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в ценах соответствующих лет.
Для определения данного показателя используются годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
6.Фонд заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия).
Годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие.
Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
7.Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (включая микропредприятия).
Для определения данного показателя используются годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
8.Среднесписочная численность работников малых предприятий (включая микропредприятия).
Для определения данного показателя используются годовые формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы статистики Воскресенского муниципального района.
9.Количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в течение года рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году. Представляют органы статистики и налоговой инспекции Воскресенского муниципального района.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2013-2016 годы, направляемый на реализацию мероприятий Программы, составляет 16790,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2013 - 5500,0 тысячи рублей;
2014 - 5500,0 тысячи рублей;
2015 - 2765,0 тысячи рублей;
2016 - 3025,0 тысячи рублей.
Из них:
Бюджет Воскресенского муниципального района - 1540,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2013 - 500,0 тысячи рублей;
2014 - 500,0 тысячи рублей;
2015 - 265,0 тысячи рублей;
2016 - 275,0 тысячи рублей.
Бюджет Московской области, планируемый к привлечению на софинансирование мероприятий Программы, - 15250,0 тысячи рублей, в том числе по годам:
2013 - 5000,0 тысячи рублей;
2014 - 5000,0 тысячи рублей;
2015 - 2500,0 тысячи рублей;
2016 - 2750,0 тысячи рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке и включает в себя средства бюджета Московской области, бюджета Воскресенского муниципального района.
Оценка объемов финансирования за счет средств бюджета Московской области и бюджета Воскресенского муниципального района носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при разработке проектов бюджетов исходя из возможностей бюджетов.
Порядок предоставления за счет средств бюджета Московской области субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается Правительством Московской области.
Муниципальный заказчик Программы - Администрация Воскресенского муниципального района.
7.Условия предоставления и методика расчета субсидий
(грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства
Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства Воскресенского муниципального района для предоставления субсидий (грантов) осуществляется Администрацией Воскресенского муниципального района на основе ежегодно проводимого конкурса.
Условия предоставления и методика расчета субсидий (грантов) устанавливаются в Порядке предоставления за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района Московской области субсидий (грантов) субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий Программы. Порядок утверждается постановлением муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области".
8.Механизм реализации Программы
Управление Программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами управления (Администрация Воскресенского муниципального района) и иными исполнителями реализации Программы на 2013-2016 годы, которые определяются в соответствии с законодательством, которые обеспечат реализацию Программы, контроль и анализ хода работы, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.
Координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель руководителя Администрации Воскресенского муниципального района Московской области Халин Ю.Н.
Исполнители Программы осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.
В целях создания благоприятных условий для выполнения механизма реализации Программы необходимо выполнение таких мер, как:
- организационные меры;
- экономические меры;
- правовые меры.
9.Состав и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Администрации Воскресенского муниципального района Московской области.
Отдел потребительского рынка и услуг Администрации Воскресенского муниципального района два раза в год (по итогам первого полугодия - до 15 июля, нарастающим итогом за год - до 29 января года, следующего за отчетным) подготавливает и направляет в управление экономики Администрации Воскресенского муниципального района оперативный отчет о ходе реализации Программы, который содержит перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения Программы, а также анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
В целях предупреждения возникающих проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы отдел потребительского рынка и услуг Администрации Воскресенского муниципального района Московской области ежеквартально подготавливают мониторинг реализации Программы.
После окончания срока реализации Программы не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, отдел потребительского рынка и услуг готовит итоговый отчет о реализации Программы и представляет на утверждение руководителю Администрации Воскресенского муниципального района Московской области.
На основании заключенного договора между Министерством экономики Московской области и Воскресенским муниципальным районом Администрация Воскресенского муниципального района представляет по запросу Министерства и в установленные им сроки информацию и отчетность по формам согласно приложениям к вышеуказанному договору.
Приложения
2012-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2012 года № 2474 Показатель
2012-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2012 года № 2474 Результат
2012-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2012 года № 2474 Перечень