Приложение к Постановлению от 01.10.2012 г № 678-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения и договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда» I. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договора социального найма жилого помещения и договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда" (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области www.gpmozhaysk.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Московской области, а также на информационных стендах, размещенных при входе в помещение администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";
- Уставом городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области;
- настоящим Административным регламентом.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Заключение договора социального найма жилого помещения и договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда" (далее - Муниципальная услуга).
2.2.Предоставление Муниципальной услуги осуществляется администрацией городского поселения Можайск в лице Отдела по жилищно-коммунальным вопросам администрации городского поселения Можайск (далее - Отдел).
2.3.Получателями Муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие или работающие (служащие) в городском поселении Можайск Можайского муниципального района Московской области, имеющие право на предоставление жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда из муниципального жилищного фонда городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области (далее - Заявители).
От имени Заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их Заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени (далее - Заявители).
2.4.Результатом предоставления Муниципальной услуги является заключение договора социального найма жилого помещения или договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Порядок информирования о правилах предоставления Муниципальной услуги.
3.1.1.Местонахождение администрации городского поселения Можайск:
адрес: 143200, г. Можайск, ул. Московская, д. 15.
Местонахождение Отдела по жилищно-коммунальным вопросам администрации городского поселения Можайск:
адрес: 143200, г. Можайск, ул. Рабочая, д. 16, каб. 4.
Приемные дни - понедельник и четверг с 9.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.
3.1.2.Информацию по процедуре предоставления Муниципальной услуги можно получить у специалистов Отдела, ответственных за предоставление Муниципальной услуги, и по телефону: 8(49638) 41-666, а также на официальном сайте администрации городского поселения Можайск.
3.1.3.Порядок получения информации Заявителями по вопросам предоставления Муниципальной услуги.
Информирование о предоставлении Муниципальной услуги в администрации городского поселения Можайск осуществляется специалистом Отдела.
Специалист Отдела осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации городского поселения Можайск и Отдела;
- о справочных телефонах администрации городского поселения Можайск;
- об адресе официального сайта администрации городского поселения Можайск в сети Интернет, адресе электронной почты администрации городского поселения Можайск;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам получения Муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления Муниципальной услуги.
Основными требованиями к консультации Заявителей являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
3.1.4.Информирование Заявителей о предоставлении Муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения Заявителей (при личном обращении либо по телефону) со специалистом Отдела, ответственным за консультацию, по направлениям, предусмотренным пунктом 3.1.3 Административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации городского поселения Можайск mail@gpmozhaysk.ru, на портале государственных и муниципальных услуг Московской области, а также на информационных стендах, размещенных при входе в помещение администрации городского поселения Можайск.
3.1.5.Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста Отдела с Заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист Отдела представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, наименование Отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении Заявителей специалист Отдела должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный Заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) специалист Отдела, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять Заявителю (кто именно, когда и что должен сделать).
3.1.6.На информационном стенде в администрации городского поселения Можайск размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о перечне предоставляемых Муниципальных услуг;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Муниципальной услуги;
- перечень документов, которые Заявитель должен представить для предоставления Муниципальной услуги;
- образцы заполнения документов;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты администрации городского поселения Можайск;
- перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
- Административный регламент;
- необходимая оперативная информация о предоставлении Муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления Муниципальной услуги, размещены при входе в помещение администрации городского поселения Можайск.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
3.2.Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:
- заявление (приложения N 1, 2 ) (заполняется в Отделе при наличии всех документов);
- документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение (заверенная копия ордера или решение о предоставлении жилого помещения, копия договора социального найма);
- выписка из домовой книги (поквартирная карточка);
- выписка из финансового лицевого счета;
- копии паспортов всех лиц старше 14 лет;
- копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних лиц;
- вступившее в законную силу решение суда (при наличии);
- копия договора социального найма жилого помещения (при заключении соглашения о внесении изменений в договор социального найма).
Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, можно получить у специалиста Отдела, а также на официальном сайте администрации городского поселения Можайск mail@gpmozhaysk.ru.
3.3.Общие требования к оформлению документов, представляемых для предоставления Муниципальной услуги.
Документы на русском языке либо имеют заверенный перевод на русский язык.
3.4.Порядок обращения в Отдел при подаче документов.
Документы, являющиеся основанием для предоставления Муниципальной услуги, представляются в Отдел посредством личного обращения Заявителя.
Прием Заявителей для заключения договоров осуществляется в соответствии с графиком работы Отдела.
3.5.Сроки предоставления Муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется гражданам в течение 30 дней со дня принятия документов.
3.6.Основание для отказа в приеме документов:
- непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Административного регламента.
3.7.Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги:
- не представлены документы, указанные в п. 3.2;
- при несоответствии предоставленных гражданином документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- с заявлением о предоставлении Муниципальной услуги обратился гражданин, который в соответствии с п. 2.3 настоящего Регламента не может быть получателем Муниципальной услуги;
- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор найма.
3.8.Требования к местам предоставления Муниципальной услуги:
- здания и помещения, в которых предоставляется Муниципальная услуга, должны содержать сектора для информирования, ожидания и приема Заявителей;
- сектора для информирования Заявителей должны быть оборудованы информационными стендами, организованными в соответствии с требованиями пункта 3.1.6 Административного регламента;
- сектор ожидания следует оборудовать местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
3.9.Требования к предоставлению Муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.10.Основанием для начала выполнения административных процедур по приему Заявителя, проверке документов является обращение Заявителя к специалисту Отдела, ответственному за заключение договоров.
Заявитель может обратиться к специалисту Отдела лично либо через своего законного представителя.
Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист Отдела, ответственный за заключение договоров, который:
- определяет предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность Заявителя, проверяет наличие необходимых документов для заключения договора найма, установленных пунктом 3.2 настоящего Административного регламента.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 30 минут.
3.11.Основанием для начала выполнения административной процедуры по заключению договора найма либо отказу в заключении договора найма является личное обращение Заявителя либо наличие заявления с приложением необходимых документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Административного регламента.
Специалист Отдела, ответственный за заключение договоров:
- проверяет наличие необходимых документов, установленных пунктом 3.2 настоящего Административного регламента, при необходимости запрашивает информацию в других организациях;
- по результатам проверки документов осуществляет подготовку проекта договора найма либо указывает причину отказа в заключении договора найма. Подписание договора найма жилого помещения производится уполномоченным должностным лицом;
- производит регистрацию договора найма жилого помещения в книге регистрации договоров.
Результатом выполнения действий по заключению договора найма либо отказу в заключении договора найма является заключение договора найма с нанимателем либо отказ в заключение такового. Ответ об отказе в заключении договора найма содержит следующие сведения:
- сведения о Заявителе;
- причину и основание для отказа;
- способ обжалования принятого решения.
3.12.Заключение договора найма производится уполномоченным должностным лицом администрации городского поселения Можайск и Заявителем, который уведомляется специалистом Отдела, ответственным за заключение договоров найма, с использованием телефонной, почтовой связи и иных видов связи о необходимости прибытия в Отдел для заключения договора найма. Подписание ответа, уведомляющего Заявителя о необходимости прибытия в Отдел для заключения договора найма, или ответа об отказе в заключении договора найма производится заместителем главы администрации городского поселения Можайск, курирующим данный Отдел.
Срок исполнения данной административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению Муниципальной услуги (далее - Текущий контроль), осуществляется начальником Отдела, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение плановых проверок (осуществляется на основании годовых планов работы Отдела) и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением Муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения администрации городского поселения Можайск в связи с поступившим в адрес администрации городского поселения Можайск обращением физического лица с письменной жалобой или по представлению заместителя главы администрации городского поселения Можайск, курирующего данный Отдел.
4.3.По результатам контроля при выявлении допущенных нарушений начальник Отдела принимает решение об их устранении и осуществлении мер по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
Муниципальную услугу, а также должностных
лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители либо их уполномоченные представители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, а также принимаемых ими в ходе предоставления Муниципальной услуги решений в досудебном порядке.
5.2.Заявители либо их уполномоченные представители имеют право обратиться с письменной жалобой в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления Муниципальной услуги, в том числе при отказе в предоставлении Муниципальной услуги, на имя главы городского поселения Можайск, заместителя главы администрации городского поселения Можайск, курирующего данный Отдел, и иных должностных лиц, осуществляющих контроль за предоставлением Муниципальной услуги.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются:
- наименование органа местного самоуправления городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество Заявителя - физического лица (его уполномоченного представителя) либо полное наименование юридического лица, должность руководителя юридического лица (его уполномоченного представителя);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ Заявителю;
- предмет обращения;
- личная подпись Заявителя либо его уполномоченного представителя и дата.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию городского поселения Можайск на имя главы городского поселения Можайск жалобы Заявителя либо его уполномоченного представителя.
5.5.В случае необходимости для подтверждения своих доводов Заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Поступившая в Отдел письменная жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению Заявителю Муниципальной услуги с направлением Заявителю либо его представителю письменного уведомления о принятом решении.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, Заявителю направляется письменное уведомление о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной.
В случае если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (должность руководителя юридического лица, его наименование) Заявителя либо его представителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ Заявителю, ответ на жалобу не дается.
5.7.Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, исполнитель вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить Заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия, имя, отчество (должность руководителя юридического лица, его наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе Заявителя, направленной в Отдел, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Отдел жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, исполнитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с Заявителем либо его представителем по данному вопросу, о чем Заявителю направляется письменное уведомление.
5.9.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 Административного регламента.
5.10.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления Муниципальной услуги в судебном порядке.