Решение от 31.03.2005 г № 24
О муниципальной Комплексной программе социально-экономического развития г. Долгопрудный на период до 2010 года
Паспорт
муниципальной Комплексной программы социально-экономического
развития г. Долгопрудный на период до 2010 года
Наименование Комплексная программа социально-
Программы экономического развития г. Долгопрудный
на период до 2010 года (далее - Программа)
Основание - Закон Московской области от 06.11.2003
для разработки N 140/2003-ОЗ "О Комплексной программе
социально-экономического развития
Московской области на 2004 год";
- Концепция социально-экономического
развития г. Долгопрудный на 2005-2010 годы
(нормативное решение Совета депутатов
от 20 декабря 2004 г. N 77-нр)
Заказчик Администрация г. Долгопрудный Московской
Программы области
Основные Структурные подразделения администрации:
разработчики - Управление экономики;
Программы - Управление жилищно-коммунального хозяйства:
- Отдел капитального строительства;
- Отдел транспорта и связи;
- Управление образования;
- Управление культуры;
- Долгопрудненское управление социальной
защиты населения Комитета социальной
защиты населения Московской области;
- Комитет по физической культуре, спорту,
туризму и делам молодежи;
- Комитет по управлению имуществом
г. Долгопрудный
Основная цель Повышение уровня жизни и социальной
Программы защищенности населения города путем
реформирования ее социально-
экономической сферы, превращения города
Долгопрудный в экономически развитое звено
народно-хозяйственного комплекса Московской
области
Основные - рост денежных доходов и развитие
задачи социальной инфраструктуры;
Программы - создание комфортной среды обитания
горожан, улучшение их жилищных условий,
удобная, продуманная планировка жилых
районов;
- развитие системы образования, создание
условий для наиболее полной реализации
жителями города права на образование;
- улучшение состояния здоровья населения
на основе доступной широким слоям населения
медицинской помощи и повышения качества
медицинских услуг, развития массовой
физкультуры и спорта;
- создание условий для гармоничного развития
подрастающего поколения; содействие его
всестороннему развитию, работа с подростками
и молодежью на базе молодежных объединений
и организаций;
- формирование условий, обеспечивающих
увеличение конкурентоспособной продукции
промышленного производства;
- укрепление общественной безопасности
и правопорядка;
- интеграция и эффективное использование
информационных ресурсов, необходимых для
управления социально-экономическими
процессами в городе
Сроки С момента принятия Программы и до 31.12.2010
реализации
Программы
Перечень Комплекс первоочередных мероприятий
основных по строительству, капитальному ремонту
мероприятий и содержанию объектов, приобретению
необходимого оборудования, обеспечивающих
в целом функционирование экономики
и стабильность развития социальной сферы
(приложение 1)
Объемы Общий объем финансирования
и источники - всего - 30068,85 млн. руб.
финансирования В том числе:
Программы - федеральный бюджет - 406,69 млн. руб.
- областной бюджет - 1732,49 млн. руб.
- городской бюджет - 125,42 млн. руб.
- привлеченные средства
(средства предприятий,
инвесторов, населения) - 27778,22 млн. руб.
Система - Совет депутатов г. Долгопрудный;
организации - администрация г. Долгопрудный;
контроля - осуществление контроля за ходом выполнения
за исполнением мероприятий, их координация;
Программы - контроль за использованием бюджетных
средств, выделенных на эти цели;
- периодическая подготовка отчетов
администрацией о ходе реализации Программы
Ожидаемые Реализация намеченных Программой задач
конечные будет способствовать активизации социально-
результаты экономического развития города, достижению
реализации современных социальных стандартов
Программы и предупреждению кризисных ситуаций в городе1.Историческая справка о городе
Город Долгопрудный является муниципальным образованием областного подчинения. Занимает территорию 3101 га, на которой проживают 75,9 тысячи человек. С севера и запада город окружен каналом им. Москвы, с востока - Долгими прудами, с юга - МКАД.
Место, где расположен современный Долгопрудный, известно с двенадцатого века, о чем свидетельствует один из двух невысоких курганов XII века, сохранившийся на западном берегу речки Мерянки, в непосредственной близости к которой и был в 1931 году образован поселок - будущий город Долгопрудный.
Со второй половины XVI века известно с. Гнилуши (значится в источниках как Старбеево на р. Гнилуше). В 1617 году впервые упоминается д. Котово (Курлыково на р. Клязьме). С начала XVII века известна по документам деревня Виноградово, ею владел Гаврила Григорьевич Пушкин, далекий предок великого русского поэта.
В 60-70-х гг. XVIII века в поместье строится знаменитая усадьба Виноградово с дополняющим ее архитектурным ансамблем. В 1772-1777 гг. рядом с домом вырастает новая Владимирская церковь. И усадьба становится местом отдыха многих знаменитостей того времени: Вяземских, Голицыных, Карамзиных, Татищевых, Крыловых, Державиных и других. Имение не раз впоследствии фигурировало в исторических очерках - и войны 1812 года, и позднейших событий.
Дальнейшее развитие города связано в основном с промышленностью, научной деятельностью и, конечно же, дирижаблестроением. В 1931 году на территории будущего города началось строительство первой в истории СССР опытной дирижаблестроительной верфи, газового завода и других зданий, необходимых для эксплуатации дирижаблей (будущий научно-исследовательский комбинат "Дирижабльстрой"). Первый построенный здесь дирижабль был продемонстрирован 7 ноября 1932 г. на воздушном параде на Красной площади.
Параллельно со строительством производственных зданий рос и сам поселок, которому в июле 1935 г. был присвоен статус рабочего поселка и дано официальное название "Дирижабльстрой". А в августе 1938 г. поселок стал называться Долгопрудным, поскольку строительство дирижаблей было приостановлено. В 1957 году поселку Долгопрудный был присвоен статус города.
Ближайшая юбилейная дата: в 2007 году исполнится 50 лет со дня образования города.
2.Научный потенциал г. Долгопрудный
Основная отличительная черта современного города Долгопрудный - огромный научный и производственный потенциал.
Научный сектор города представляют следующие предприятия и организации:
Московский физико-технический институт (Государственный университет) - один из самых престижных вузов России и в мире. Выпускает на своих 9 факультетах специалистов в области физической и квантовой электроники, радиотехники и кибернетики, молекулярной и химической физики, аэрокосмических исследований и других отраслей науки.
Долгопрудненское конструкторское бюро автоматики (ФГУП "ДКБА") разрабатывает конструкции и изготавливает современную парашютную технику, воздухоплавательные шары для гражданской и оборонной промышленности.
Центральная аэрологическая обсерватория (ГУ "ЦАО") - одна из ведущих научно-исследовательских организаций Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, под научно-методическим руководством которой создана и функционировала первая и единственная в мировой практике сеть самолетного зондирования атмосферы. В последние годы ЦАО занимается международными исследованиями, направленными на изучение состояния озонного слоя Земли.
Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей (ФГУП "ГНЦ "НИОПИК") производит средства для дезинфекции и стерилизации, субстанции медпрепаратов, биологически активные добавки, фоторезисторы.
3.Развитие промышленности
Промышленный комплекс города представлен предприятиями и организациями машиностроительного, оборонного, химического, перерабатывающего направления и производства строительных материалов. На территории Долгопрудного расположено 114 промышленных предприятий различных форм собственности (из них крупных и средних - 14, малых - 100 предприятий).
Наиболее крупными предприятиями промышленности являются:
ОАО "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" ("ДНПП") - самое крупное промышленное предприятие города - выполняет заказы военного назначения (в т.ч. новейшую ракетно-зенитную систему в мире - "БУК"), а также выпускает гражданскую продукцию: интерьер для пассажирских вагонов, носилки, медицинские каталки для "скорой помощи" и многое другое. Предприятие ищет новые пути развития по выпуску наукоемкой современной продукции;
ОАО "Московский камнеобрабатывающий комбинат" ("МКК") производит архитектурно-строительные и орнаментально-архитектурные изделия, полированные и облицовочные плиты, бордюрный камень, брусчатку, полированные слэбы из мрамора и гранита. Осуществляет все виды работ, связанные с камнеобработкой;
ОАО "Хлебниковский машиностроительно-судоремонтный завод" ("ХМСЗ") занимается ремонтом пассажирских, грузовых и экскурсионных судов, разрабатывает и изготавливает топливную аппаратуру для дизельных двигателей;
ЗАО "Бетас" производит бетон, а также асфальтные и цементные смеси для автодорог;
Долгопрудненский комбинат строительных изделий (ФГУП "ДОКСИ") выпускает строительные материалы и изделия, такие как арматура, товарный бетон, фундаментные блоки, вагонка, двери, домики, железобетонные изделия (фермы, балки, колонны, плиты дорожные и плиты перекрытий, плиты забора), кольца колодезные, евроокна, перемычки, плинтуса, раствор, цемент, щебень;
Хлебниковский кирпичный завод (ОАО "ХКЗ") выпускает строительный кирпич, стеновые и перегородочные материалы, а также сырье для их изготовления;
ОАО "Производственное объединение "Тонкий органический синтез" (ОАО ПО "ТОС") выпускает текстильно-вспомогательные вещества для текстильной промышленности, антиржавейные присадки в индустриальные и турбинные масла, косметические бальзамы, материалы для дефектоскопического контроля, реактивы для медицинской диагностики, полимерные композиции - "Силор Макс", "Спрут", продукты тонкого органического синтеза.
3.1.Экономические показатели работы предприятий, работа Совета директоров
Общий выпуск товаров и услуг по отраслям представлен в таблице:
(в млн. руб.)
| Выпуск товаров и услуг в фактических ценах без НДС и акциза | 2003 год | 2002 год | 2003 год в % к 2002 г. | 9 месяцев | 2004 год в % к 2003 году | |
| 2004 года | 2003 года | |||||
| Всего | 7768,35 | 7118,94 | 109,1 | 8500,38 | 5146,73 | 165,16 |
| В том числе: | ||||||
| - промышленность | 4392,6 | 4710,30 | 104,7 | 5147,32 | 2879,5 | В 1,8 р. |
| - транспорт и связь | 405,95 | 255,32 | В 1,6 р. | 238,53 | 303,93 | 78,5 |
| - строительство | 475,71 | 329,05 | В 1,4 р. | 701,59 | 262,88 | В 2,7 р. |
| - торговля и общественное питание | 751,79 | 324,41 | В 2,3 р. | 599,0 | 480,11 | 124,8 |
| - жилищнокоммунальное хозяйство | 429,67 | 311,95 | 137,7 | 307,66 | 337,74 | 91,1 |
| - наука и научное обслуживание | 290,87 | 403,76 | 138,8 | 251,28 | 163,74 | В 1,5 р. |
| - материальнотехническое снабжение | 283,9 | 123,7 | В 2,3 р. | 307,15 | 192,85 | В 1,6 р. |
| - прочие отрасли | 737,93 | 660,48 | 111,7 | 947,84 | 525,98 | В 1,8 р. |
Промышленный сектор экономики вносит значительный вклад в формирование валового внутреннего продукта города, на долю которого приходится более 50% (в 2002 году - 66,2%).
По итогам 2003 года промышленными предприятиями города произведено продукции по основной деятельности на сумму 4226,3 млн. руб., что составляет 92,8% к уровню 2002 года (индекс физического объема составил 79,6%), в том числе по крупным и средним предприятиям соответственно 2728,84 млн. руб., или 72,2%. Снижение объемов производства связано с прогнозируемым спадом промышленного производства на крупнейшем предприятии города - ОАО "Долгопрудненское научно-производственное предприятие" ("ДНПП"), производственный план которого носит циклический характер (объем производства на данном предприятии в 2003 году составил к 2002 году 58,1%).
При этом следует отметить положительную тенденцию роста объемов производства на малых предприятиях, где уровень выпуска товаров в 2003 году по сравнению с 2002 годом увеличился в 1,9 раза (в 2002 году этот показатель составлял 101,5%). В 2003 году количество промышленных предприятий малого бизнеса выросло на 10 и составило по состоянию на 01.01.2004 - 100.
Среди промышленных предприятий, которыми достигнут наибольший прирост в 2003 году, являются:
- ЗАО "Бетас" +165,0 млн. руб. (в 1,6 р.)
- ФГУП "ДОКСИ" при спецстрое +55,27 млн. руб. (в 1,5 р.)
России"
- опытный завод ФГУП ГНЦ +30,1 млн. руб. (131,3%)
"НИОПИК"
- ОАО ПО "ТОС" +6,91 млн. руб. (111,2%)
- ОАО "ХКЗ" +3,2 млн. руб. (122,3%)
- ОАО "Авиасервис" +513,9 млн. руб. (в 2,6 р.)
- ООО "МКК-Диамант" +19,2 млн. руб. (в 2,2 р.)
- ООО Фирма "ДПС" +10,97 млн. руб. (в 1,6 р.)
- ООО "Долгопрудненская +4,3 млн. руб. (138,8%)
фабрика бытовой химии"
(ныне ООО "МАНН и ШРЕДЕР
Руссланд")В отраслевой структуре промышленности города традиционно преобладает машиностроение, представленное, главным образом, ОАО "ДНПП", на долю которого приходится 40-60% выпускаемой промышленной продукции (2003 год - 39%, 2002 год - 62,3%). Среди других отраслей по крупным и средним предприятиям города следуют предприятия, производящие:
- строительные материалы (ОАО "МКК", ЗАО "Бетас", ОАО "ХКЗ", ДОКСИ) - 34,1%;
- продукцию химической промышленности (ОАО ПО "ТОС") - 2,5%.
По состоянию на 01.01.2004 по данным статистики в промышленном комплексе города работает 7167 человек, или 32,5% общей численности населения, занятой в экономике города, в том числе на крупных и средних предприятиях - 5667 чел. (79,1%), на малых предприятиях - 1500 чел. (20,9%).
Всего на предприятиях и в организациях города работает 22023 человека (9 мес. 2004 г. - 24204 чел.), из которых 71,2% занято на крупных и средних предприятиях города, 28,8% - в малом бизнесе.
Среднесписочная численность работников по городу Долгопрудный по крупным и средним предприятиям в 2003 году несколько выросла (102,1%) и составила 13,4 тыс. чел. против 13,1 тыс. чел. в 2002 году (данные Мособлстата). Средняя начисленная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям выросла за год на 25% и достигла по данным Мособлстата 7598,0 руб. (по Московской области средняя заработная плата выросла на 27% и составила 6725,6 руб.).
По состоянию на 01.10.2004 численность на крупных и средних предприятиях города составляет 17227 человек, что на 12,2% больше соответствующего периода прошлого года. Средняя начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за 9 месяцев 2004 года составила 8266,4 руб. против 6297,6 руб. в 2003 году (рост - в 1,3 раза), что в 2,2 раза больше заработной платы в малом бизнесе (3754,5 руб.).
В практику работы с крупными предприятиями города прочно вошла такая форма взаимодействия администрации и руководителей ведущих предприятий, как Совет директоров при главе города. На сегодняшний день в него входит 19 руководителей ведущих, наиболее значимых для развития города предприятий, входящих в его научно-производственный комплекс. Данный орган создан для координации взаимодействия органов местного самоуправления и предприятий города в целях обеспечения комплексного социально-экономического и научно-технического развития города. На одном из заседаний Совета была принята Концепция социально-экономического развития г. Долгопрудный на 2001-2004 гг., включающая в себя основные направления работы администрации во всех сферах жизни города.
На заседаниях Совета директоров также рассматривались такие вопросы, как благоустройство предприятий города и приведение в порядок фасадов зданий; состояние законности в сфере миграционных правоотношений на территории города; подписание трехстороннего соглашения между органами местного самоуправления, профсоюзами и работодателями на 2004-2007 годы; об участии промышленных и научных предприятий города в ежегодном конкурсе "Лауреат года", проводимом Министерством промышленности и науки Московской области совместно с Московским областным Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей); о задачах по обеспечению антитеррористической деятельности на территории города; о состоянии пожарной безопасности в г. Долгопрудный и на его объектах; проблемы, перспективы развития спорта в городе; проект плана мероприятий по подготовке празднования в городе 60-летия Победы в Великой Отечественной войне и т.п. При активном участии Совета были:
- организованы мероприятия по благоустройству территории города;
- осуществлен ремонт некоторых учреждений образования;
- обеспечен летний оздоровительный отдых детей;
- построена и оборудована современная спортивная площадка у школы N 13;
- выделены средства на организацию питания малоимущих граждан города;
- приняты меры по обустройству новых автомаршрутов.
За 9 месяцев 2004 года в городе наблюдается положительная динамика большинства макроэкономических показателей, достигнуты определенные успехи в этом направлении.
Так, общий объем производства товаров, работ и оказанных услуг составил в городе 8500,38 млн. руб., что на 65,16% больше прошлого года. Без учета данных ОАО "ДНПП" этот показатель на 37% выше, чем в соответствующем периоде прошлого года.
По итогам 9 месяцев 2004 г. наибольшие темпы роста выпуска товаров и услуг достигнуты такими отраслями, как строительство (в 2,7 раза), материально-техническое снабжение и сбыт (в 1,6 раза), наука и научное обслуживание (в 1,5 раза).
Основная доля в общем объеме выпущенной продукции по-прежнему приходится на промышленность (60,6%), далее следует строительство (8,3%), торговля и общественное питание (7%), материально-техническое снабжение и сбыт (3,6%).
За 9 месяцев 2004 г. всеми промышленными предприятиями города произведено продукции на сумму 5005,51 млн. руб., что в 1,8 раза больше объемов соответствующего периода прошлого года. Такая ситуация связана с цикличностью производства крупнейшего промышленного предприятия города ОАО "ДНПП", работающего по государственным заказам. В течение 9 месяцев т.г. объемы предприятия увеличились в 2,9 раза по сравнению с 9 месяцами 2003 года и составили 2720,9 млн. руб., а его доля в общем объеме промышленного производства города увеличилась соответственно с 33,5% в 2003 году до 54,4% в 2004 году.
Остальными промышленными предприятиями города, включая малые, за 9 месяцев текущего года выпущено продукции на сумму 2284,61 млн. руб., что на 24,1% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (в прошлом году - 1841,15 млн. руб.). Среди них:
- ОАО "Авиасервис" - 13,3% (667,7 млн. руб.);
- ЗАО "Бетас" - 6,7% (335,53 млн. руб.);
- ОАО "МКК" - 5,5% (275,45 млн. руб.);
- Федеральное агентство специального строительства ФГУП "ДОКСИ" - 3,4% (171,52);
- ООО "ТПК "Залда" - 2,5% (123,2 млн. руб.).
Наибольший прирост выпуска товаров и услуг в фактических ценах без НДС и акциза наблюдается:
- Хлебниковский кирпичный завод (ОАО "ХКЗ"): в 4,5 раза (37,7 млн. руб.);
- Федеральное агентство специального строительства ФГУП "Долгопрудненский комбинат строительных изделий" (ФГУП "ДОКСИ"): в 1,7 раза (189,4 млн. руб.);
- Хлебниковский машиностроительный судоремонтный завод - ОАО "ХМСЗ": 56% (50,2 млн. руб.);
- фабрика театральных принадлежностей (ООО "ФТП СТД РФ"): 46% (8,7 млн. руб.);
- ЗАО "Бетас": 9,4% (335,53 млн. руб.).
Среди ведущих научных предприятий города лидируют:
- ФГУП "Долгопрудненское конструкторское бюро автоматики" (ФГУП "ДКБА"): в 1,7 раза (26,9 млн. руб.);
- ГУ "Центральная аэрологическая обсерватория" (ГУ "ЦАО"): 42% (40,1 млн. руб.);
- фабрика театральных принадлежностей (ООО "ФТП СТД РФ"): на 46% (8,7 млн. руб.).
За 9 месяцев 2004 года произошло снижение общего объема прибыли от предприятий и организаций города по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 139,57 млн. руб. Это снижение во многом обусловлено тем, что промышленные предприятия закончили отчетный период с убытком в 28,74 млн. руб. (за 9 мес. 2003 г. прибыль предприятий промышленности составила 308,66 млн. руб.).
На потребительском рынке в текущем году наблюдается дальнейший рост реализации товаров и выполнения услуг. По данным статистики в 2003 году товарооборот вырос по сравнению с 2002 годом на 31,3% и составил 1254,5 млн. руб. (без учета ПБОЮЛ). За 9 месяцев 2004 года оборот розничной торговли увеличился по отношению к аналогичному периоду 2003 года в 1,5 раза и составил 1270,5 млн. руб., т.е. достиг уровня 2003 года, при этом рост розничного товарооборота обеспечен в основном крупными и средними предприятиями (ООО "Предприятие "Никс", ЗАО "Васон", ОАО "МКК").
В 2003 году на 46,1% вырос объем платных услуг по сравнению с 2002 годом и составил 560,78 млн. руб. (наибольший рост - санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные, культурные, услуги связи). За 9 месяцев 2004 года объем платных услуг остался на уровне прошлого года.
Согласно данным Минэкономики Московской области в 2004 году по темпам роста оборота розничной торговли и платных услуг населению наш город входит в десятку лучших муниципальных образований Московской области.
3.2.Инвестиции
Город проводит последовательную инвестиционную политику:
- разработано и утверждено Положение о порядке рассмотрения реализуемых (предполагаемых к реализации) инвестиционных предложений (постановление главы города от 27.07.2004 N 704-ПГ);
- создана и работает Комиссия по рассмотрению инвестиционных предложений и привлечению инвестиций в город.
Обязательным условием при заключении инвестиционных контрактов между администрацией города и застройщиками является передача 11% общей площади жилья для улучшения жилищных условий граждан, стоящих на очереди. Ведущими строительными организациями, с которыми заключены инвестиционные контракты, являются ООО "Стройжилинвест", ЗАО "Долгопрудненское СМУ", ООО "Строймонтажсервис+".
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2003 году составил 923,3 млн. руб., что выше уровня 2002 года на 29%. Из общего количества инвестиций 57% приходится на малое предпринимательство. По итогам 9 месяцев 2004 года объем инвестиций составил 1248,79 млн. руб., что выше соответствующего уровня 2003 года в 1,8 раза (685,8 млн. руб.).
В 2003 году около половины инвестиций (49%) пришлось на строительство, далее следует жилищно-коммунальное хозяйство (17%), промышленность (14%). Основная доля инвестиций в промышленности (89%) приходится на крупные и средние предприятия (ОАО "ДНПП", ОАО "МКК", Федеральное агентство специального строительства ФГУП "ДОКСИ").
Основной проблемой большинства крупных предприятий города является изношенность оборудования и устаревшие технологии, что не позволяет реально наращивать объемы, повышать качество выпускаемой продукции и снижать ее себестоимость. Как следствие этого, происходит уменьшение оборотных средств, возникает невозможность закупки высококачественного сырья и новых технологий.
4.Развитие малого предпринимательства
По состоянию на 01.10.2004 в городе действует 584 субъекта малого предпринимательства, зарегистрированного в органах статистики, на котором трудится около 7 тысяч человек, или порядка 30% от числа всех работающих в городе. Подавляющая часть предпринимателей задействована в торговле и общественном питании (37,8%), остальные - в промышленности, строительстве, операциях с недвижимым имуществом.
В общем объеме промышленной продукции доля предприятий малого бизнеса достаточно значительна и составляет порядка 40%. За 2003 год объем промышленного производства этих предприятий составил 1497,0 млн. руб., т.е. увеличился в 1,9 раза по сравнению с 2002 годом. По итогам 9 месяцев 2004 г. этот показатель составил 1214,62 млн. руб.
На сегодняшний день в городе наблюдается неравномерное развитие малого бизнеса и недостаточное образование:
- предприятий, выпускающих продукцию народного потребления;
- организаций общественного питания;
- организаций бытового обслуживания населения;
- разнопрофильных учреждений досуга, -
и в то же время быстро развивается торговля.
Уровень оплаты труда на малых предприятиях остается в 2 раза ниже среднегородского. Так, если в 2002 году средняя заработная плата в малом бизнесе составляла 2575,6 руб., то по состоянию на 01.01.2004 она составила 3275,6 руб., рост составил 29,7%. За истекший период 2004 года также наблюдается некоторый рост заработной платы, которая за 9 месяцев составила 3754,5 руб., что на 12,6% выше этого показателя аналогичного периода прошлого года.
Для более оперативного решения проблем, стоящих перед малыми предприятиями, в 2002 году в городе создан и активно работает Совет предпринимателей при главе города в составе 19 человек. Важнейшими вопросами работы Совета в последнее время являлись: привлечение предпринимателей города к участию в проводимых семинарах, конкурсах и ярмарочно-выставочной деятельности; присоединение предприятий к региональному трехстороннему соглашению в части установления минимального уровня заработной платы; состояние торговой сети города, пути ее улучшения и развития; работа Комиссии по благоустройству территории, прилегающей к предприятиям малого бизнеса; подготовка к проведению праздников труда, 9 Мая, Дня работника торговли, Дня предпринимателя, Дня города.
Анализ сложившейся ситуации, поиски путей решений существующих проблем в малом бизнесе выявили необходимость в расширении инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, одним из механизмов которой станет создание в городе муниципального фонда поддержки предпринимательства. В рамках реализации Программы по развитию и поддержке малого предпринимательства в 2003-2004 годах для представителей малого и среднего бизнеса были проведены 2 бесплатных семинара по вопросам делопроизводства и трудового законодательства (22.01.2003) и по вопросам налогового учета (14.07.2004). 8 октября 2004 года было проведено общегородское совещание предпринимателей, на котором представлен анализ состояния малого бизнеса в городе, отмечены недостатки и обозначены проблемы в работе предпринимателей, а также пути их решения, определены основные направления работы на ближайшую перспективу. В целях содействия развитию малого предпринимательства в г. Долгопрудный утверждена Городская целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства г. Долгопрудный Московской области на период 2004-2007 гг.
5.Градостроительство и транспорт
Основные направления развития города в области градостроительства на сегодня определены и утверждены Генеральным планом развития г. Долгопрудный на период до 2020 года, а также решением Совета депутатов города. Указанная градостроительная документация определяет основные цели и задачи в области строительства объектов жилья, промышленного назначения и дальнейшее совершенствование транспортной инфраструктуры. В 2005 году планируется разработать генеральный план развития микрорайонов Шереметьево, Хлебниково, Павельцево.
Освоение территорий под жилую застройку в городе долгие годы происходило хаотично, без единого замысла, отсутствовала цельная композиция селитебной зоны, не были использованы возможности природной ситуации, город был отдален от водных пространств, общегородской центр как развитая система пока не сложился ни планировочно, ни композиционно. Сегодняшние предложения развития жилищного строительства на перспективу ориентированы на улучшение условий проживания горожан за счет нового строительства, реконструкции и благоустройства территорий, применения многоэтажной и малоэтажной застроек, использования прогрессивных строительных материалов, перехода от типового к адресному проектированию.
Основными направлениями в улучшении облика города Долгопрудного должны стать:
- создание и реализация единой архитектурной концепции городского строительства;
- соблюдение современных градостроительных норм в области разделения бизнес-центра, жилой, парковой, досуговой и иных территорий города;
- реконструкция полноценных въездов и выездов, включающих благоустройство территорий, освещение, установку знаков;
- придание современного облика улицам и площадям города, формирование торговых центров и комплексов;
- комплекс мер по расчистке городских территорий от ветхих хозяйственных построек, сараев, гаражей и т.д.
Данной Программой предусматривается: реконструкция площади Собина с размещением фонтана - в 2005 году; благоустройство сквера Славы по ул. Циолковского, 23 (между строящимся Храмом и ООО "Пищевик", между ул. Дирижабельной и Циолковского) - к 60-летию Дня Победы в Великой Отечественной войне.
За 2004 год введено в эксплуатацию десять жилых и семь малоэтажных сблокированных домов общей площадью 105021,7 кв. м, в том числе за счет индивидуального строительства - 4158 кв. м.
Советом депутатов г. Долгопрудный одобрена Программа "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда г. Долгопрудный на 2004-2010 годы" и принята Программа "Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий для строительства муниципального жилья в г. Долгопрудном" (ГНПА от 26.09.2002 N 49-на). В 2004 году начато строительство 3-секционного 168-квартирного жилого дома по ул. Спортивной, где 35 квартир распределены работникам бюджетной сферы по фиксированной цене: учителям, врачам, коммунальным работникам.
Важным моментом является привлечение в город на обоюдно выгодных условиях инвесторов - застройщиков жилых домов. На сегодняшний день в городе заключены инвестиционные контракты со строительными организациями, ведущими из которых являются:
- ООО "Стройжилинвест";
- ЗАО "Долгопрудненское СМУ";
- ООО "Строймонтажсервис+".
В Министерстве строительного комплекса Московской области зарегистрирован инвестиционный контракт на комплексную застройку микрорайона "Центральный" общей площадью 500-600 тыс. кв. м с привлечением крупной строительной организации Некоммерческого партнерства "Союз строителей Московской области" НП "Мособлстройкомплекс", в котором кроме жилищного строительства предусмотрено строительство здания административного центра, здания ОВД, гостиницы.
Совершенствование и дальнейшее развитие транспортной сети города планируется за счет:
- открытия коммерческих автобусных маршрутов;
- 1 маршрут: мкр. "Водники" - метро "Алтуфьево" - 2005 г.;
- 2 маршрут, связывающий мкр. "Центральный" с другими районами города, - 2008 г.;
- строительство базы для хранения, обслуживания автотранспорта, принадлежащего частным предпринимателям, - 2007 г.;
- открытие троллейбусной линии - 2010 г.;
- обновление парка подвижного состава, замена микроавтобусов на автобусы большей вместимости;
- строительство автовокзала - 2006 г.;
- реконструкция разворотного круга - 2005 г.;
- обустройство площадки отстоя для автобусов, курсирующих по городскому кольцевому маршруту, - 2006 г.
В городе предусмотрено обустройство дорог города по основным транспортным маршрутам с целью повышения безопасности дорожного движения, в том числе:
- реконструкция автодорог Лихачевского шоссе и Лихачевского проспекта - 2008 г.;
- решение вопроса о включении в программы всех уровней (федеральную, областную) строительства автомобильных развязок через ж.д. пути в районе ж.д. переездов "Новодачная", "Водники" и "Хлебниково" - 2010 г.
В целях совершенствования и развития систем городской телефонной связи в 2005-2006 гг. предусматривается введение дополнительных емкостей телефонной связи (2800 номеров), в том числе на ул. Восточной (1000 номеров), в микрорайоне "Шереметьевский" (1400 номеров).
6.Жилищно-коммунальное хозяйство
В структуру жилищно-коммунального хозяйства города входят следующие муниципальные унитарные предприятия:
- "ЖЭУ-1", "ЖЭУ-2", "ЖЭУ-3", "ЖЭУ-4";
- "Долгопрудненское городское благоустройство";
- "Долгопрудненское городское хозяйство";
- "Инженерные сети г. Долгопрудного";
- "Водоканал";
- "Теплоэнергия";
- "Баня-сауна".
На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства находятся 390 жилых домов общей площадью 1224,6 тыс. кв. м.
За 9 месяцев 2004 года проведен ряд работ по ремонту жилищного фонда на общую сумму 24064,5 тыс. руб., в том числе:
- ремонт кровли общей площадью 22575,4 кв. м на сумму 11903,1 тыс. руб.;
- герметизация межпанельных швов - 4982,7 п. м на сумму 905,5 тыс. руб.;
- отмостки - 1557 кв. м на сумму 725,8 тыс. руб.;
- цоколя - 2052,2 кв. м на сумму 431,3 тыс. руб.;
- лестничные клетки - 7516,9 кв. м на сумму 2618,2 тыс. руб.;
- фасады - 1780 кв. м на сумму 531,6 тыс. руб.;
- система отопления - 4671 п. м на сумму 2934,1 тыс. руб.;
- система горячего и холодного водоснабжения - 4190 п. м на сумму 4014,9 тыс. руб.
Проведен ремонт и замена трубопровода, запорной арматуры систем отопления и горячего водоснабжения, подготовка элеваторных узлов системы отопления с ремонтом и заменой задвижек.
К осенне-зимнему периоду подготовлено 15 котельных (в том числе 10 муниципальных). Подготовка и ремонт ЦТП осуществлен полностью.
Задолженность прошлых лет за топливно-энергетические ресурсы, покупную воду и стоки погашена. Текущие платежи осуществляются своевременно.
Жилищно-коммунальное хозяйство города участвует в следующих программах:
1."Экология Подмосковья на 2005-2006 годы".
2."Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004-2010 годов".
3."Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение водоотведения в Московской области на 2002-2006 годы".
Проведено водолазное обследование и частичный капитальный ремонт дюкера через Клязьминское водохранилище за счет собственных средств МУП "Инженерные сети г. Долгопрудного" на сумму 1254,7 тыс. руб.
4."Модернизация коммунальной теплоэнергетики Московской области 2003-2007 гг.":
- произведена перекладка магистральных тепловых сетей от ЦТП-7 до ЦТП-8 на больший размер. Из средств Губернатора Московской области выделено 1230 тыс. руб., из городского бюджета - 1000 тыс. руб. Прокладка трубопровода выполнена на 80%;
- реконструкция теплотрассы от ТК-2 до ЦТП-15. Из городского бюджета выделено 1113 тыс. руб. Работа выполнена на 40%;
- реконструкция напорного коллектора по ул. Первомайской. Из городского бюджета получено 1000 тыс. руб.
5."Энергосбережение в Московской области 2002-2005 гг.".
6."Жилище, инженерная и социальная инфраструктура Московской области на период 2004-2010 гг.".
Около 90% жилых домов, построенных в 50-70 гг. прошлого века, не отвечают растущим потребностям граждан по причине физического старения и требуют полного капитального ремонта.
Однако недостаточное финансирование из областного и городского бюджетов не дает полностью выполнить работы, намеченные вышеперечисленными программами.
В системе жилищно-коммунального хозяйства эксплуатируется 15 котельных (из них 10 муниципальных), 26 центральных тепловых пунктов (24 муниципальных), 5 ВНС, 5 КНС, протяженность водопроводных сетей составляет 117,7 км (103,8 км муниципальных), 10 артезианских скважин.
В результате недостаточного финансирования практически не производился капитально-восстановительный ремонт основных средств, зданий, сооружений, механизмов, технологического оборудования и магистральных сетей (их изношенность составляет 74%). И как следствие этого и длительной эксплуатации объектов происходят аварии.
В связи с этим необходимо осуществление строительства новых и реконструкции существующих систем инженерной инфраструктуры, замена технологического оборудования на более экономичное, внедрение ресурсосберегающих технологий и систем управления, которые позволят снизить издержки производителей услуг и улучшить качество предоставляемых услуг потребителю. Требуется проведение мероприятий по увеличению мощностей канализационных насосных станций, замена насосного оборудования на более мощное.
Увеличение объемов строительства в городе требует и развития инженерной инфраструктуры, ее реконструкции и нового строительства, в том числе и канализационного коллектора, который обеспечивает отведение стоков 2 муниципальных образований, муниципальной котельной, так как на сегодняшний день город для нужд населения и бюджетных организаций вынужден приобретать до 35% тепловой энергии у ведомственных предприятий.
В части систем канализования город расположен в зоне 2-го охранного пояса Московского водозабора, в связи с этим большое значение приобретает гарантия экологической безопасности.
Наиболее острыми проблемами ЖКХ являются:
- недостаточность финансовых средств на ведение работ капитального характера на жилищном фонде и в системе коммунального хозяйства;
- отсутствие целевого бюджетного финансирования мероприятий, предусмотренных в различного рода программах;
- отсутствие составляющей в тарифе на техническое обслуживание жилищного фонда расходов на капитальный ремонт;
- отсутствие специального бюджетного фонда финансирования работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;
- недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета на подготовку к осенне-зимнему периоду и из инвестиционного городского фонда на проведение восстановительных ремонтов и реконструкцию.
Реализация программных мероприятий позволит улучшить качество поставляемых услуг, экологическую обстановку в городе, достичь минимального показателя аварийности основной системы жизнеобеспечения, эффективной системы ресурсосбережения на объектах водо-, теплоснабжения и водоотведения.
7.Образование
В городе Долгопрудный для 6808 детей школьного возраста работают 15 образовательных учреждений:
- лицей N 11 ("Физтех");
- МОУ средняя общеобразовательная школа N 5 с углубленным изучением физики, математики и информатики;
- две гимназии (N 12, 13);
- муниципальный Центр образования;
- 9 средних общеобразовательных школ;
- школа - детский сад "Золотой ключик".
Кроме того, в городе функционирует 17 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 13 муниципальных с количеством 1510 детей, основные приоритеты их деятельности - воспитание высокоразвитой полноценной личности, охрана и укрепление здоровья детей.
В дошкольных образовательных учреждениях на сегодняшний день работают 13 логопедических групп для детей с нарушением речи (д/с N 1 "Солнышко", N 4 "Рябинка", N 6 "Звездочка", N 19 "Искорка"), 4 группы для слабовидящих детей (д/с N 21), 2 санаторные группы для детей с туберкулезной интоксикацией (д/с N 8). В детском учреждении N 24 "Березка" есть 2 группы с круглосуточным пребыванием, а в ДОУ N 9 - 2 группы кратковременного пребывания.
В настоящее время возникла очередь в детские сады, которая составляет 906 человек на 01.10.2004. Возникла острая необходимость в строительстве детских садов. Данной Комплексной программой социально-экономического развития предусмотрено строительство четырех детских дошкольных учреждений в микрорайоне "Центральный" на 280, 110 мест и два детских сада на 140 мест, что решит проблему, создавшуюся в городе.
Школьные учреждения на 98,2% укомплектованы педагогическими кадрами.
Существует проблема, связанная с привлечением молодых специалистов в сферу образования и дошкольного воспитания в связи с низким уровнем заработной платы и падением престижа профессии педагога.
Ежегодно более 500 детей получают среднее образование, из них порядка 30 человек (6%) заканчивают школу с золотой и серебряной медалями (по области - 1%). Многие из них являются победителями областных и всероссийских олимпиад, именными губернаторскими стипендиатами.
Несмотря на существующие трудности с обеспечением кадрами и недостаточностью материально-технического обеспечения образовательных учреждений, работа с детьми развивается не только в сфере обязательного образования, но и в сфере организации занятости детей во внеурочное время.
Более 60% ребят занимаются в секциях, клубах, студиях и кружках школ и учреждений дополнительного образования. При образовательных учреждениях открыто в этом учебном году 203 кружковых объединения, в их работе занято 3696 учащихся школ.
В городе работают 4 муниципальных учреждения дополнительного образования детей, где обучается 3415 детей:
- Центр развития творчества детей и юношества;
- детская музыкальная школа "Ровесник";
- детско-юношеская спортивная школа;
- школа искусств, -
а также:
- Центр социальной реабилитации детей и подростков "Полет";
- спортивная школа "Парус";
- клуб "Аквариум";
- шахматный клуб;
- яхт-клубы.
Дополнительное образование детей, полноценные занятия их во внеурочное время, решение задач занятости детей, отвлечение их от улицы ставят серьезную проблему. В целях решения этой проблемы и в целях развития полноценного здорового образа жизни, увеличения числа занимающихся физкультурой и спортом детей и юношества, подготовки резерва для спорта высших достижений предполагается произвести реконструкцию здания МУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа г. Долгопрудный" (дополнительная мощность - 1120 человек в неделю).
Ряд спортивных секций, кружков художественного творчества работает на базе общеобразовательных учреждений.
Успешно развиваются в городе и профессиональные училища, средние специальные и высшие учебные заведения: ГПУ-21 (готовят станочников широкого профиля, операторов станков с ПУ, токарей, слесарей механосборочных работ, плотников, электромонтеров, поваров, продавцов, парикмахеров), ГПУ-94 (готовят электрогазосварщиков, трактористов, мастеров-машинистов сельскохозяйственного производства, камнетесов, слесарей по ремонту автомобилей), Долгопрудненский авиационный техникум, заочная физико-техническая школа Министерства образования РФ при Московском физико-техническом институте (Государственном университете), представительство Московского Государственного открытого университета (МГОУ).
Из 12 общеобразовательных учреждений 6 зданий построены 45 и более лет назад по устаревшим проектам и не имеют необходимых площадей для современного подхода к обучению и воспитанию детей.
На сегодняшний день в 2 смены работают 6 школ.
Работа школ в две смены делает невозможным проведение воспитательного процесса: работы факультативов, кружков, секций во вторую половину учебного дня.
В целях решения этих проблем в микрорайоне "Центральный" планируется строительство трех общеобразовательных школ - на 550, 1100, 990 мест. В связи с нехваткой мест для учащихся в старом помещении лицея N 11 ("Физтех") данной Программой предусмотрено в 2005-2006 годах строительство нового здания на 660 мест.
8.Здравоохранение
Система здравоохранения г. Долгопрудный включает в себя сеть учреждений МУЗ "ДЦГБ", учреждения здравоохранения Московской области и Российской Федерации, расположенные на территории города, муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие аптечную деятельность, частные учреждения здравоохранения (в основном стоматологического направления) и частные аптеки.
В состав МУЗ "ДЦГБ" входит девять амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 2450 посещений в смену, 14 стационарных отделений на 476 коек. Кроме того, имеется станция скорой медицинской помощи, централизованная СПИД-лаборатория, детская молочная кухня, больничная аптека.
К учреждениям здравоохранения Московской области, расположенным на территории города, относятся Московская областная спецбольница N 20 (450 коек), санаторий "Бирюсинка" (50 коек).
К учреждениям здравоохранения Российской Федерации, входящим в городскую систему здравоохранения, относятся Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Долгопрудном, поликлиника N 3 Клинико-диагностического комплекса N 1 Государственного учреждения "Национальный медико-хирургический центр им. Н.И. Пирогова Минздрава России".
Учреждения здравоохранения различной подчиненности, структурные подразделения МУЗ "ДЦГБ", муниципальные предприятия и частные коммерческие структуры, входящие в систему здравоохранения, распределены по всей территории города.
Состояние материально-технической базы характеризуется высокой степенью морального и физического износа зданий, сооружений и технического оборудования учреждений здравоохранения.
Московская областная психиатрическая больница N 20 расположена на огороженной территории в помещениях барачного типа постройки 30-х годов.
В период организации больницы она находилась на дальних окраинах города и была удалена от зоны жилой застройки. В результате интенсивного строительства в городе начиная с 1960 года больница оказалась в центре массовой жилой застройки города.
Здания и сооружения на территории психиатрической больницы N 20 полностью исчерпали свой ресурс и не отвечают как техническим, так и архитектурным и эстетическим требованиям.
Износ сооружений составляет 100%, что приводит к возникновению опасности нахождения в них людей. Так, пожар из-за замыкания электросети, произошедший в 2003 году, полностью уничтожил одно из больничных барачных сооружений, и лишь по счастливой случайности удалось избежать человеческих жертв.
По заключению специалистов и администрации города необходимо срочно ставить вопрос о закрытии данного лечебного учреждения и вывода его за пределы жилого комплекса города. Наиболее оптимальным было бы создание специализированного лечебного центра на базе 3-го медицинского округа с центром в г. Мытищи для обеспечения нужд данного округа или перевод и объединение данного лечебного учреждения с каким-либо другим лечебным учреждением, имеющим достаточную территорию и приемлемое местоположение.
Учитывая рост населения города, а также изменения требований к качеству обслуживания населения медицинской помощью необходимы дополнительные средства на проведение капитальных ремонтов, строительство и замену оборудования. По экспертным оценкам только износ оборудования составляет в среднем 70%. Существенно устарел автопарк скорой медицинской помощи, число машин с полностью выработанным ресурсом составляет 12 единиц (50%). Для качественного изменения ситуации необходимо дополнительное финансирование сверх установленных бюджетных нормативов.
В аварийном состоянии находится патолого-анатомический корпус, требует реконструкции терапевтическое отделение N 3, требуется капитальный ремонт в центральной поликлинике, в главном лечебном корпусе АРО, плановой операционной, прачечной, ПТД, станции скорой медицинской помощи.
По заключению комиссии администрации признаны ветхими и подлежащими сносу здания 2-го и 3-го терапевтических корпусов.
В настоящее время прорабатывается вопрос строительства нового хирургического корпуса на территории больничного городка. Это позволит использовать помещение городской больницы под специализированный терапевтический корпус и закрыть 2-й и 3-й терапевтические корпуса. Для обеспечения строительства корпуса требуется большой объем вложения финансовых средств.
В городе необходимо открыть геронтологическое отделение при центральной городской больнице г. Долгопрудный. Численность населения пенсионного возраста превышает 21% от общей численности. Уровень заболеваемости у пожилых людей почти в 2 раза выше, а у лиц старческого возраста в 6 раз выше, чем у лиц молодого возраста. Указанные группы населения используют значительные ресурсы здравоохранения, однако, потребность в получении ими квалифицированной медицинской помощи в догоспитальном и стационарном этапах удовлетворяется не в полной мере.
В настоящее время принято постановление главы города о создании при МУЗ "ДЦГБ" отделения медико-социальной помощи. В перспективе при условии строительства нового хирургического корпуса можно ставить вопрос об открытии геронтологического отделения при МУЗ "ДЦГБ" по адресу: ул. Первомайская, 58-а. Решение этих вопросов требует увеличения объемов бюджетного финансирования на новую сеть отделений МУЗ "ДЦГБ", а также на проведение капитальных ремонтов помещений для организации этих отделений.
В микрорайоне "Центральный" данной Программой предусмотрено строительство поликлиники на 420 посещений в смену и стоматологической поликлиники на 500 посещений в смену.
Стоит острая необходимость создания информационной системы сети учреждений здравоохранения города для оперативного получения достоверной информации обо всех сторонах деятельности ЛПУ, обеспечения планирования и контроля, исключения потерь от неучтенных услуг, расходов медикаментов, продуктов питания и прочих расходов. Следствием информатизации должно стать сокращение расходов на функционирование и управление системой здравоохранения за счет оптимизации организационных, технологических и финансово-экономических схем и рабочих процессов.
В настоящее время разрабатывается концепция создания информационной сети системы здравоохранения, которая должна объединить подразделения МУЗ "ДЦГБ", городские аптеки и службу ГСЭН.
Выделяются средства и по линии МОФОМС и Министерства здравоохранения Московской области по программам борьбы с социально значимыми заболеваниями, в частности рентгеновское оборудование для тубдиспансера и поликлиники.
Население в трудоспособном возрасте составляет 48902 чел., или 64,4% от всего населения.
Отмечается некоторый рост рождаемости на 1000 населения (+24,6%), но в сравнении со средним областным показателем мы отстаем на -15,5%.
Наметилась положительная тенденция в показателях "общая смертность на 1000 населения" и "смертность детей первого года жизни на 1000 родившихся", что можно объяснить улучшением качества оказываемой медицинской помощи населению. В этом отношении наши показатели ниже областных соответственно на -27% и -11,9% (т.е. более положительные).
В структуре смертности по-прежнему превалируют болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, травмы и отравления.
Общая заболеваемость на 1000 населения у детей в целом находится на уровне областного показателя, у подростков отмечается незначительный рост.
У взрослых фиксируется снижение этого показателя по отношению к 2003 г. на -3,9% (а к областному -14,0%).
Заболеваемость болезнями, имеющими социальные причины, на 100000 населения продолжает расти заболеваемость туберкулезом на 9,6%, при этом наш показатель на 15,1% ниже среднеобластного.
Отмечается незначительный рост сифилиса и гонореи.
Показатели ВИЧ и онкозаболеваний в г. Долгопрудном в 2004 г. и 2003 г. были выше по отношению к областным. Тем не менее проведение активной профилактической работы, улучшение качества медицинской помощи пациентам (онконастороженность) дает свои результаты. По итогам 2004 г. имеется снижение заболеваемости по ВИЧ на -32,7%, по онкологии на -3,2%.
9.Физкультура, спорт и молодежная политика
Система физкультуры и спорта в г. Долгопрудный включает в себя сеть учреждений Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, такие как:
- городской физкультурно-оздоровительный досуговый центр "Салют", где занимаются 8 видами спорта 416 человек и работают 13 тренеров;
- спортивная школа "Парус", в которой парусным спортом занимаются 72 человека и работают 3 тренера-преподавателя;
- волейбольный клуб "Кредо", где занимаются 177 человек и работают 4 тренера;
- отделение по парусному спорту школы высшего спортивного мастерства по водным видам спорта Московской области, где совершенствуются спортсмены - члены областной сборной команды из г. Долгопрудный (15 человек и 1 тренер-преподаватель), -
а также учреждения дополнительного образования детей, такие как:
- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г. Долгопрудный, где занимаются 3 видами спорта и ОФП 615 человек и работают 28 тренеров;
- унитарно-муниципальное предприятие Долгопрудненская детско-юношеская школа-клуб регби "Долгопрудненские соколы", в котором занимаются 151 человек и работает 4 тренера;
- автономная некоммерческая организация "Образовательный центр дополнительного образования спортивной направленности "Кумите", где занимаются 3 видами спорта 150 человек, работает 3 тренера.
В дополнение к сети учреждений Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи в городе действуют учреждения системы образования, в которых также организованы занятия спортом:
- Московский физико-технический институт, где физкультурой занимаются 474 человека, спортом - 1323 человека;
- в школах и детских садах работают соответственно 25 учителей и 8 инструкторов физической культуры. Секционная работа охватывает 16 видов спорта.
Всего в городе работают 30 учреждений различной подчиненности, в т.ч. спортивные секции на предприятиях, структурные подразделения Комитета по ФКСТ и ДМ, муниципальные предприятия, частные коммерческие структуры, входящие в систему здравоохранения, распределенные по всей территории города, где занимаются физкультурой и спортом (по данным на конец 2003 г.) 10433 человека, что составляет 13,8% от численности населения. Из них физкультурно-оздоровительной работой охвачены 5268 человек (7% от численности населения), занятиями спортом 5165 человек (6,8% от численности населения). В городе идет развитие "дворового" спорта. В настоящее время функционируют 17 спортивных площадок и хоккейных коробок.
Работу по реализации молодежной политики г. Долгопрудный проводит Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.
Задачами его работы являются реализация системы мероприятий, обеспечивающих активное влияние на рост уровня, качества жизни молодого поколения; содействие экономической и социальной самостоятельности молодежи. Основные направления, по которым ведется работа, включают в себя:
1.Трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу. Профориентация молодежи и подростков. Создание условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, инноваций.
2.Поддержка талантливой молодежи: организация фестивалей, конкурсов. Реализация этого направления в области образования, науки, техники и т.д. Формами поддержки молодых талантов являются конкурсы, выставки, конференции.
3.Мероприятия, способствующие развитию социальной значимости молодежи. Развитие правовой базы по формированию системы социальной службы для молодежи.
4.Мероприятия, направленные на развитие и поддержку молодых семей. Развитие клуба молодой семьи.
5.Развитие гражданственности и патриотизма молодежи. Развитие военно-спортивных клубов. Мероприятия, направленные на воспитание патриотизма у молодежи. Организация военно-спортивных лагерей, туристических слетов, походов, военно-спортивных мероприятий.
6.Поддержка и развитие основных форм досуговой деятельности и отдыха молодежи.
7.Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В осуществлении мер по основным направлениям молодежной политики принимают участие два муниципальных учреждения Комплексный молодежный центр, действующий с 25 февраля 2004 г. и созданный на базе комплексного молодежно-досугового центра. Центр включает в себя сеть клубов, ведущих работу по различным направлениям. Туристический клуб "Радуга" действует с 1997 года. В турклубе занимается 65 человек. Клуб молодой семьи действует с июня 2003 г., постоянными членами клуба являются 15 семей. Работу с молодыми мамами в клубе "Мать и дитя" проводят опытные психологи и педагоги. На занятия приходят от 10 до 15 молодых женщин, многие с детьми. Клуб общения "Зеркало", созданный в 2001 году, ведет работу с подростками и молодежью. Проводятся культурно-досуговые мероприятия, встречи с интересными людьми, семинары, консультации педагогов и психологов. Количество посещающих клуб - 60 человек. Клуб КВН действует с 2001 г. Занятия проводятся в школе N 1. В клубе 30 человек. Школьные команды занимаются по месту учебы.
Направлением гражданско-патриотического воспитания молодежи занимается МУ "Патриотический клуб "Юный спасатель". Муниципальное учреждение действует с февраля 2004 г. Количество занимающихся в клубе - 15 человек. Штатная численность сотрудников - 3 человека, которые проводят занятия по физической, строевой и альпподготовке, работают по программе ГО и ЧС, организуют краеведческую работу.
Администрация города оказывает всемерную поддержку и содействует участию спортсменов города в международных спортивных мероприятиях:
- конькобежный спорт (Долгопрудненский авиационный техникум):
Бадзин Георгий Иосифович - чемпион международного 9-го Кубка ветеранов по конькобежному спорту в Германии, преподаватель Долгопрудненского авиационного техникума, участник Великой Отечественной войны, мастер спорта, многократный чемпион г. Москвы, золотой и серебряный призер чемпионатов России, обладатель Кубка Европейских Кубков, бронзовый призер чемпионата мира среди ветеранов конькобежного спорта;
- шахматы (детско-юношеская спортивная школа Управления образования):
Киселева Мария - бронзовый призер чемпионата Европы по быстрым шахматам (Сербия - Черногория), тренер Якушев Владимир;
- парусный спорт (спортивный центр "Авангард"):
Помыкаева Александра - участница чемпионата мира в классе "Луч Мини" в г. Рива де Гарде (Италия); Кирилюк Алиса - участница чемпионата Европы в классе "Оптимист" в Швеции; Апухтин Михаил - участник крейсерских гонок в классе "Дракон" в Испании, регата "Принцесса София"; тренер Ванин Сергей - тренер - преподаватель по парусному спорту школы высшего спортивного мастерства по водным видам спорта Московской области;
- акробатический рок-н-ролл (Долгопрудненский филиал спортклуба "Мастер"):
на чемпионате мира по акробатическому рок-н-роллу в марте 2004 года в Москве заняли 12 место - Коноплянкина Инна и Илюхин Андрей, 24 место - Дерябина Елена и Кормилкин Дмитрий (тренер Дерябина Светлана Сергеевна);
- баскетбол (школа N 9 Управления образования):
Кузнецов Виталий - серебряный призер чемпионата Европы по баскетболу (Греция) в июле 2004 г., вошел в символическую пятерку сильнейших игроков Европы (тренер Ситник Андрей Павлович);
- спортивные танцы (танцевальный клуб "Сказка"):
Диденко Виталий и Король Анна - финалисты открытого чемпионата Англии "Open London", полуфиналисты открытого чемпионата Италии, финалисты открытого чемпионата мира в Англии (тренер Талолина Светлана Вячеславовна);
- команда карате-до Сито-рю Сито-кай (Федерация России по карате-до Сито-рю Сито-кай) - победитель первенства "Евразия-2004", г. Москва (тренер Мокряков Владимир Юрьевич);
- гандбол (детско-юношеская спортивная школа Управления образования):
серебряные призеры международного турнира "Кубок Губернатора Московской области" (тренер Космодемьянский Владимир Алексеевич);
- спортивное ориентирование:
детско-юношеская спортивная школа Управления образования:
Пыжов Николай - бронзовый призер международных соревнований "Фин-5" (тренер Юрманова Людмила Александровна);
Московский физико-технический институт:
Юрманова Людмила Александровна - участница чемпионата мира среди ветеранов в Италии 2004 г., старший преподаватель кафедры физвоспитания;
- регби (Долгопрудненская детско-юношеская школа-клуб регби "Долгопрудненские соколы"):
Антонов Денис - участник чемпионата мира по регби в ЮАР, 6 место (тренер Щепочкин Олег Константинович);
- большой теннис среди инвалидов:
Бубнова Людмила - победитель 1-го чемпионата по большому теннису среди инвалидов-колясочников.
В 2004 г. от г. Долгопрудный в Олимпийских играх в Греции участвовали 4 спортсмена: Кривелева Светлана Владимировна (бронзовый призер по легкой атлетике: толкание ядра); Кирилюк Андрей Анатольевич (9 место, парусный спорт, яхта "Торнадо"); Скудина Екатерина Юрьевна (8 место, парусный спорт, яхта "Ингленд"); Ларцева Татьяна Евгеньевна (8 место, парусный спорт, яхта "Ингленд").
Физическая культура - важная составная часть общегородской культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования двигательной активности. Спорт - основная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям. Основными принципами городской политики в сфере физкультуры и спорта являются:
- сохранение и укрепление здоровья граждан;
- общедоступность занятий физической культурой и спортом;
- развитие социально активной личности и воспитание гражданской ответственности, патриотизма;
- непрерывность и преемственность учебно-тренировочного и воспитательного процессов в системе физвоспитания и спорта;
- учет традиций и национальных особенностей;
- признание равенства прав, в том числе на государственную поддержку спортсменов, тренеров, организаций, объединений и учреждений, занимающихся развитием физкультуры и спорта;
- поддержка и создание благоприятных условий для развития сети физкультурно-спортивных и спортивно-технических учреждений и организаций.
Приоритетные направления деятельности городской администрации в сфере развития физкультуры и спорта:
- всемерная поддержка спортивного движения инвалидов, создание равных условий для их занятия физкультурой и спортом;
- развитие традиционных и новых видов спорта;
- участие в областных и международных соревнованиях;
- проведение активных спортивных праздников и соревнований с целью привлечения к здоровому образу жизни наибольшей части населения города;
- увеличение и обновление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта;
- развитие дворовых видов спорта, реализация направления "Спорт в каждый двор";
- дальнейшее развитие самого традиционного и наиболее популярного среди жителей города вида спорта - футбола.
К сожалению, состояние материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта города на сегодняшний момент характеризуется высокой степенью морального и физического износа зданий, сооружений и спортивного оборудования. Обеспеченность кадрами отдела по делам молодежи и туризму составляет 100%, а клубов (МУ "КМЦ" и МУ "Патриотический клуб "Юный спасатель") - 65%.
Одной из причин неукомплектованности кадрами муниципальных учреждений является низкая зарплата педагогов-организаторов и тренеров-преподавателей.
Городу необходима реконструкция существующего стадиона "Салют": строительство ФОКа и искусственного футбольного поля с дренажной, поливочной системой и системой подогрева - и строительство многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса в мкр. "Водники", строительство не менее 25 дворовых спортивных площадок. В микрорайоне "Центральный" предусмотрено строительство спортивно-рекреационного центра и плавательного бассейна при одной из запланированных школ. Необходимо регулярное обновление материально-технической базы. Одним из наиболее важных шагов в данном направлении является укрепление материально-технической базы СШ "Парус", включая приобретение материальной части: яхт класса "Луч" и "Оптимист", ремонт причалов, благоустройство и очистка территории и акватории.
Эффективность выполнения задач, направленных на самореализацию и гражданское становление молодых граждан, напрямую зависит от создания сети молодежных клубов, условий для работы с молодежью. В частности, требуется выделение постоянных помещений под турклуб, клуб КВН, помещений большей площади для проведения занятий в комнатах по месту жительства, ремонт имеющихся помещений, приобретение необходимых для занятий тренажеров и оборудования. Для решения вышеуказанных проблем необходимо строительство молодежно-досугового центра на 450 мест.
10.Культура
Целью деятельности Управления культуры города является создание условий для сохранения культурного наследия города, расширение культурного потенциала, обеспечение преемственности развития культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни города. Приоритетными задачами являются создание равных возможностей доступа к культурным ценностям представителям разных социальных групп; формирование ориентации каждой личности и особенно подрастающего поколения на общечеловеческие социальные ценности.
В настоящий период в г. Долгопрудный в ведении Министерства культуры Московской области и Управления культуры администрации города находятся:
- 6 библиотек, объединенных в Централизованную библиотечную систему;
- 5 домов культуры (КДЦ "Полет", ДК "Водник", клуб "Нефтяник", КЦ "Синтез", МУ ДДК "Вперед");
- 2 киноустановки в КДЦ "Полет" (1 из них в рабочем состоянии);
- МУ ДОД "Детская школа искусств г. Долгопрудный";
- МУ "Долгопрудненский историко-художественный музей";
- МУ театр "Город";
- Центр организации культурно-массовых мероприятий "Мелодия";
- литературное объединение "Клязьма";
- 14 мемориальных досок героям-долгопрудненцам, 8 памятников истории и воинской славы.
Следует учесть, что 4 учреждения (МУ ДОД ДШИ, МУ ДДК "Вперед", МУ ДИХМ и МУ театр "Город") являются самостоятельными юридическими лицами.
Помимо вышеуказанных учреждений культуры на территории г. Долгопрудный располагаются:
- Парк культуры и отдыха - используется как база для проведения городских мероприятий и праздников;
- центр развития творчества детей и юношества - в ведении Министерства образования и Управления образования;
- детская музыкальная школа "Ровесник" - в ведении Министерства образования и Управления образования;
Дом культуры "Гранит" - ведомственное учреждение Московского камнеобрабатывающего комбината;
- гарнизонный офицерский клуб - в ведении Министерства обороны РФ;
- клуб МФТИ - студенческий клуб Московского физико-технического института.
Учреждения культуры ведут активную культурно-досуговую деятельность. В городе ежегодно проводятся более 2000 культурно-массовых мероприятий. Особое внимание уделяется работе с детьми, ветеранами и инвалидами.
Традиционными мероприятиями для жителей города стали:
- фестиваль детского и юношеского творчества "Весенняя капель";
- праздничные мероприятия, посвященные Дню города;
- массовое гуляние "Широкая Масленица";
- конкурсы "Лучший по профессии";
- праздник труда "Фестиваль трудовых коллективов";
- Новогодние балы для отличников школ города;
- народные новогодние гуляния в Парке культуры и отдыха и в сквере "Строителя".
В культурно-досуговом центре "Полет" регулярно проходят киносеансы и кинолектории. В муниципальном театре "Город" в 2003 году с успехом прошли 168 спектаклей. В городских учреждениях культуры работают 78 клубных формирований: коллективы народного творчества, студии, кружки и любительские объединения и т.п., в которых занимаются более 3000 человек разного возраста. В муниципальной детской школе искусств обучается 595 детей по классам: фортепиано, гитара, хореография, сольное пение, художественное творчество, баян, аккордеон, хоровое пение, эстрадный вокал, скрипка, виолончель, труба, кларнет, блок-флейта, ударные инструменты, балалайка. Централизованная библиотечная система оказывает услуги 13120 постоянным читателям. Во вновь открытом после ремонта историко-художественном музее проводятся экскурсии для жителей и гостей нашего города.
В сфере культуры работают 343 сотрудника, включая 174 специалиста культурно-досуговой деятельности.
Однако, несмотря на все вышеизложенное, в сфере культуры существует множество проблем. Из-за низкого уровня заработной платы молодые квалифицированные специалисты не идут работать в учреждения культуры. Устарела материально-техническая база учреждений. Киноустановки, звукоусилительная, световая техника не соответствуют современным требованиям. Большинство зданий учреждений культуры требует капитального ремонта. Не все учреждения оснащены современными противопожарными средствами защиты. Нет средств защиты от возможных террористических актов.
Учитывая рост населения города, а также изменения требований к качеству обслуживания, возникла острая необходимость в решении данных проблем, которые частично решает Программа развития отрасли культуры. Данная Программа разработана в целях реализации основных направлений социально-экономической политики города на период до 2010 года.
С целью развития и укрепления инфраструктуры отрасли, обеспечения необходимых условий для участия граждан в культурной жизни города в 2005 году планируется завершение реконструкции МУ ДДК "Вперед". В 2005-2007 гг. запланирован ремонт ДК "Водник" (ул. Флотская) и ремонт КЦ "Синтез" (ул. Молодежная).
С целью обеспечения условий для доступа граждан к культурному наследию и информационным ресурсам библиотечных и архивных фондов в период с 2005 по 2007 гг. планируется строительство новой центральной библиотеки по проекту "Новая библиотека" по ул. Лаврентьева и в 2006 году строительство библиотеки с универсальным залом площадью 1300 кв. м в микрорайоне "Центральный".
В городе назрела объективная необходимость строительства выставочного комплекса площадью 60000 кв. м в микрорайоне "Центральный".
С целью достижения устойчивого развития кинопроката в 2006 году в микрорайоне "Центральный" планируется строительство кинотеатра общей площадью 5700 кв. м.
В период с 2005-2009 гг. Программой предусмотрено обустройство Парка культуры и отдыха: строительство концертной ракушки, площадок для скейтборда, установка аттракционов, обустройство мест общего пользования.
11.Социальная политика
Основную деятельность в области социальной защиты населения будет осуществлять Долгопрудненское управление социальной защиты Комитета социальной защиты населения Московской области. Работа будет вестись в соответствии с заключенным соглашением между администрацией г. Долгопрудный и вышеуказанным Комитетом. Главными направлениями в работе по осуществлению поддержки малообеспеченных слоев населения остаются:
1.Адресная социальная защита малообеспеченных граждан.
2.Программа обеспечения социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством РФ и Московской области.
3.Программа реализации дополнительных мер социальной поддержки жителей города в соответствии с нормативными решениями Совета депутатов г. Долгопрудный.
4.Назначение и выплата ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
5.Оздоровление и летний отдых детей и подростков.
6.Развитие социальной инфраструктуры.
7.Проведение совместно с общественными объединениями социально значимых мероприятий в области социальной политики.
8.Укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты.
Основными задачами социальной защиты населения города Долгопрудный являются:
- осуществление мер по обеспечению социальными гарантиями и компенсациями инвалидов, ветеранов труда и войны и приравненных к ним категорий граждан в соответствии с законодательством РФ, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- развитие системы адресной материальной помощи;
- осуществление мер, направленных на формирование оптимальных возможностей жизнедеятельности социально уязвимых групп населения.
Для решения поставленных задач на 2005 год предусмотрены:
- реализация социальных гарантий, предусмотренных законодательством за счет средств областного бюджета;
- предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем гражданам города, имеющим на них право, реализация дополнительных гарантий, организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей, пособия детям, находящимся под опекой, и т.д. из средств городского бюджета;
- оказание адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения на проведение социально значимых городских мероприятий из средств городского бюджета;
- функционирование отделений социальной и медицинской помощи на дому пожилым людям и инвалидам. Количество обслуживаемых - 430 человек;
- функционирование центра социальной реабилитации для несовершеннолетних "Полет" (22 воспитанника);
- строительство нового здания реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Аленький цветочек" на 330 мест (IV квартал 2004-2006 гг.).
12.Экологическая обстановка в городе
В городе исторически сложились территории с различными экологическими характеристиками:
- в южной части города (промышленно-складская зона) размещаются предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую природную среду: ОАО "ДНПП", ЗАО "Бетас", ОАО "ЗНДК", опытный завод ГНЦ "НИОПИК", ОАО ПО "ТОС", автопредприятия, АЗС, полигоны размещения ТБО (Химкинский и Долгопрудненский);
- в северной части расположены ЗАО "Универсалнефть", ЗАО "Вегетта", ОАО "МКК", ОАО "ХМСЗ".
В шумовой зоне аэропорта "Шереметьево" находится жилой микрорайон, МКАД и ТЭЦ-21 также негативно влияют на атмосферный воздух города.
13.Заключение
Несмотря на дефицит материальных и финансовых ресурсов, небольшую занимаемую площадь, город стабильно развивается. Однако анализ социально-экономического положения города показывает, что ряд задач, накопившихся в течение ряда последних лет, требует незамедлительной реальной помощи со стороны Правительства Московской области, его министерств, ведомств и конкретно Губернатора Московской области. Это, прежде всего, вопросы, связанные с выделением средств на капитальное строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы, вопросы обеспечения оборудованием учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и социальной защиты. В течение предыдущих лет город фактически не получал средств на развитие и, следовательно, накопился ряд проблем.
Настоящая Программа нацелена на дальнейшее повышение уровня жизни и социальной защищенности населения города путем реформирования ее социально-экономической сферы, превращения города Долгопрудный в экономически развитое звено народно-хозяйственного комплекса Московской области.
14.Мероприятия Программы (приложение)
15.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств федерального, областного и городского бюджетов, а также привлеченных источников (средства предприятий, инвесторов, населения).
Общая сумма затрат, предусмотренная настоящей Программой на период до 2010 года, составляет 30068,85 млн. руб., из них:
- объем средств из федерального бюджета <*> - 406,69 млн. руб.;
- объем средств из областного бюджета <*> - 1732,49 млн. руб.;
- объем средств из городского бюджета <*> - 125,42 млн. руб.;
- объем планируемых привлеченных средств из внебюджетных источников - 27778,22 млн. руб.
--------------------------------
<*> Объем финансирования мероприятий Программы внебюджетных источников может ежегодно уточняться.
16.Механизм реализации Программы
Комплексная программа социально-экономического развития г. Долгопрудный на период до 2010 года направлена на дальнейшее повышение благосостояния жителей города, обеспечение устойчивого функционирования и развития городского хозяйства, создание комфортной среды обитания горожан.
Заказчиком и разработчиком данной Программы является администрация г. Долгопрудный, которая организует ее выполнение и осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы.
Функции координатора-исполнителя Программы возлагаются на администрацию г. Долгопрудный.
17.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Реализация намеченных Программой задач будет способствовать активизации социально-экономического развития города, достижению современных социальных стандартов и предупреждению кризисных ситуаций в городе.
18.Вступление в действие
Настоящее нормативное решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
Глава города
О.И. Троицкий
Приложения
2005-03-23 Приложение к Решению от 31 марта 2005 года № 24 Перечень