Постановление от 05.10.2012 г № 586
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документа (уведомления) о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением администрации города Бронницы Московской области от 16.12.2010 N 702 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановлением главы города Бронницы Московской области от 13.11.2006 N 705 "Об утверждении Положения о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в городе Бронницы Московской области" администрация города постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документа (уведомления) о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление и административный регламент в газете "Бронницкие новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Бронницы Дрозденко Р.Г.
Глава г. Бронницы
Г.Н. Пестов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ДОКУМЕНТА
(УВЕДОМЛЕНИЯ) О ПЕРЕВОДЕ (ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕВОДЕ) ЖИЛОГО
(НЕЖИЛОГО) ПОМЕЩЕНИЯ В НЕЖИЛОЕ (ЖИЛОЕ) ПОМЕЩЕНИЕ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документа (уведомления) о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее предоставления. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Бронницы в лице отдела архитектуры и градостроительства (далее - Отдел).
1.3.Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками помещений, подлежащих переводу, или их уполномоченные представители, обратившиеся за представлением муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача документа (уведомления) о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение" (далее - муниципальная услуга).
2.2. Наименование органа администрации города Бронницы, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется непосредственно в Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бронницы с использованием средств телефонной связи, электронной почты, Интернета, печатных изданий.
Место нахождения Отдела: 140170, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66, каб. N 3.
Электронный адрес: bron@mosreg.ru.
Телефон Отдела: 8(496) 46-69-862.
Факс администрации города Бронницы: 8(496) 46-69-225.
Адрес официального Интернет-сайта администрации города Бронницы: www.bronadmin.ru.
График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
Часы приема граждан: вторник, четверг с 10.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
2.2.1. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводится специалистом Отдела архитектуры и градостроительства, в чьи должностные обязанности входит исполнение данной функции (далее - Специалист), при личном контакте с заявителем.
Специалист предоставляет консультации по следующим вопросам:
о процедуре предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
о времени приема заявлений и сроке предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.2.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения Специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.2.3. На Интернет-сайте администрации города размещаются следующие материалы:
перечень нормативных правовых документов по предоставлению муниципальной услуги;
текст административного регламента с приложениями (полная версия);
перечень представляемых документов;
организации, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения муниципальной услуги.
2.2.4. На информационном стенде администрации города размещается следующая информация:
перечень документов, представляемых заявителем, и требования к ним;
форма заявления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (приложение N 1);
наименования организаций, режим работы, сведения о местонахождении, контактных телефонах организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
выдача или направление заявителю уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;
мотивированный отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято не позднее чем через 45 дней со дня представления заявления и соответствующих документов.
Не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе заявителю выдается или направляется по адресу, указанному в заявлении, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Решение о переводе из жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.
Заявитель получает личную консультацию в режиме общей очереди или по телефону. Время консультирования - до 20 минут.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2005 N 502 "Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение";
Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области;
постановлением главы города Бронницы Московской области от 16.12.2010 N 702 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг";
постановлением администрации города Бронницы Московской области от 02.11.2010 N 600 "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых на территории городского округа Бронницы";
Положением о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в городе Бронницы Московской области, утвержденным постановлением главы города Бронницы Московской области от 13.11.2006 N 705;
административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации г. Бронницы, утвержденным постановлением администрации г. Бронницы от 15.04.2011 N 176;
настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги заявитель представляет:
заявление о переводе помещения;
правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
технический паспорт переводимого помещения;
поэтажный план дома, в котором находится помещение;
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения), согласованный с управляющей компанией, надзорными органами, а также службами газового, электрического, городского хозяйства;
заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (в случае подготовки проекта переоборудования и (или) переустройства).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является отсутствие в заявлении данных заявителя (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем).
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителю может быть отказано в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в следующих случаях:
непредставление документов согласно перечню, определенному частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004;
представление документов в ненадлежащий орган;
несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 условий перевода помещений;
несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения требованиям законодательства;
отрицательное решение собрания собственников жилых помещений дома, в котором расположено переводимое помещение.
Решение об отказе в переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Представление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди.
Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при личном обращении в Отдел, при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления осуществляется в течение одного дня с момента его поступления либо на следующий рабочий день.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Здание, в котором ведется прием заявителей, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей в помещение, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации и располагаться с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановок общественного транспорта.
В холле здания администрации, на стене, размещается указатель расположения отделов и Специалистов. У кабинетов находятся вывески с указанием фамилии, имени, отчества, должности Специалиста, приемных дней и времени приема.
На территории, прилегающей к зданию администрации города (далее - Здание), располагается автостоянка для парковки автомобилей. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. Предусмотрены места общего пользования.
Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются информационным стендом, столом и стульями.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован табличкой с указанием:
номера кабинета;
времени перерыва на обед;
дней и времени приема.
Рабочее место Специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги, оборудуется компьютером, оргтехникой, телефоном, необходимой мебелью.
Специалисту, участвующему в предоставлении муниципальной услуги, выделяются необходимые бланки, бумага, канцелярские товары.
2.13.Предоставление муниципальной услуги должно основываться на принципах доступности и качества.
Показателями доступности муниципальной услуги являются:
информированность заявителей о предоставлении услуги, включающая в себя информирование о содержании муниципальной услуги, о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
комфортность организации процесса предоставления муниципальной услуги.
Критериями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в т.ч. в электронной форме;
предоставление муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
результативность предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия оказанной муниципальной услуги настоящему административному регламенту;
своевременность, доступность, точность, полнота предоставления муниципальной услуги;
удовлетворенность получателя муниципальной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.14.С целью повышения эффективности предоставления муниципальной услуги, обеспечению открытости деятельности в части очередности и качества ее оказания муниципальная услуга при наличии технической возможности соблюдении требований действующего законодательства может предоставляться в электронной форме.
В данном случае ее предоставление имеет ряд особенностей:
предоставление информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством размещения их на официальном сайте администрации города Бронницы;
возможность подачи заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов посредством электронной почты;
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги с помощью средств электронной связи.
В случае подачи заявления по электронной почте срок направления на регистрацию заявления не может превышать 3 дней с момента его поступления на адрес электронной почты.
2.15.Администрация города Бронницы при предоставлении муниципальной услуги взаимодействует с:
управляющими компаниями, товариществами собственников жилья (ТСЖ);
Государственным унитарным предприятием Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации", Раменский филиал;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
Министерством культуры Московской области или Министерством культуры Российской Федерации.
Процедуры взаимодействия с указанными организациями определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами и другими документами.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение (приложение N 1);
рассмотрение заявления и представленных документов;
подготовка и выдача документа (уведомления), подтверждающего принятие решения о переводе или отказе в переводе (приложение N 2).
3.1.1.Прием заявления о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является подача собственником переводимого помещения или уполномоченным им лицом, действующим по доверенности (заявителем), заявления (приложение N 1) с приложением комплекта документов лично либо путем направления необходимых документов по почте.
Специалист в случае личного обращения заявителя устанавливает его личность по документу, удостоверяющему личность (паспорт).
Специалист проверяет полномочия заявителя.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении Специалист оказывает содействие в его заполнении.
Поступившее заявление регистрируется в общем отделе администрации города Бронницы.
3.1.2.Рассмотрение заявления и представленных документов.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является передача Специалистом пакета документов на рассмотрение межведомственной комиссии, созданной для решения вопросов, связанных с переводом жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) (далее - Комиссия).
Заявитель в течение 5 рабочих дней проводит собрание собственников жилых помещений жилого дома, в котором расположено переводимое помещение, с участием представителей администрации города и управляющей компании.
Специалист в течение 10 рабочих дней после представления заявителем заявления и представленных документов, а также протокола проведенного собрания направляет их на рассмотрение Комиссии.
На основании рассмотрения пакета документов Комиссия принимает решение о переводе помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) либо об отказе в таком переводе.
Решение Комиссии оформляется протоколом.
3.1.3.Подготовка и выдача документа (уведомления), подтверждающего принятие решения о переводе или отказе в переводе.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятие Комиссией решения.
На основании принятого Комиссией решения Специалист в течение одного рабочего дня готовит проект решения установленной формы, которое направляет на подпись председателю Комиссии (приложение N 2).
После подписания решения председателем Комиссии Специалист в течение 3 дней выдает его на руки или направляет заявителю по почте.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, то решение о переводе является основанием проведения такого переустройства и (или) перепланировки.
В случае отказа в согласовании уведомление с обоснованием отказа выдается заявителю лично или направляется по почте.
4.Форма контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений Специалистом администрации города, осуществляется:
начальником Отдела;
заместителем главы администрации;
главой города Бронницы.
Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Отдела положений, Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Московской области и администрации города Бронницы.
По результатам проведения проверок, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих, представляющих муниципальную услугу, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц или муниципальных служащих, представляющих муниципальную услугу, включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба). В жалобе, подающейся заявителем в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, должны быть указаны:
фамилия, имя, отчество заявителя (название организации);
почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
копии документов, подтверждающих полномочия представителя;
суть жалобы;
указывается дата;
ставится личная подпись заявителя;
в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3.О результатах рассмотрения жалобы, поданной заявителем в досудебном порядке, он уведомляется в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
5.4.Сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление при обжаловании заявителем действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.