Приложение к Постановлению от 11.10.2012 г № 611 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на право организации розничного рынка» 1. общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Муниципальная услуга) разработан в целях:
повышения качества предоставления Муниципальной услуги;
определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий администрацией города Бронницы Московской области по предоставлению Муниципальной услуги.
1.2.Заявителями Муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, имеющие намерение организовать розничный рынок на территории города Бронницы Московской области в соответствии с утвержденным Правительством Московской области планом организации розничных рынков.
Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, является представителем заявителя (далее - представитель заявителя).
2.Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Регламентом, именуется "Выдача разрешений на право организации розничного рынка".
2.2.Выполнение административных процедур по предоставлению Муниципальной услуги осуществляется отделом экономики администрации города Бронницы Московской области.
Адрес места нахождения отдела экономики:
Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 14 (2-й этаж);
часы приема: с 9.00 до 17.00 (вторник, четверг еженедельно);
перерыв с 13.00 до 14.00;
тел.: 8(496) 466-89-15.
2.3.Результатом предоставления Муниципальной услуги могут являться:
разрешение на право организации розничного рынка (далее - Разрешение);
решение об отказе в выдаче Разрешения на право организации розничного рынка.
2.4.Срок предоставления Муниципальной услуги.
Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет.
В случае если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого Разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
При подаче документов в полном объеме и оформленных надлежащим образом время от даты принятия заявления до принятия решения о выдаче (об отказе в выдаче) Муниципальной услуги осуществляется в течение срока, не превышающего 30 календарных дней со дня поступления заявления.
В случае продления срока действия Разрешения срок рассмотрения такого заявления не может превышать 15 календарных дней со дня поступления заявления.
В течение указанного срока администрация города Бронницы принимает решение о предоставлении Разрешения или об отказе в его предоставлении, которое оформляется соответствующим правовым актом.
2.5.Правовые основания для предоставления Муниципальной услуги.
Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 (ред. от 07.06.2012) "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 (ред. от 22.12.2011) "О Едином государственном реестре юридических лиц";
приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
постановлением Правительства Московской области от 17.04.2007 N 289/15 (ред. от 25.04.2012) "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Московской области";
Уставом муниципального образования "Городской округ Бронницы" Московской области.
2.6.Перечень требуемых от заявителя документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:
1) заявление;
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
4) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
Документы, указанные в пунктах 1 и 2, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в пунктах 3 и 4, запрашиваются органом местного самоуправления, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.
Орган местного самоуправления проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
2.7.Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
В рассмотрении заявления о предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано либо рассмотрение заявления может быть приостановлено в следующих случаях:
отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.04.2007 N 289/15 (ред. от 25.04.2012) (далее - План организации розничных рынков);
несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану организации розничных рынков;
заявление оформлено не в соответствии с требованиями Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы.
Основанием для приостановления предоставления Муниципальной услуги является:
заявление юридического лица о приостановлении предоставления Муниципальной услуги.
2.8.Исполнение Муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
2.9.Максимальное время ожидания в очереди для консультации по вопросам предоставления Муниципальной услуги при подаче заявления для получения Разрешения, при получении Разрешения, уведомлений о приеме (о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов) заявления к рассмотрению для получения Разрешения, о выдаче (об отказе в выдаче) Разрешения, ответа на запрос информации о ходе предоставления Муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.10.Срок регистрации запроса (заявления) осуществляется, как правило, в течение дня с момента его поступления либо на следующий рабочий день.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется Муниципальная услуга.
Прием потребителей оказываемой Муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в п. 2.2 Регламента.
Помещения, выделенные для предоставления Муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Рабочие места сотрудников, осуществляющих предоставление Муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение Муниципальной услуги в полном объеме.
Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столом, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Места ожидания для потребителей оказываемой Муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям.
2.12.Показатели доступности и качества Муниципальной услуги.
Показателями доступности и качества Муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, удовлетворенность заявителей результатом предоставления Муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
Вторичные критерии: доступность услуг и доступность информации о Муниципальной услуге, которая размещается на официальном сайте городского округа Бронницы в разделе "Потребительский рынок" и включает в себя:
извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению Муниципальной услуги;
образцы заполнения документов, необходимых для получения Муниципальной услуги;
график работы, должности и фамилии, имена, отчества специалистов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги;
текст Регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования
к порядку их выполнения
3.1.Порядок получения заявителем информации по вопросам предоставления Муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления Муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления Муниципальной услуги заявители обращаются в отдел экономики администрации города Бронницы:
лично в часы приема;
по телефону;
по почте;
по электронной почте.
Сведения для обращения:
почтовый адрес: 140170, Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66, каб. N 14;
часы приема с 9.00 до 17.00 (вторник, четверг еженедельно);
перерыв с 13.00 до 14.00;
тел.: 8(496) 466-89-15.
Адрес электронной почты для обращений по Муниципальной услуге: bron@mosreg.ru, economika@bronadmin.ru.
Адрес официального Интернет-сайта городского округа Бронницы Московской области: www.bronadmin.ru.
При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, сотрудник отдела экономики администрации города Бронницы информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с Правилами выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 (ред. от 07.06.2012), в том числе, что:
заявление для получения Муниципальной услуги составляется по утвержденной форме (приложение N 1), заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в единственном экземпляре с приложением документов, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Регламенту;
не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные исправления, исполненные карандашом, с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание. Числа записываются арабскими цифрами на предоставляемых в отдел документах.
Информирование заявителей по вопросам предоставления Муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления, осуществляется в двух формах:
устно (лично или по телефону);
письменно (по почте, по электронной почте).
Ответ дается в письменной форме по просьбе заявителя, а также при получении от него письменного обращения о получении информации по вопросам предоставления Муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
3.2.Последовательность административных процедур при предоставлении Муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления Муниципальной услуги, которая приводится в приложении N 6 к Регламенту.
4.Административные процедуры
4.1.Основанием для предоставления Муниципальной услуги является обращение заявителя о получении Разрешения с приложением документов, необходимых для принятия решения, согласно приложениям N 1, 2, 3 к настоящему Регламенту.
Прием документов, представленных заявителем или его представителем для получения Муниципальной услуги, осуществляется общим отделом администрации города Бронницы по адресу: Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66, кабинет N 7 (1-й этаж). В общем отделе осуществляются регистрация заявления, присвоение входящего номера и направление обращения на рассмотрение главе города Бронницы.
Обращению заявителя присваивается регистрационный номер, по которому заявитель может проследить последовательность административных действий, входящих в состав административной процедуры.
Глава города Бронницы направляет заявление в соответствующий орган администрации, отвечающий за исполнение данной Муниципальной услуги. Органом администрации, отвечающим за исполнение Муниципальной услуги, является отдел экономики администрации города Бронницы (далее - Отдел).
Специалисты, ответственные за выполнение административных процедур, назначаются начальником Отдела.
4.2.При поступлении документов в Отдел производятся регистрация специалистом Отдела поступившего заявления и проверка наличия и достаточности прилагаемых к заявлению документов, соответствия их требованиям законодательства, полномочий лица, подавшего заявление.
4.2.1.После регистрации заявления специалистом Отдела осуществляется подготовка проекта решения о выдаче Разрешения или отказе в его выдаче. Подготовленный проект решения передается в юридический отдел администрации города Бронницы для проведения правовой экспертизы, по результатам которой специалист юридического отдела визирует проект решения или указывает замечания.
4.2.2.По окончании правовой экспертизы завизированный проект решения и прилагаемые к нему документы в порядке делопроизводства передаются в Отдел для направления проекта решения на утверждение главе города Бронницы.
4.2.3.Глава города Бронницы принимает решение о выдаче Разрешения или об отказе в выдаче Разрешения.
4.2.4.В срок не позднее 3 дней со дня принятия указанного решения заявителю направляется (вручается) уведомление о выдаче Разрешения с приложением оформленного Разрешения, а в случае отказа в выдаче Разрешения - уведомление об отказе в выдаче Разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
4.2.5.Разрешение и уведомление оформляются в соответствии с формами, утвержденными распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 18.04.2007 N 3-Р, подписываются главой города Бронницы (приложения N 4, 5).
4.3.Заявитель, получивший Разрешение, признается управляющей рынком компанией.
5.Порядок и формы контроля за предоставлением
Муниципальной услуги
5.1.Контроль за предоставлением Муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации, курирующим сферу торговли, и начальником Отдела путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, города Бронницы Московской области.
5.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема руководителей организаций.
5.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
5.4.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления Муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
Муниципальной услуги
6.1.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц осуществляется в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
6.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы города Бронницы по адресу: 140170, Московская область, г. Бронницы, ул. Советская, д. 66 либо обратиться на официальный сайт администрации города Бронницы.
6.4.Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
6.5.В своем письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:
наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа, либо фамилию, имя, отчество, либо должность специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
подпись (для юридических лиц - подпись соответствующего должностного лица) и дату.
6.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
6.7.Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
6.8.Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
6.9.В рассмотрении обращения (жалобы) заявителю отказывается в следующих случаях:
если в письменном обращении не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если получено письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается заявителю, направившему обращение;
если в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.10.При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.