Постановление от 16.10.2012 г № 1815
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ, ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ
И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ,
РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ)"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Павлово-Посадские известия" и разместить на сайте Павлово-Посадского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области С.В. Седова.
И.о. главы Павлово-Посадского
муниципального района
О.Б. Соковиков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ)"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; создания комфортных условий для потребителей данной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги (далее - Услуга).
1.2.Настоящим Регламентом устанавливаются требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.3.Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги, - Управление образования администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Управление образования).
1.4.Исполнителями муниципальной услуги являются Управление образования и подведомственные Управлению образования администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Управление образования) муниципальные дошкольные образовательные учреждения (приложение N 1 к Регламенту).
1.5.Перечень правовых актов, регулирующих предоставление Услуги:
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.;
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25 декабря 1993 г., N 237);
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста";
- федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
- Закон Московской области от 27 июля 2006 г. N 136/2006-ОЗ "Об образовании";
- Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Павлово-Посадского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержден приказом начальника Управления образования администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 28 апреля 2012 г. N 147.
1.6.Результатом предоставления муниципальной услуги являются постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады).
1.7.Предоставление Услуги осуществляется на условиях ее частичной оплаты. Оплата Услуги производится дифференцированно в зависимости от вида, типа учреждения и категории получателей Услуги в размере, определяемом в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
1.8.Получателями Услуги являются родители и законные представители несовершеннолетних в возрасте от 1,5 до 7 лет.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления Услуги.
2.1.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны МДОУ, предоставляющих Услугу, органы, ответственные за организацию предоставления Услуги, и МДОУ, обращение в которые необходимо для предоставления Услуги, приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.1.2.Информирование о предоставлении и исполнении Услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- информационных стендов, размещаемых в каждом МДОУ.
2.2.Сроки предоставления Услуги (включая предварительные процедуры).
2.2.1.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 45 минут.
Срок регистрации запроса заявителя не превышает 15 минут.
2.2.2.Прием детей в дошкольные учреждения осуществляется в основном в период комплектования МДОУ, а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в МДОУ.
2.2.3.Срок прохождения отдельных административных процедур:
- подача заявителями заявления на получение Услуги в Управление и получение места в ДОУ осуществляются в соответствии с Регламентом "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Павлово-Посадского муниципального района Московской области, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
- зачисление ребенка в учреждение и заключение договора на предоставление услуг между родителями воспитанника и учреждением осуществляется в момент обращения с учетом соблюдения административных процедур, указанных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта.
2.3.При предоставлении места в МДОУ учитываются дата постановки на учет, наличие льгот.
Дети из семей, не имеющих гражданства Российской Федерации, принимаются при наличии места при условии полной оплаты стоимости содержания ребенка в МДОУ, определяемой нормативными актами Павлово-Посадского муниципального района.
2.4.Комплектование МДОУ осуществляется в пределах квоты, оговоренной лицензией на право ведения образовательной деятельности.
2.5.Возраст детей, принимаемых в МДОУ, определяется уставом МДОУ.
2.6.Комплектование МДОУ осуществляется на учебный год и осуществляется по возрастному принципу:
группа детей раннего возраста - 1,5 до 2 лет;
1 младшая группа - от 2 до 3 лет;
2 младшая группа - от 3 до 4 лет;
средняя группа - от 4 до 5 лет;
старшая группа - от 5 до 6 лет;
подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.
Комплектование МДОУ детьми осуществляется на 1 июня текущего года, в остальное время проводится доукомплектование групп в соответствии с установленными нормами.
2.7.Перечень лиц, пользующихся льготами при определении детей в МДОУ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
- во внеочередном порядке при наличии мест принимаются:
- дети прокурорских работников;
- дети судей;
- дети граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- дети погибших (пропавших без вести), умерших, ставших инвалидами военнослужащих из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвовавших в контртеррористических операциях и обеспечивавших правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации;
- в первоочередном порядке при наличии мест принимаются:
- дети-инвалиды при наличии в МДОУ соответствующих условий их реабилитации;
- дети, один из родителей которых является инвалидом 1 или 2 группы;
- дети сотрудников полиции, а также дети сотрудников полиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности или получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- дети родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей;
- дети из семей военнослужащих;
- дети сотрудников органов контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- дети из семей, подпадающих под действие других законодательных актов Российской Федерации.
Кроме лиц, которым предоставлено право на внеочередное и первоочередное определение детей в МДОУ пунктом 3.21 настоящего Регламента, устанавливается категория муниципальных льготников из числа жителей Павлово-Посадского муниципального района:
- дети, находящиеся под опекой, в приемных, патронатных семьях;
- дети, родители которых являются работниками муниципальных учреждений образования, МУЗ ЦРБ (при наличии ходатайства с места работы на период работы);
- дети матерей, обучающихся в вечерней школе, на дневных отделениях средних специальных и высших учебных заведений;
- дети одиноких работающих матерей;
- дети из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, при условии трудоустройства матери в течение 2 месяцев с момента получения путевки.
Муниципальные льготники имеют право на получение места в МДОУ после предоставления мест федеральным льготникам. В случае невозможности предоставления места детям льготной категории граждан из-за отсутствия мест в МДОУ их заявления рассматриваются во внеочередном порядке при доукомплектовании. Преимущественное право по зачислению детей в дошкольное учреждение действует на момент предварительного комплектования дошкольного учреждения.
2.8.Приостановление предоставления Услуги.
Приостановление оказания Услуги, как правило, носит заявительный характер (заявления предоставляются родителями, законными представителями ребенка).
Оказание Услуги может быть приостановлено МДОУ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.9.Основанием для отказа в приеме в выдаче документов для получения Услуги является:
- несоответствие физического лица требованиям пункта 1.8 настоящего Регламента;
- несоответствие возраста ребенка условиям предоставления Услуги;
- отсутствие или несоответствие документов, подтверждающих право на посещение специализированных учреждений.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие мест в МДОУ;
- заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать МДОУ;
- отсутствие условий для коррекционной работы с ребенком, имеющим ограниченные возможности здоровья.
3.Административные процедуры (действия)
Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги (приложение N 3 к Регламенту).
3.1.Предварительные процедуры:
3.1.1.Подача заявителями (законными представителями) заявления в Управление образования администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по адресу: улица Урицкого, дом 32/2.
Юридическим фактом, являющимся основанием для подачи заявления, является наличие документов, необходимых для получения Услуги (свидетельство о рождении ребенка).
Заявление принимается специалистом Управления образования в отделе общего и дошкольного образования. Адрес Управления образования, телефоны специалистов указаны в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Критерием принятия решения о приеме заявления является соответствие документов, предоставленных заявителем, требованиям настоящего Регламента.
Результатом данного административного действия является постановка на учет заявления на предоставление Услуги с присвоением заявлению регистрационного номера.
3.1.2.Организация комплектования.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие заявления, зарегистрированного в соответствии с настоящим Регламентом.
На 1 апреля Управление образования уточняет количество мест, предоставляемых дошкольными учреждениями для приема детей в новом учебном году. Специалистом отдела общего и дошкольного образования совместно с заведующими МДОУ составляются списки детей, направляемых Управлением для зачисления в МДОУ.
С 3 по 10 мая на заседаниях комиссии по распределению мест в МДОУ рассматриваются и утверждаются предоставленные списки детей. Утвержденные списки вывешиваются на информационных стендах в Управлении образования, а также в дошкольных учреждениях для ознакомления родителей.
С 15 мая по 15 июня родители согласовывают с МДОУ график приема детей, оформляют документы, проходят медицинское обследование.
На 1 июля руководители МДОУ доводят до Управления образования сведения о детях, поступающих в учреждения. Управление образования проводит доукомплектование свободных мест.
Результатом зачисления ребенка в МДОУ является приказ о зачислении.
На 1 сентября в Управление образования подаются списки зачисленных детей с указанием номера приказа о зачислении. В журнале регистрации детей, стоящих на учете для оформления в МДОУ, делается отметка о зачислении.
3.1.3.Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения.
Как правило, прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в детской поликлинике по месту жительства ребенка.
3.1.4.После предоставления результатов медицинского обследования в МДОУ производится зачисление.
Результат медицинского обследования должен быть заверен печатью медицинского учреждения и соответствовать условиям оказания Услуги.
3.1.5.Прием детей в дошкольное учреждение осуществляется по письменному заявлению родителей (законных представителей). К письменному заявлению прилагаются следующие документы:
- медицинская карта установленного образца;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копии паспортов родителей.
Зачисление ребенка в МДОУ и заключение договора на предоставление Услуги между заявителями и МДОУ.
При зачислении ребенка в МДОУ между заявителем и МДОУ заключается договор. Договор составляется в 2 экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается заявителю, второй остается в МДОУ.
При зачислении ребенка в МДОУ руководитель обязан ознакомить заявителя с уставом МДОУ, лицензией, порядком оплаты и получения компенсации части родительской платы и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления Услуги в МДОУ.
Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в дошкольные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Регламента предоставления муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными работниками муниципальных образовательных учреждений по исполнению настоящего Регламента осуществляется работниками Управления образования.
4.2.Должностные лица муниципального образовательного учреждения несут ответственность:
- за невыполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с Регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных Регламентом;
- за недостоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальной услуги учредитель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными образовательными учреждениями положений настоящего Регламента.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником (заместителем начальника) Управления образования и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, а также его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц муниципальных образовательных учреждений в досудебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц муниципальных образовательных учреждений в судебном порядке.
5.5.Заявители вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте в орган, контролирующий исполнение муниципальной услуги (приложение N 1 к Регламенту).
5.6.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
- наименование структурного подразделения администрации, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение автором сути обращения, заявления или жалобы;
- личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.
5.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.8.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или адресовались одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Начальник Управления образования
Павлово-Посадского муниципального
района Московской области
О.И. Некрасова