Постановление от 16.10.2012 г № 1812
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Павлово-Посадские известия" и разместить на сайте Павлово-Посадского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области С.В. Седова.
И.о. главы Павлово-Посадского
муниципального района
О.Б. Соковиков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО)
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ
ПРОГРАММАМ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ФИНАНСОВОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, ОТНЕСЕННЫХ
К ПОЛНОМОЧИЯМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Услуга).
1.3.Муниципальная услуга предоставляется Управлением образования администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Управление образования) и через подведомственные муниципальные образовательные учреждения (приложение N 1 к Регламенту).
1.4.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.;
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии";
- постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
- Закон Московской области от 27 июля 2006 г. N 136/2006-ОЗ "Об образовании";
- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 44 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10";
- приказ Министерства образования Российской Федерации от 23 июня 2000 г. N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";
- приказ Министерства образования Российской Федерации от 3 декабря 1999 г. N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении";
- письмо Минобразования Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 27/2967-6 (инструктивное письмо "О психолого-медико-педагогической комиссии").
1.5.Результатами предоставления муниципальной услуги являются получение информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.6.Получателями муниципальной услуги являются родители или официальные представители несовершеннолетних граждан, достигших возраста шести лет шести месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем или более позднем возрасте. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.2.Муниципальная услуга оказывается Управлением образования Павлово-Посадского муниципального района.
2.2.Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок Управления образования размещены на сайте www.pavpos.ru в разделе "Образование", информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты учреждений приведены в приложении N 2 к Регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.Предоставление заявителю информации:
о наименовании, месте нахождения, почтовом адресе муниципального общеобразовательного учреждения (юридическом и фактическом адресе);
о режиме работы муниципального общеобразовательного учреждения;
об учебном плане муниципального общеобразовательного учреждения;
об учебном плане дополнительного образования муниципального общеобразовательного учреждения;
о календарном учебном графике муниципального общеобразовательного учреждения;
об образовательных программах, реализуемых муниципальными общеобразовательными учреждениями;
о количестве классов, объединений дополнительного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении, их комплектности;
о порядке зачисления в муниципальные общеобразовательные учреждения;
по иным вопросам, касающимся организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется в течение года.
Срок предоставления муниципальной услуги по запросу заявителя в письменной форме или через Интернет осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления. В устной форме - по обращению заявителя.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Для предоставления Услуги в устной форме документы не требуются.
2.5.2.Для предоставления Услуги в письменной форме требуется запрос заявителя, оформленный в свободной форме.
2.6.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случае, если запрашиваемая информация не относится к деятельности Управления образования.
2.7.Основаниями для отказа в приеме документов от заявителя являются:
в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос заявителем;
в запросе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст запроса не поддается прочтению;
в запросе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
2.8.Для заявителей муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения для оказания муниципальной услуги должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и помещениям", СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ".
Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать комфортное расположение заявителей и должностного лица Управления образования.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной таблицей (вывеской) с указанием фамилии, имени, отчества специалиста, осуществляющего прием.
Места получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более заявителей не допускаются.
2.11.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
полнота ответов на все поставленные в запросе вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
достоверность предоставляемой информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
удобство получения заявителем информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
3.Административные процедуры (действия)
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
индивидуальное устное информирование заявителей;
прием и регистрация письменного запроса от заявителя;
рассмотрение запросов заявителей;
подготовка и направление ответов заявителям.
3.2.Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется специалистами Управления образования.
3.2.1.Прием заявителей начальником Управления образования осуществляется по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Урицкого, д. 32/2.
Прием заявителей специалистами Управления образования осуществляется по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. Урицкого, д. 32/2.
3.2.2.Специалисты Управления образования, осуществляющие предоставление муниципальной услуги, уточняют у заявителя муниципальной услуги характер информации, за которой он обратился.
В зависимости от запрашиваемой информации специалисты Управления образования информируют заявителя о предоставлении информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Павлово-Посадского муниципального района.
3.2.3.В случае поступления запроса в устной форме специалисты Управления образования предлагают заявителю муниципальной услуги выбрать форму ознакомления с информацией по предоставлению информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
на бумажном носителе (информационные стенды);
в электронном виде (в том числе на официальном сайте администрации Павлово-Посадского муниципального района);
путем предоставления консультации.
3.2.4.Максимально допустимое время ответа специалистов на устные вопросы заявителя муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
3.3.Прием и регистрация письменного запроса от заявителя.
Основаниями для начала административной процедуры по приему и регистрации запроса от заявителя являются личное (очное) обращение, поступление по почте или в электронном виде письменного обращения заявителя в Управление образования по вопросу предоставления информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Запрос заявителя, поступивший в Управление образования, регистрируется специалистом Управления образования в журнале регистрации в день поступления запроса.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на каждый запрос.
При поступлении в Управление образования запроса заявителя по электронной почте с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса заявителя специалист, ответственный за прием и отправку документов по электронной почте:
распечатывает указанный запрос и передает его в день поступления запроса специалисту Управления образования, ответственному за регистрацию поступающих документов, для его регистрации в установленном порядке.
3.4.Рассмотрение запросов заявителей.
3.4.1.После регистрации запросов заявителей специалист Управления образования, ответственный за регистрацию документов, передает их на рассмотрение начальнику Управления образования в день их регистрации.
3.4.2.Начальник Управления образования определяет должностное лицо Управления образования, ответственное за рассмотрение запроса и подготовку проекта ответа заявителю (далее - специалист), дает указания специалисту в форме резолюции с отражением фамилии и инициалов специалиста, порядка и срока исполнения.
3.4.3.Специалист:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного запроса, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего запрос;
готовит проект ответа на письменный запрос и не позднее 1 дня до истечения срока предоставления муниципальной услуги в порядке делопроизводства представляет на подпись начальника Управления образования.
3.5.Подготовка и направление ответов заявителям.
3.5.1.После подписания ответа на письменный запрос заявителя начальником Управления образования специалист направляет его заявителю. Ответ на запрос, поступивший в Управление образования по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу и/или адресу электронной почты, указанному в письменном запросе.
3.5.2.Результатом исполнения данного административного действия является полученный заявителем письменный или устный ответ должностного лица Управления образования, содержащий информацию об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации об организации предоставления информации на территории Павлово-Посадского муниципального района.
4.Порядок и формы контроля за исполнением
Регламента предоставления муниципальной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений ответственными работниками муниципальных образовательных учреждений по исполнению настоящего Регламента осуществляется работниками Управления образования.
4.2.Должностные лица муниципального образовательного учреждения несут ответственность:
- за невыполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с Регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных Регламентом;
- за недостоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальной услуги учредитель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
4.3.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения муниципальными образовательными учреждениями положений настоящего Регламента.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником (заместителем начальника) Управления образования и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, а также его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц муниципальных образовательных учреждений в досудебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц муниципальных образовательных учреждений в судебном порядке.
5.5.Заявители вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте в орган, контролирующий исполнение муниципальной услуги (приложение N 3 к Регламенту - не приводится).
5.6.Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать:
- наименование структурного подразделения администрации, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение автором сути обращения, заявления или жалобы;
- личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.
5.7.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.8.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9.Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или адресовались одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.12.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
Начальник Управления образования
администрации Павлово-Посадского
муниципального района
О.И. Некрасова