Постановление от 25.10.2012 г № 1369/10
О долгосрочной целевой программе Зарайского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы»
На основании Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного постановлением главы Зарайского муниципального района от 02.04.2012 N 448/4, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы".
Глава района
А.В. Евланов
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ЗАРАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА 2013-2015 ГГ."
Паспорт
долгосрочной целевой программы Зарайского муниципального
района "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы"
Наименование Долгосрочная целевая программа Зарайского программы муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 гг." Основания Постановление Правительства Московской области для разработки от 29.08.2012 N 1064/32 "Об утверждении долгосрочной программы целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы", федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 Заказчик Администрация Зарайского муниципального района программы Разработчики Администрация Зарайского муниципального района, программы Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района Цель и задачи Основной целью Программы является решение вопросов программы по улучшению жилищных условий молодых семей. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующей основной задачи - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома Сроки 2013-2015 годы реализации программы Исполнители Администрация Зарайского муниципального района программы Московской области, Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района Объемы Общий объем финансирования программы составляет 56,2 и источники млн. рублей, в том числе: финансирования - средства федерального бюджета - 5,5 млн. рублей; программы - средства бюджета Московской области - 7,1 млн. рублей; - собственные средства бюджета муниципального района - 7,1 млн. рублей; - за счет собственных и заемных средств молодых семей - 36,5 млн. рублей Ожидаемые Успешное выполнение мероприятий программы позволит конечные обеспечить жильем 21 молодую семью, а также результаты обеспечит: реализации - создание условий для повышения уровня программы обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в районе
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Зарайском муниципальном районе Московской области насчитывается около 443 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительным увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.
Большинство молодых семей Зарайского муниципального района не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, к тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2.Основные цели и задачи программы
Долгосрочная целевая программа Зарайского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы" (далее - программа) преследует своей основной целью решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей.
Основной задачей программы является предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
3.Сроки реализации программы
Сроки реализации программы - 2013-2015 годы.
4.Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении N 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.
5.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);
- средства бюджета Московской области и собственных средств Зарайского муниципального района Московской области;
- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования программы составляет 56,2 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 5,5 млн. рублей;
- средства бюджета Московской области - 7,1 млн. рублей;
- собственные средства Зарайского муниципального района - 7,1 млн. рублей;
- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 36,5 млн. рублей.
Объемы финансирования на 2013-2015 годы приведены в приложении N 2.
6.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области ежеквартально устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории муниципального образования Московской области, из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.
Размер социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области, составляет не менее:
30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.
В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 01.01.2011, размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его банковский счет, открытый в банке, отобранном государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям (далее - банк).
Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется участнику программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.
Органы местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают список молодых семей - участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют государственному заказчику в установленные им сроки.
Государственным заказчиком в рамках программы является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Исполнители программы осуществляют:
- разработку и утверждение решений о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- формирование списков молодых семей - участников программы;
- определение объемов финансирования на территории Зарайского муниципального района;
- утверждение объемов финансирования из местного бюджета;
- ведение учета молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- действия по выдаче свидетельств и сопровождение реализации средств по свидетельствам участниками программы.
7.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы
Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2013-2015 годах обеспечить жильем 21 молодую семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2013 году - 6 молодых семей, в 2014 году - 7 молодых семей, в 2015 году - 8 молодых семей, а также позволит обеспечить.
8.Исполнители программы
Администрация Зарайского муниципального района, Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района.
9.Контроль за ходом реализации программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется государственным заказчиком. Исполнители программы направляют отчет государственному заказчику в соответствии с приложением N 3 программы.
Приложения
2012-10-25 Приложение к Постановлению от 25 октября 2012 года № 1369/10 Перечень
2012-10-25 Приложение к Постановлению от 25 октября 2012 года № 1369/10 Программа
2012-10-25 Приложение к Постановлению от 25 октября 2012 года № 1369/10