Решение от 25.10.2012 г № 1263/73

О внесении изменений и дополнений в Устав Красногорского муниципального района Московской области

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и с целью приведения Устава Красногорского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав Красногорского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:
1) в части 3 статьи 12:
а) пункт 5 после слов "в границах района" дополнить словами "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них,";
б) дополнить пунктами 9.1 и 9.2 следующего содержания:

"9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";

в) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

г) пункт 24 дополнить словами ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;";
д) пункт 30 дополнить словами ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;";
е) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

"32) осуществление муниципального лесного контроля;";

е) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

"33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

ж) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;";

з) дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";";

и) дополнить пунктом 36 следующего содержания:

"36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;";

2) в части 4 статьи 12:
а) пункт 5 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".";

3) пункт 4 части 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";

4) главу 3 дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Система муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Красногорского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района входят:
1) Устав Красногорского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Красногорского муниципального района;
3) правовые акты главы и администрации Красногорского муниципального района;
4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Красногорского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Красногорского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.";

5) части 1 и 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

6) в статье 29 слова "контрольное управление" в соответствующем падеже заменить словами "контрольно-счетная палата" в соответствующем падеже;
7) в части 2 статьи 30 слова "из двадцати депутатов" заменить словами "из девятнадцати депутатов";
8) в статье 31:
а) пункт 6 части 1 дополнить словами ", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами";
б) в пункте 2 части 2 фразу "утверждение схемы управления районом" исключить;
9) в статье 33:
а) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо Совета депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

б) дополнить частью 16 следующего содержания:

"16. Решение Совета депутатов района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";

10) в статье 35 Устава:
а) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"Председателю и заместителю председателя Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе:
1) гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита председателя и заместителя председателя Совета депутатов и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами;
2) должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение председателя и заместителя председателя Совета депутатов по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения;
3) размер и условия оплаты труда председателя и заместителя председателя Совета депутатов устанавливаются муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
4) председателю и заместителю председателя Совета депутатов в связи с осуществлением их полномочий гарантируются:
а) возможность повышения квалификации, переподготовки;
б) предоставление служебного телефона (на срок осуществления полномочий);
в) предоставление служебного автотранспорта для осуществления полномочий;
5) условия, размер и порядок реализации гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами Красногорского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.";

б) абзац 4 части 2 после слов "является представителем нанимателя" дополнить словом "(работодатель)";
в) в абзаце 5 части 2 исключить фразу "не имеющие нормативного характера";
11) пункт "а" части 5 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"а) председатель контрольно-счетной палаты;";

12) в статье 39 Устава:
а) часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"Главе района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе:
1) гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита главы района и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами;
2) должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение главы района по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения;
3) размер и условия оплаты труда главы района устанавливаются муниципальными правовыми актами Красногорского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;
4) главе района в связи с осуществлением его полномочий гарантируются:
а) возможность повышения квалификации, переподготовки;
б) предоставление служебного телефона (на срок осуществления полномочий);
в) предоставление служебного автотранспорта для осуществления полномочий;
5) условия, размер и порядок реализации гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами Красногорского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области";

б) в части 2 слова "занимает пост главы администрации района" заменить словами "является главой администрации района";
в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

13) в статье 40:
а) в абзаце 6 пункта 2 части 1 слова "начальника контрольного управления района" исключить;
б) пункт 6 части 1 считать утратившим силу;
в) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

"11) заключение от имени района договоров (соглашений) с юридическими и физическими лицами;";

г) часть 1 дополнить пунктами 18 и 19 следующего содержания:

"18) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции; несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах местного самоуправления Красногорского муниципального района в соответствии с Законом от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";

19) организует мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений Красногорского муниципального района.";
14) часть 2 статьи 41.1 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

15) в статье 43:
а) в абзаце 2 части 2 слова "заместитель главы района" заменить словами "заместитель главы администрации района";
б) пункт 2 части 4 изложить в новой редакции:

"2) по заключению договоров (соглашений) с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;";

16) часть 1 статьи 45:
а) в пункте 14 слово "организаций" заменить словом "предприятий";
б) дополнить пунктом 23 следующего содержания:

"23) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции;";

в) пункт 22 (иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством) считать пунктом 24;
17) статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Контрольно-счетная палата Красногорского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образованным Советом депутатов Красногорского муниципального района и подотчетным ему.
2. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Красногорского муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата формируется и функционирует в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим ее деятельность, утвержденным Советом депутатов Красногорского муниципального района.
4. Контрольно-счетную палату Красногорского муниципального района возглавляет председатель контрольно-счетной палаты. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты составляет срок полномочий Совета депутатов Красногорского муниципального района.
5. Представителем нанимателя (работодателя) по заключению трудового договора о прохождении службы с председателем контрольно-счетной палаты, назначаемым на должность решением Совета депутатов Красногорского района, является председатель Совета депутатов Красногорского муниципального района.
6. Председатель контрольно-счетной палаты является представителем нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в контрольно-счетной палате, и по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы.
7. Контрольно-счетная палата Красногорского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- контроль за исполнением местного бюджета;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
- контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Красногорского муниципального района;
- осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Советом депутатов Красногорского муниципального района с представительными органами поселений;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- осуществление финансового контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Красногорского муниципального района;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Красногорского муниципального района.
8. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Красногорского муниципального района;
- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
9. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно. Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Включению в планы работы контрольно-счетной палаты подлежат поручения Совета депутатов Красногорского муниципального района, предложения и запросы главы Красногорского муниципального района.
10. Органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законом Московской области сроки обязаны предоставлять по запросам контрольно-счетной палаты информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
11. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте Совета депутатов Красногорского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
12. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности и представляет его на рассмотрение в Совет депутатов Красногорского муниципального района. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов.
13. Местонахождение контрольно-счетной палаты Красногорского муниципального района: Россия, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, ул. Ленина, дом 4. Почтовый адрес контрольно-счетной палаты Красногорского муниципального района: 143404, Россия, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, ул. Ленина, дом 4.";

18) в части 3 статьи 48 слова "муниципальным должностям" заменить словами "должностям муниципальной службы";
19) в части 2 статьи 50 слово "работодателя" заменить на слово "работодатель";
20) в статье 53:
а) подпункт "е" пункта 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"е) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;";

б) часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;";

21) статью 57 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.";

22) часть 4 статьи 63 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок формирования, обеспечения размещения заказов и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Красногорского муниципального района и Положением о муниципальном заказе Красногорского муниципального района, утверждаемым Советом депутатов Красногорского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

2.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для государственной регистрации.
3.После государственной регистрации опубликовать (обнародовать) настоящее решение в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте Совета депутатов.
4.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Красногорского
муниципального района
Б.Е. Рассказов
Председатель Совета депутатов
П.В. Стариков