Постановление от 26.10.2012 г № 1912-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании „Городской округ Подольск Московской области“»
ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2012 г. N 1912-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010 N 733/40 "О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области", в целях перехода отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации города Подольска, а также муниципальных учреждений муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" на предоставление муниципальных услуг в электронном виде постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда" в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).
2.Управлению по информационной политике и взаимодействию с общественными организациями администрации города Подольска (Денисов Б.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по здравоохранению и социальному развитию Соловьева Е.Ю.
И.о. главы города
В.И. Сюрин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области" (далее - муниципальная услуга) определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при ее предоставлении, а также порядок взаимодействия с заявителями, указанными в пункте 1.3 настоящего административного регламента при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Настоящий административный регламент не распространяет свое действие на отношения, связанные с предоставлением жилых помещений специализированного жилищного фонда города Подольска для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, а также жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
1.3.Заявителями муниципальной услуги по предоставлению служебных жилых помещений являются граждане, связанные трудовыми отношениями с органами местного самоуправления муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", а также с муниципальными учреждениями и предприятиями муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", либо их уполномоченные представители:
- сотрудники муниципальных образовательных учреждений;
- сотрудники муниципальных учреждений здравоохранения;
- сотрудники муниципальных учреждений культуры;
- сотрудники муниципальных учреждений физической культуры и спорта;
- сотрудники органов местного самоуправления;
- сотрудники правоохранительных органов, Подольской городской прокуратуры, Подольского городского суда;
- сотрудники государственных унитарных предприятий и учреждений Московской области;
- служащие Подольского благочиния;
- лица, работающие (занимающиеся) в спортивных учреждениях (клубах) города Подольска и являющиеся чемпионами (призерами) Олимпийских игр, Паралимпийских игр, чемпионатов мира и Европы.
1.4.Жилые помещения в общежитиях предназначены для граждан Российской Федерации, не обеспеченных жилыми помещениями на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", на период их работы или службы в организациях, указанных в пункте 1.3 настоящего административного регламента, в соответствии с трудовым договором.
1.5.Жилые помещения маневренного фонда из специализированного жилищного фонда города Подольска предназначены для временного проживания из числа:
- граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма в доме, в котором проводится капитальный ремонт или реконструкция;
- граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
- граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании "Городской округ Подольск Московской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется отделом учета и распределения жилой площади администрации города Подольска (далее - Отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие постановления главы города Подольска о предоставлении заявителю муниципального специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и выдача заявителю договора найма специализированного жилого помещения.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента предоставления заявителем полного пакета документов.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";
- постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";
- Устав муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- решение Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 28.06.2012 N 19/3 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области";
- распоряжение главы города Подольска от 10.10.2012 N 331-Р "Об утверждении Положения об отделе учета и распределения жилой площади администрации города Подольска, должностных инструкций начальника, консультанта, главного специалиста, главного эксперта и экспертов отдела учета и распределения жилой площади администрации города Подольска".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения заявителю необходимо предоставить перечень документов, указанных в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения в общежитии по договору найма специализированного жилого помещения заявителю необходимо предоставить перечень документов, указанных в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда по договору найма специализированного жилого помещения заявителю необходимо предоставить перечень документов, указанных в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
2.7.Основания для отказа в приеме заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- обращение с заявлением лица, не относящегося к категории заявителей, указанных в пункте 1.3 настоящего административного регламента;
- отсутствие в представленных заявителем документах необходимых сведений и (или) наличие в них неустранимых противоречий;
- неполнота и недостоверность представленных заявителем документов, указанных в приложениях N 1 -3 к настоящему административному регламенту, в зависимости от рассматриваемого вопроса;
- отсутствие свободного муниципального специализированного жилого помещения.
2.9.Размер платы при предоставлении муниципальной услуги.
Информация по предоставлению муниципальной услуге предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Информирование и консультирование получателей муниципальной услуги о порядке предоставления услуги осуществляется сотрудниками Отдела (при личном обращении в порядке очередности, по телефону в устной форме или письменно, включая электронную почту, информацию на информационных стендах Отдела).
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
Консультация осуществляется по следующим вопросам:
- приемные часы по предоставлению муниципальной услуги;
- контактная информация сотрудников Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- формы предоставления информации;
- категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- срок предоставления информации, в т.ч. время приема и выдача документов, срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- досудебный порядок обжалования действий (бездействия) сотрудников Отдела в ходе предоставления муниципальной услуги, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Поступившее в отдел по документационному обеспечению деятельности администрации Организационного управления обращение регистрируется в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота АСЭД "Дело".
Поступившее в отдел по работе с обращениями граждан Организационного управления обращение регистрируется в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота АСЭД "Дело".
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
В помещении для предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и размещения, ожидание предполагается в помещении перед кабинетом, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном местами для сидения.
Прием посетителей происходит на рабочем месте сотрудника Отдела.
Помещение для приема и консультаций заявителей оборудуются стульями, столами, шкафами для документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
Кабинет приема граждан оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования Отдела, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего прием посетителей, графика работы.
Рабочее место сотрудника оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, телефоном.
В помещении отведено место, предназначенное для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудованное информационным стендом, стульями.
Помещения, выделенные для осуществления функций по предоставлению муниципальной услуги, соответствуют Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Отдел находится по адресу: 142106, г. Подольск, проспект Ленина, дом N 8, 1 этаж.
Дни и время приема: понедельник, вторник, четверг с 10 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. Перерыв на обед с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. Среда, пятница - неприемные дни.
Телефон для справок: 8(4967) 52-17-91.
Информация о муниципальной услуге может быть получена:
- при обращении заявителей непосредственно на личном приеме к сотрудникам Отдела;
- посредством размещения на информационных стендах в Отделе.
Сотрудник Отдела, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю в пределах своей компетенции на поставленные вопросы.
На письменные обращения заявителей ответ предоставляется в понятной форме, с указанием фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заявителя). Ответ готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
При устном обращении заявителя к начальнику Отдела ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан в устной форме в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное (письменное) обращение заявителя с предоставлением перечня документов, указанных в приложениях N 1 -3 к настоящему административному регламенту, в зависимости от рассматриваемого вопроса.
Заявление подается на имя главы города Подольска:
- лично в отдел по документационному обеспечению деятельности администрации Организационного управления, по работе с обращениями граждан Организационного управления;
- почтовым отправлением.
Основанием для исполнения данной административной процедуры является поступление заявления с прилагаемыми к нему документами, с резолюцией главы города Подольска на исполнение в Отдел.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и изучение документов, представленных в Отдел заявителем (его законным представителем);
- проверка представленных документов на соответствие установленному настоящим административным регламентом перечню документов (приложения N 1 -3, в зависимости от рассматриваемого вопроса) и проверка соответствия представленных документов установленным требованиям. При неправильном заполнении заявления, отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям сотрудник Отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах;
- подготовка и направление запроса о предоставлении дополнительных сведений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- после получения полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, вопрос рассматривается на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Подольска (далее - общественная комиссия);
- с учетом рекомендаций общественной комиссии Отдел (в течение 5 рабочих дней со дня проведения общественной комиссии) разрабатывает проект постановления главы города Подольска о предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда либо подготавливает письменное уведомление об отказе (приостановлении) в предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда, которое направляется заявителю почтовым отправлением;
- после согласования проекта постановления главы города Подольска с функциональными (отраслевыми) органами и структурными подразделениями администрации города Подольска данный проект постановления направляется главе города Подольска для рассмотрения и подписания;
- отдел по документационному обеспечению деятельности администрации Организационного управления осуществляет регистрацию постановления главы города Подольска (в день поступления) и передает необходимое количество экземпляров в Отдел;
- Отдел со дня подписания соответствующего постановления главы города Подольска (в течение пятнадцати рабочих дней) оформляет договор найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;
- при обращении заявителя в Отдел перед подписанием (заключением) договора найма специализированного жилого помещения сотрудник:
устанавливает личность заявителя;
знакомит заявителя с договором найма специализированного жилого помещения и передаточным актом, после чего заявитель ставит свою подпись в двух экземплярах;
один подписанный договор найма специализированного жилого помещения выдается на руки заявителю (законному представителю), второй остается на хранении в Отделе.
Наймодателем жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения является муниципальное образование "Городской округ Подольск Московской области". От имени муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" договор заключает уполномоченное лицо Отдела.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, нахождения на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы, а также прекращение пребывания на выборной должности являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда города Подольска.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений или прохождения службы.
Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
- до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1.3 настоящего административного регламента;
- до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1.3 настоящего административного регламента);
- до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда города Подольска в случаях и в порядке, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1.3 настоящего административного регламента);
- установленный действующим законодательством (при заключении такого договора с заявителями, указанными в пункте 1.3. настоящего административного регламента).
Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
Сведения, содержащиеся в документах, предоставленных заявителем (законным представителем), а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями должностного лица, оказывающего муниципальную услугу. Запрещается разглашение содержащейся в заявлении и предоставленных документах информации о частной жизни заявителей без их согласия.
Блок-схема оказания муниципальной услуги (приложение N 4).
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений сотрудниками Отдела осуществляется начальником Отдела.
Должностное лицо Отдела, уполномоченное принимать заявления и пакет документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка принятия документов о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемых заявителями, а также за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения административных процедур по приему заявления и перечню документов, контроль соблюдения требований к перечню документов.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов о предоставлении муниципальной услуги, а также подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих отраслевых
(функциональных) органов и структурных подразделений
администрации города Подольска
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Жалоба подается в администрацию города Подольска в письменной форме при личном приеме заявителя либо направляется заявителем почтовым отправлением, а также в электронном виде.
В случае если жалоба подается через законного представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
Прием жалоб в письменной форме осуществляется Организационным управлением администрации города Подольска.
В случае подачи жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Жалоба рассматривается органом, предоставляющим соответствующую муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в соответствии с Порядком подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц администрации города Подольска и ее отраслевых (функциональных) органов, утвержденным постановлением главы города Подольска от 15.10.2012 N 1825-П.
В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями вышеуказанного Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.