Приложение к Решению от 30.10.2012 г № 275/12 Положение
Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лобня московской области 1. общие положения
1.1.Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лобня Московской области разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 N 17-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Уставом города Лобня в целях:
- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;
- установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов;
- достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- обеспечения соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность;
- обеспечения соблюдения прав и законных интересов населения города Лобня Московской области.
1.2.Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Лобня осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лобня (далее - Схема).
1.3.Утверждение Схемы, внесение в нее изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.
1.4.Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением, нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий не должен превышать 3 дней).
2.Основные понятия и их определения
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) субъект торговли - юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в сфере торговли;
2) Схема - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов, имеющий сведения об объекте, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации торгового объекта;
3) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
К нестационарным торговым объектам относятся:
- павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
- киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца;
- торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца;
- платежный терминал - нестационарный торговый объект, представляющий собой устройство для приема платежным агентом от плательщика денежных средств, функционирующий в автоматическом режиме без участия уполномоченного лица платежного агента;
- бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчевой сельхозпродукции;
- елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;
- школьно-письменные базары - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для школьно-письменных принадлежностей;
- передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления;
- летние кафе - нестационарные торговые объекты, предназначенные для организации общественного питания;
4) специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы.
3.Требования к разработке Схемы и порядку эксплуатации
нестационарных торговых объектов
3.1.При разработке Схемы должны учитываться:
3.1.1.Необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.
3.1.2.Необходимость обеспечения устойчивого развития территории города Лобня.
3.1.3.Соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнего вида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке.
3.1.4.Обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
3.1.5.Обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров.
3.1.6.Необходимость благоустройства площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории.
3.1.7.Возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.2.Период размещения нестационарных торговых объектов:
- тележки, лотки по реализации цветов, овощей, фруктов, мороженого, прохладительных напитков, - с 1 мая по 1 ноября;
- елочные и новогодние базары - с 10 декабря по 10 января;
- школьно-письменные базары - с 10 августа по 10 сентября;
- летние кафе - с 1 мая по 1 ноября;
- бахчевые развалы - с 1 августа по 1 ноября;
- изотермические емкости и цистерны по реализации кваса - с 1 мая по 1 октября;
- остальные объекты - до 3 лет.
3.3.Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:
3.3.1.В арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных), тротуарах шириной менее 3 метров.
3.3.2.Ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов.
3.4.Внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации.
Внешний вид нестационарных торговых объектов разрабатывается Управлением архитектуры и градостроительства и утверждается межведомственной комиссией по рассмотрению Схемы. Архитектурное решение торгового объекта является приложением к договору на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Лобня. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность через нестационарные торговые объекты, обязаны соблюдать требования внешнего вида нестационарных торговых объектов.
3.5.Не допускается выставлять у нестационарных торговых объектов столики, зонтики, лотки, прилавки, холодильные лари и другие подобные объекты.
3.6.Окраска и ремонт нестационарных торговых объектов должны производиться по мере необходимости, а также по требованию администрации города Лобня.
3.7.Уборка территории, прилегающей к нестационарному торговому объекту, должна производиться ежедневно. Границы уборки территории определяются проектом и не могут быть менее 5 метров от границ земельного участка.
3.8.Не допускается осуществлять складирование товара, упаковок, мусора на элементах благоустройства, крышах торговых объектов и прилегающей территории.
3.9.Схема разрабатывается администрацией города Лобня Московской области в лице Отдела потребительского рынка и услуг.
3.10.Отдел потребительского рынка и услуг администрации города Лобня направляет проект Схемы на согласование в структурные подразделения администрации, уполномоченные в вопросах градостроительной деятельности, использования и распоряжения земель, организации благоустройства на территории города Лобня, обеспечения благоприятной окружающей среды, организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению, создания условий для обеспечения жителей города услугами торговли.
3.11.Согласованный проект Схемы рассматривается межведомственной комиссией и утверждается постановлением администрации города Лобня.
3.12.Схема разрабатывается сроком на три года.
3.13.В Схему не чаще двух раз в год могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
3.14.Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в городской газете "Лобня", а также размещению на официальном сайте администрации города Лобня в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 7 рабочих дней после ее утверждения.
4.Межведомственная комиссия по рассмотрению Схемы
4.1.Состав межведомственной комиссии утверждается руководителем администрации города Лобня. В состав комиссии входят представители структурных подразделений администрации, депутаты Совета депутатов и при необходимости другие участники.
4.2.Отдел потребительского рынка и услуг организует проведение заседания межведомственной комиссии по рассмотрению Схемы.
4.3.Председатель межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия заместитель председателя назначает время, дату и место проведения межведомственной комиссии. Члены межведомственной комиссии уведомляются о времени и месте заседания межведомственной комиссии. Заседание межведомственной комиссии открывает и ведет председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя. Комиссия считается правомочной принимать решения по всем вопросам повестки дня в случае наличия кворума не менее чем 50% (пятьдесят процентов) состава межведомственной комиссии. Решение комиссии принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов мнение председателя, а в случае его отсутствия заместителя председателя является решающим.
4.4.В ходе рассмотрения Схемы межведомственная комиссия принимает решение об исключении из Схемы отдельных нестационарных торговых объектов, или о дополнении Схемы отдельными нестационарными торговыми объектами, или об оставлении Схемы в первоначальном виде.
4.5.По результатам рассмотрения Схемы межведомственная комиссия принимает решение об одобрении или неодобрении итоговой Схемы. В случае неодобрения итоговой Схемы Отдел потребительского рынка и услуг дорабатывает Схему с учетом замечаний межведомственной комиссии и организует повторное рассмотрение Схемы межведомственной комиссией.
4.6.Решение межведомственной комиссии по одобрению Схемы оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем межведомственной комиссии.
4.7.В случае необходимости внесения изменений в уже утвержденную Схему изменения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5.Организация аукциона на право размещения
нестационарных торговых объектов
5.1.Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании аукциона в соответствии с утвержденной Схемой.
5.2.По результатам проведенного аукциона заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор). Типовая форма Договора утверждается руководителем администрации.
5.3.Торги на право размещения нестационарных торговых объектов производятся в форме открытого аукциона.
5.4.Организацию проведения аукциона осуществляет администрация города Лобня.
5.5.Организатор аукциона - отдел администрации, уполномоченный руководителем администрации на проведение аукциона (далее - Организатор).
5.6.Проведение аукциона осуществляется Комиссией по аукциону. Комиссия - единый постоянно действующий коллегиальный орган.
5.7.Претендент - юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и выразившее волеизъявление на участие в аукционе и заключении Договора.
5.8.Участник аукциона - лицо, допущенное Организатором для участия в аукционе.
5.9.Победитель аукциона - лицо, предложившее наивысшую цену за право размещения нестационарного торгового объекта в порядке, установленном настоящим Положением.
5.10.Протокол аукциона - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий сведения о признании участника аукциона победителем и о результатах аукциона.
5.11.Договор - договор, заключенный уполномоченным органом на заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов и ведение реестра данных договоров.
5.12.Официальный сайт города Лобня в сети Интернет - официальный сайт www.лобня.рф.
5.13.Официальное печатное издание города Лобня - газета "Лобня".
5.14.Руководитель администрации принимает решение о проведении аукциона.
5.15.Организатор аукциона разрабатывает и утверждает аукционную документацию, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка за участие в аукционе, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, "шаг аукциона".
5.16."Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.
5.17.Начальная цена предмета аукциона определяется Организатором аукциона в соответствии с методикой, утвержденной руководителем администрации города Лобня.
5.18.Сумма задатка за участие в аукционе не может быть больше 20 процентов от начальной цены предмета аукциона.
5.19.Организатор аукциона не менее чем за тридцать календарных дней до дня проведения аукциона должен разместить извещение о проведении аукциона в официальном печатном издании города Лобня, извещение и аукционную документацию, включая проект Договора на размещение нестационарного торгового объекта, на официальном сайте города Лобня в сети Интернет.
5.20.Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
1) об Организаторе аукциона, принявшем решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
2) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
3) о предмете аукциона, в том числе лоты аукциона, включающие в себя:
- местоположение и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта;
- вид нестационарного торгового объекта;
- специализацию;
- период размещения;
- указание на то, проводится ли аукцион среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) о начальной цене предмета аукциона, а также о сроке и порядке внесения итоговой цены предмета аукциона, который должен предусматривать внесение ее равномерными частями и временными интервалами в течение всего срока размещения нестационарного торгового объекта;
5) о "шаге аукциона";
6) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
7) о размере задатка, о порядке внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
8) о возможности подключения нестационарного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
9) о требованиях к содержанию и уборке территории.
5.21.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за три календарных дня до дня проведения аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте города Лобня.
5.22.Организатор аукциона в течение трех рабочих дней со дня размещения сообщения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и в течение трех рабочих дней возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
6.Проведение аукциона на право размещения
нестационарного торгового объекта
6.1.Претендентом на участие в аукционе может быть любое юридическое или физическое лицо.
6.2.Для участия в аукционе претендент представляет в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по форме, установленной аукционной документацией, с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, выданная не позднее 6 месяцев до даты приема заявок; удостоверение личности (паспорт) - для физических лиц;
3) документ, подтверждающий внесение задатка;
4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий (приказ, доверенность).
6.3.Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения.
6.4.Прием документов прекращается не ранее чем за один день до дня проведения аукциона.
6.5.Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления претенденту.
6.6.Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных пунктом 6.2 настоящего Положения необходимых документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении, до дня окончания приема документов.
6.7.Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных в пункте 6.6 настоящего Положения оснований, не допускается.
6.8.Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о претендентах, о дате подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о претендентах, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается Организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Претендент становится участником аукциона с момента подписания Организатором аукциона протокола приема заявок.
6.9.Претенденты, признанные участниками аукциона, и претенденты, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления протокола.
6.10.Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок.
6.11.Претендент вправе отозвать заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки.
6.12.Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается Комиссией и победителем аукциона и утверждается руководителем администрации в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у Организатора аукциона.
6.13.Организатор аукциона в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола обязан возвратить задатки участникам аукциона, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
6.14.Победитель аукциона и Организатор аукциона в течение десяти рабочих дней со дня проведения аукциона подписывают договор на размещение нестационарного торгового объекта.
6.15.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка.
6.16.В случае если к участию в аукционе с учетом требований, установленных информационным сообщением о проведении аукциона, допущен один претендент и аукцион признан несостоявшимся, Договор заключается с единственным участником аукциона по начальной цене лота.
6.17.Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен Договор на размещение нестационарного торгового объекта с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.
6.18.Информация о результатах аукциона размещается Организатором аукциона в официальном печатном издании, на официальном сайте города Лобня в течение семи рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
7.Порядок выдачи и прекращения действия свидетельства
о праве размещения нестационарного торгового объекта
7.1.После заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта выдается свидетельство (приложение N 1).
7.2.Оформленное свидетельство выдается заявителю лично (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) либо уполномоченному лицу под расписку.
7.3.Действие свидетельства распространяется только на нестационарный торговый объект, указанный в нем.
7.4.В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько нестационарных торговых объектов, свидетельство выдается на каждый объект.
7.5.Свидетельство выдается на срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Положения.
7.6.Передача свидетельства другим лицам запрещается.
7.7.В случае прекращения действия свидетельства нестационарный торговый объект подлежит демонтажу в течение 30 дней со дня принятия соответствующего решения, при этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.