Постановление от 30.10.2012 г № 2286
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»
Руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Серпуховского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (прилагается).
2.Отделу планирования и прогнозирования (Хрычикова Н.А.) внести изменения в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", утвержденный распоряжением администрации Серпуховского муниципального района от 20.08.2012 N 192.
3.Отделу информационных технологий (Староверов Д.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Ока-информ" и на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серпуховского муниципального района Филатову И.С.
И.о. главы Серпуховского
муниципального района,
заместитель главы администрации
Серпуховского муниципального района
О.П. Осипов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ ГРАЖДАН
НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги в администрации Серпуховского муниципального района (далее - Администрация), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире";
- Законом Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области";
- решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 26.10.2005 N 5/28 "Об установлении учетной нормы площади и нормы предоставления жилого помещения";
- решением Совета депутатов Серпуховского муниципального района Московской области от 24.11.2010 N 7/43 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде Серпуховского муниципального района";
- постановлением главы Серпуховского муниципального района Московской области от 01.11.2010 N 1813 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Серпуховского муниципального района Московской области";
1.3.Предоставление муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в отделе имущественных отношений Управления имущественных отношений Администрации Серпуховского муниципального района, расположенном по адресу: 142203, Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, каб. N 417.
При предоставлении муниципальной услуги отдел имущественных отношений Управления имущественных отношений Администрации Серпуховского муниципального района взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, МУП Серпуховского муниципального района "Управляющая компания" и многофункциональным центром.
1.4.График приема заявителей:
понедельник и четверг с 8 часов 45 минут до 17 часов 15 минут;
обед с 13 часов 15 минут до 14 часов 00 минут.
1.5.Контактные данные.
Официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.serpregion.ru.
Адрес электронной почты: serpreg@mosreg.ru.
Телефон: 8(4967) 39-92-38.
Факс: 8(4967) 39-70-92.
1.6.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является издание постановления Администрации:
- о принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
- об отказе в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
1.7.Заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, признанные в установленном порядке малоимущими, и категории граждан, определенные федеральными законами, указом Президента Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
II.Стандарт муниципальной услуги
2.1.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
2.2.Основанием для предоставления услуги является заявление (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту), представленное в Администрацию лично либо через уполномоченного представителя, направленное почтовым отправление, по каналам факсимильной связи, в форме электронного документа.
Заявление приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных.
2.3.Перечень документов, которые заявитель представляет самостоятельно:
2.3.1.Акт проверки жилищных условий заявителя.
2.3.2.Копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер или решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности на жилое помещение и справка ГУП МО "МОБТИ" о наличии или отсутствии собственности).
2.3.3.Технический паспорт на жилое помещение.
2.3.4.Копии документов, подтверждающих семейные отношения заявителя (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, судебное решение о признании членом семьи и др.).
2.3.5.Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий).
2.3.6.Документы, подтверждающие несоответствие жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2.3.7.Медицинское заключение о тяжелой форме хронического заболевания заявителя, дающей право на предоставление ему жилого помещения общей площадью, превышающей норму на одного человека.
2.3.8.Документы, подтверждающие право заявителя на дополнительную площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Копии документов, указанных в подпунктах 2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, предоставляются с подлинниками для сверки.
2.4.Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- постановление Администрации Серпуховского муниципального района о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и (или) членов его семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества;
- выписка из домовой книги;
- копия финансового лицевого счета.
2.5.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- сокращенное и (или) неполное написание реквизитов заявителя;
- наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- наличие записей карандашом.
2.6.Основания для приостановки предоставления муниципальной услуги:
- предоставление заявителем неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.3 раздела II настоящего Административного регламента;
- выявление в документах несоответствия, которое заявитель способен устранить.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.3 раздела II настоящего Административного регламента;
- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
2.8.О приостановлении предоставления муниципальной услуги, а также об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель уведомляется письменно в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
2.9.Услуга предоставляется безвозмездно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.12.Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении (рабочем кабинете). В кабинете имеются стулья, стол, который обеспечивается писчей бумагой, ручками, бланками документов, текстами нормативных правовых актов, регулирующих оказание муниципальной услуги.
2.13.Информирование о порядке оказания муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования, информирования через многофункциональный центр.
Публичное информирование включает в себя размещение соответствующей информации на информационных стендах в здании Администрации и на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Индивидуальное информирование осуществляется в устной и письменной форме.
Индивидуальное информирование в устной форме осуществляется на личном приеме и по телефону. Индивидуальное информирование на личном приеме не может превышать 20 минут, индивидуальное информирование по телефону не может превышать 10 минут.
Индивидуальное информирование в письменной форме осуществляется путем направления письменного ответа на запрос почтовым отправлением либо по электронной почте.
Информирование через многофункциональный центр осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.14.При рассмотрении обращения в Администрации заявитель имеет право:
- получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме с учетом технической возможности и согласно плану перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг в электронном виде в Серпуховском муниципальном районе, утверждаемому Администрацией;
- получать муниципальную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.7 раздела II настоящего Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Администрации в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.15.Должностное лицо отдела имущественных отношений, ответственное за предоставление муниципальной услуги:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя;
- запрашивает в установленном порядке, в том числе в электронной форме, необходимые для предоставления муниципальной услуги документы и материалы в других органах местного самоуправления, государственных органах и у иных должностных лиц.
2.16.Основными требованиями к качеству предоставления муниципальной услуги в Администрации являются:
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с действующим законодательством;
- достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе предоставления муниципальной услуги;
- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения заявителями информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.17.При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме обеспечиваются:
- доступ заявителей к сведениям о предоставляемой муниципальной услуге на официальном сайте Администрации и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;
- доступ для копирования и заполнения заявителями в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- возможность подачи заявителем письменного обращения и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, с использованием официального сайта Администрации, Единого портала государственных и муниципальных услуг;
- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- возможность получения заявителем с использованием официального сайта Администрации, Единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления муниципальной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.
III.Административные процедуры
Исполнение функции по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Консультация заявителя муниципальной услуги.
Основанием для начала действия является обращение заявителя муниципальной услуги к специалисту Администрации, ведущему прием по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо:
- устанавливает предмет обращения и личность заявителя;
- проверяет правомочность заявителя муниципальной услуги;
- консультирует заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги и о перечне необходимых документов, представляемых им, а также по предмету обращения.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 20 минут.
3.2.Прием и регистрация заявления с документами.
Специалист Администрации при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Специалист Администрации проверяет наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 2.3 раздела II настоящего Административного регламента.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов специалист Администрации уведомляет заявителя о перечне недостающих документов, предлагает принять меры по их устранению и возвращает представленные документы заявителю.
Специалист Администрации сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если копии документов не заверены, специалист Администрации, сверив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет печатью и своей подписью с указанием даты заверения.
При наличии полного комплекта документов специалист Администрации выдает бланк заявления (приложение N 1 к Административному регламенту), который в присутствии специалиста Администрации заполняет заявитель.
Заявление регистрируется в Книге заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Гражданам выдается расписка с указанием даты и номера входящего документа.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 20 минут.
3.3.Рассмотрение документов и подготовка проекта постановления Администрации.
Основанием для начала процедуры по рассмотрению заявлений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является регистрация в Администрации заявления при предоставлении к нему полного пакета документов.
Специалист Администрации, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции в Администрации, передает заявление с документами на рассмотрение главе Серпуховского муниципального района в день его получения.
Поручения и принятые главой решения отражаются им в резолюции на заявлении заявителя. После рассмотрения главой заявление и приложенные к нему документы направляются заместителю главы Администрации, курирующему имущественные вопросы, для дальнейшей передачи начальнику Управления имущественных отношений. Начальник Управления имущественных отношений направляет документы начальнику отдела имущественных отношений, передает их должностному лицу, которое будет оформлять документы и готовить проект постановления.
Специалист Администрации осуществляет:
1) проверку на соответствие представленных документов требованиям законодательства;
2) проверку наличия полномочий у представителей, если заявление подано представителем;
3) запрашивает документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Специалист Администрации готовит проект постановления Администрации о принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо об отказе в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Подготовленный проект постановления Администрации передается на рассмотрение и согласование заместителю главы Администрации Серпуховского муниципального района, курирующему имущественные вопросы, для дальнейшего подписания главой Серпуховского муниципального района.
Специалист заводит на каждого гражданина, принятого на учет, учетное дело, в котором содержатся все представленные гражданином документы.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 25 дней.
3.4.Регистрация постановления Администрации.
Основанием для начала действия является подписанное главой Серпуховского муниципального района постановление Администрации о принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо об отказе гражданину и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое передается на регистрацию специалисту, ответственному за его регистрацию.
Специалист Администрации, ответственный за регистрацию, регистрирует постановление Администрации о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в журнале учета исходящей корреспонденции Администрации.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 15 минут.
3.5.Выдача (отправка) заявителю постановления Администрации.
Основанием для начала действия являются подписанное и зарегистрированное постановление Администрации.
Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, осуществляет одно из действий:
- устанавливает личность заявителя муниципальной услуги или правомочность его представителя и выдает под роспись заявителю или его представителю постановление Администрации;
- отправляет постановление Администрации по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 3 дня.
IV.Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги
4.1.Контроль оказания муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации Серпуховского муниципального района, курирующим отдел имущественных отношений, в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации положений настоящего Административного регламента.
4.2.Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.3.Один раз в полугодие уполномоченное должностное лицо не позднее трех рабочих дней по окончании последнего дня месяца полугодия представляет отчет заместителю главы Администрации Серпуховского муниципального района, курирующему отдел имущественных отношений, об оказании муниципальной услуги.
4.4.Ежегодно в срок до 1 февраля отдел имущественных отношений представляет главе Серпуховского муниципального района итоги мониторинга применения настоящего Административного регламента с предложениями, в том числе при необходимости внесения в него изменений.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Контроль за оказанием муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица администрации, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, осуществляется заявителем путем направления заявления на имя главы Серпуховского муниципального района.
5.2.Заявитель в своей жалобе (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) в обязательном порядке указывает:
1) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) для гражданина, наименование организации для юридического лица;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) изложение сути жалобы;
4) личную подпись и дату.
5.3.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.Глава Серпуховского муниципального района:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;
2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в срок, не превышающий 30 дней с даты подачи жалобы.
5.5.Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
- подписание жалобы лицом, не обращавшимся за предоставлением муниципальной услуги либо не являющимся законным представителем лица, обращавшегося за предоставлением муниципальной услуги;
- отсутствие сведений, предусмотренных пунктом 5.2 раздела V настоящего Административного регламента;
- анонимность жалобы;
- письменный отказ заявителя от рассмотрения жалобы;
- содержание в тексте жалобы нецензурных выражений, а также выражений, порочащих честь и достоинство должностного лица.
5.6.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, могут быть обжалованы физическими лицами в течение трех месяцев в Серпуховский городской суд, юридическими лицами в течение трех месяцев в Арбитражный суд Московской области.
Главный специалист отдела имущественных
отношений Управления имущественных
отношений Администрации Серпуховского
муниципального района
Т.Д. Волочкина
Приложения
2012-10-30 Приложение к Постановлению от 30 октября 2012 года № 2286