Распоряжение от 06.11.2012 г № 73
Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области
В целях реализации бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и во исполнение Порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, утвержденного распоряжением Министерства финансов Московской области от 31.03.2011 N 20:
1.Утвердить Порядок взаимодействия Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области (далее - Порядок).
2.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области Р.Р. Тагиева.
Министр строительного комплекса
и жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
Г.В. Елянюшкин
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с распоряжением Министерства финансов Московской области от 31.03.2011 N 20 "Об утверждении порядка исполнения бюджета Московской области по расходам в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области" (далее - Порядок исполнения бюджета) и устанавливает порядок взаимодействия Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) с уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - Уполномоченные органы) при предоставлении межбюджетных трансфертов (далее - Порядок).
1.2.Предоставление из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области на соответствующий финансовый год в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования:
через лицевой счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Московской области, - по межбюджетным трансфертам, предоставляемым за счет соответствующих межбюджетных трансфертов, перечисляемых в бюджет Московской области из федерального бюджета;
через лицевой счет Министерства, открытый в Управлении исполнения бюджета, - по остальным межбюджетным трансфертам.
1.3.Перечень предоставляемых из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год, указан в разделе 2 настоящего Порядка.
Предоставление субсидий, за исключением субсидий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий бюджету Московской области из федерального бюджета, осуществляется после принятия нормативных правовых актов Московской области, регулирующих указанные правоотношения.
Расходование субсидий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий бюджету Московской области из федерального бюджета, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Объем и условия предоставления средств из резервного фонда Правительства Московской области и резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий устанавливаются нормативными правовыми актами Московской области.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.4.Министерство при предоставлении межбюджетных трансфертов осуществляет функции, установленные бюджетным законодательством, в том числе следующие:
1.4.1.Доводит до Уполномоченных органов:
уведомления о бюджетных ассигнованиях в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Московской области, утвержденным распоряжением Министерства финансов Московской области от 26.12.2007 N 174;
уведомления о лимитах бюджетных обязательств, уведомления об изменении лимитов бюджетных обязательств, уведомления о предельных объемах финансирования в соответствии с Порядком доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования при организации исполнения бюджета Московской области по расходам, утвержденным распоряжением Министерства финансов Московской области от 31.03.2010 N 21.
1.4.2.Устанавливает перечень документов, предоставляемых Уполномоченными органами Министерству при перечислении межбюджетных трансфертов.
1.4.3.Представляет в Управление исполнения бюджета платежные документы на перечисление межбюджетных трансфертов, оформленные в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.
1.4.4.Обеспечивает контроль за соблюдением получателями межбюджетных трансфертов условий их предоставления и их целевым использованием.
1.4.5.Получает от Уполномоченных органов отчеты об использовании межбюджетных трансфертов, представляемые в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области и (или) в порядке и сроки, установленные распорядительными документами Министерства.
1.4.6.Формирует сводную отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств, выделенных бюджету Московской области из федерального бюджета, и представляет ее по принадлежности главному распорядителю средств федерального бюджета в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, с представлением копий указанной отчетности в Министерство финансов Московской области.
1.4.7.Формирует сводную отчетность об использовании межбюджетных трансфертов и представляет ее в Министерство финансов Московской области в случаях, в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Московской области.
1.5.Уполномоченные органы представляют Министерству отчеты об использовании межбюджетных трансфертов в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Московской области и (или) распорядительными документами Министерства.
1.6.Уполномоченные органы представляют Министерству отчет об использовании межбюджетных трансфертов по форме и в сроки согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, если иное не установлено нормативными правовыми актами Московской области и (или) распорядительными документами Министерства.
Отчет представляется отдельно по каждому целевому назначению межбюджетного трансферта.
2.Перечень предоставляемых из бюджета Московской области межбюджетных трансфертов, предусмотренных Министерству на текущий финансовый год
2.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы:
2.1.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
2.1.2.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры.
2.1.3.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.
2.1.4.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты социальной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.
2.1.5.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
2.1.6.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение мероприятий по комплексному развитию коммунальной инфраструктуры с целью организации теплоснабжения.
2.1.7.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории поселений, входящих в состав Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области, за счет средств, полученных из бюджета города Москвы.
2.1.8.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты социальной и инженерной инфраструктуры, а также отдельные мероприятия по планировке территории на территориях Ленинского, Наро-Фоминского и Подольского муниципальных районов Московской области за счет средств, полученных из бюджета города Москвы.
2.2.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах":
2.2.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на капитальные вложения в объекты дошкольного образования.
2.3.Субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов муниципальных образований на строительство объектов муниципальной собственности.
2.4.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в том числе за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
2.5.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (за счет средств федерального бюджета):
2.5.1.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
2.5.2.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации".
2.6.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию долгосрочной целевой программы Московской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010-2020 годы".
2.7.Субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на премирование победителей и призеров предварительного этапа Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России" за 2011 год.
2.8.Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
2.9.Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".
2.10.Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", за счет средств, поступающих из федерального бюджета.
2.11.Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований из резервного фонда Правительства Московской области.
2.12.Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований из резервного фонда Правительства Московской области на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2.13.Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Министерству в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год.
2.14.Дотации бюджетам муниципальных образований Московской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
3.Перечень документов, представляемых Уполномоченными органами для перечисления межбюджетных трансфертов
3.1.Уполномоченные органы представляют Министерству и в территориальный отдел Управления исполнения бюджета Министерства финансов Московской области (далее - Территориальный отдел), осуществляющий организацию исполнения бюджета Московской области по расходам на территории соответствующих муниципальных образований Московской области, документы, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов, в зависимости от целевого назначения межбюджетных трансфертов:
3.1.1.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.2.1, 2.3, 2.5.2, 2.7 настоящего Порядка:
соглашение (дополнительное соглашение к соглашению), заключенное между Правительством Московской области и Уполномоченными органами либо заключенное между Министерством и Уполномоченными органами о порядке и условиях предоставления соответствующих субсидий в случае, если заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области;
выписка из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего финансирование соответствующих расходов, по форме согласно Порядку исполнения бюджета;
выписка из муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области об утверждении муниципальной программы, предусматривающей проведение мероприятий, указанных в соглашении;
копии платежных документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств по софинансированию соответствующих расходов за счет средств бюджета муниципального образования Московской области в течение текущего финансового года;
копии платежных документов, подтверждающих целевое финансирование расходов за счет средств бюджета муниципального образования Московской области в случае осуществления возмещения, в том числе частичного, расходов бюджетов муниципальных образований Московской области;
копия акта сверки расчетов с организацией, осуществившей поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в случае осуществления в соответствии с нормативными правовыми актами Московской области погашения кредиторской задолженности за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующий текущему финансовому году;
копии документов в зависимости от целевого назначения субсидии, представляемой для финансирования расходов в соответствии с пунктом 2.2.1.6 Порядка исполнения бюджета;
копии исполнительных документов и судебных актов, на основании которых выданы исполнительные документы, в случае оплаты задолженности за работы (товары, услуги), выполненные (поставленные, оказанные) в предшествующие годы, в соответствии с решениями судебных органов.
3.1.2.В дополнение к пункту 3.1.1 настоящего Порядка для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2.1.6 настоящего Порядка:
копия долгосрочной целевой программы муниципального образования Московской области, предусматривающей комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, и копия инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
копии актов сверки между предприятием(ями) (на объекты которого выделяются средства из бюджета Московской области) и энергоснабжающей(ими) организацией(ями), подтверждающего(их) отсутствие просроченной задолженности за энергоресурсы, не позднее 01.09.2012, а в случае задолженности - копия графика реструктуризации задолженности, подписанного с организацией(ями) - поставщиками энергоресурсов;
копии документов, подтверждающих исполнение обязательств по финансированию мероприятий за счет привлеченных средств из внебюджетных источников.
3.1.3.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 2.1.1, 2.5.1 настоящего Порядка, - документы, перечень которых установлен пунктом 2.2.1.6.5 Порядка исполнения бюджета.
3.1.4.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, - документы, перечень которых установлен пунктом 2.2.2 Порядка исполнения бюджета.
3.1.5.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, - документы, перечень которых установлен пунктом 2.2.1.6.2 Порядка исполнения бюджета.
3.1.6.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, - документы, перечень которых установлен пунктом 2.1.9 Порядка исполнения бюджета.
3.1.7.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 2.9, 2.10 настоящего Порядка, - документы, перечень которых установлен пунктом 2.1.8 Порядка исполнения бюджета.
3.1.8.Для перечисления межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 2.11, 2.12, 2.13 настоящего Порядка, - документы, перечень которых установлен пунктом 2.3 Порядка исполнения бюджета.
4.Порядок представления Уполномоченным органом документов для перечисления межбюджетных трансфертов
4.1.Уполномоченные органы ежегодно с началом очередного финансового года направляют Министерству информацию в форме письма о реквизитах (изменении реквизитов), необходимых для перечисления межбюджетных трансфертов, к числу которых относятся:
наименование;
местонахождение банка;
номер банковского счета;
номер корреспондентского счета (субсчета);
банковский идентификационный код (БИК);
значение кода ОКАТО.
А также дополнительно указываются наименование администратора доходов бюджета муниципального образования Московской области и код классификации доходов бюджета муниципального образования Московской области.
В случае если изменения реквизитов администратора доходов бюджета муниципального образования Московской области и кодов классификации доходов бюджета муниципального образования Московской области произошли в течение текущего финансового года, Уполномоченные органы представляют в Министерство информацию о новых реквизитах в форме письма.
4.2.Уполномоченный орган представляет в Министерство на бумажном носителе:
подлинники либо копии документов, служащих основанием для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.
4.3.Копии документов, представленные в Министерство для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов, за исключением нормативных правовых актов Московской области, должны быть заверены главой муниципального образования Московской области или уполномоченным им должностным лицом и скреплены оттиском печати соответствующего органа местного самоуправления.
Документ, содержащий более одного листа, должен быть прошнурован, пронумерован и заверен руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им должностным лицом с указанием количества листов и скреплен оттиском печати.
4.4.Контроль за соответствием представленных документов требованиям действующего законодательства Московской области и Российской Федерации осуществляется Уполномоченными органами.
5.Порядок работы Министерства с документами для перечисления межбюджетных трансфертов
5.1.Документы принимаются Министерством с сопроводительным письмом. Проверяется комплектность документов, представленных Уполномоченным органом, в соответствии с перечнем документов для перечисления межбюджетных трансфертов, установленным разделом 3 настоящего Порядка.
5.2.Министерство осуществляет проверку документов, представленных Уполномоченными органами для предоставления межбюджетных трансфертов в семидневный срок со дня представления Уполномоченным органом указанных документов.
В случае несоответствия документов требованиям настоящего Порядка межбюджетные трансферты не предоставляются и документы подлежат возврату.
5.3.В случае отсутствия замечаний по представленным документам в Министерстве оформляется реестр допустимых платежей.
Реестр подписывается руководителем Управления и заместителем министра, курирующим соответствующие направления в Министерстве: строительство, капитальный ремонт, благоустройство и иные, утверждается (первым) заместителем министра, курирующим соответствующие расходы в Министерстве.
5.4.После проверки представленных документов Министерство на основании сведений о наличии документов представляет в Управление исполнения бюджета Министерства финансов Московской области платежные документы на перечисление средств в бюджеты муниципальных образований Московской области:
заявку на кассовый расход при осуществлении предоставления межбюджетных трансфертов за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, через лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Московской области;
платежные поручения при осуществлении предоставления межбюджетных трансфертов через лицевой счет, открытый в Управлении исполнения бюджета.
5.5.В целях завершения операций по исполнению бюджета Московской области в текущем финансовом году Министерство представляет в Управление исполнения бюджета платежные документы для перечисления межбюджетных трансфертов в сроки, установленные Порядком завершения операций по исполнению бюджета Московской области в текущем финансовом году, утвержденным распоряжением Министерства финансов Московской области.
6.Прочие условия
6.1.Межбюджетные трансферты, полученные муниципальными образованиями Московской области из бюджета Московской области в текущем финансовом году, за исключением субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Московской области из бюджета Московской области за счет средств, перечисленных из федерального бюджета, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход бюджета Московской области при установлении Министерством отсутствия потребности в очередном финансовом году в соответствии с действующим законодательством Московской области и Российской Федерации.
6.2.Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из бюджета Московской области за счет средств, перечисленных из федерального бюджета, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3.Оформление расчетов между бюджетами по межбюджетным трансфертам осуществляется согласно приказам Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению".
7.Заключительные положения
7.1.Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляется первым заместителем министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Московской области Тагиевым Р.Р.
Приложение: Форма отчета об использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований, на 1 листе.