Распоряжение Мособлтруда от 06.11.2012 г № 53-Р
Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г. N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
2.Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Комитете по труду и занятости населения Московской области, директорам государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения обеспечить исполнение Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.Отделу информационных технологий и программного обеспечения Комитета по труду и занятости населения Московской области обеспечить размещение сведений об Административном регламенте Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных в Реестр государственных услуг (функций) Московской области.
4.Информационно-аналитическому отделу Комитета по труду и занятости населения Московской области:
4.1.Организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4.2.Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Московской области (http://www.ktzn.mosreg.ru/).
5.Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Ю.И. Рагозин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА
И КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
I.Общие положения
1.Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Комитетом по труду и занятости населения Московской области полномочия по осуществлению надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Наименование государственной функции
2.Наименование государственной функции: осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - государственная функция).
Наименование центрального исполнительного органа
государственной власти Московской области, непосредственно
отвечающего за исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Московской области (далее - Комитет).
3.1.Структурным подразделением, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции, является отдел методологии работы центров занятости.
3.2.Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Московской области, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в отделе методологии работы центров занятости Комитета (далее - специалист).
3.3.Государственная функция исполняется в отношении государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения, подведомственных Комитету (далее - центры занятости), осуществляющих регистрацию инвалидов в качестве безработных.
3.4.Государственная функция исполняется путем проведения Комитетом проверок осуществления центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных в соответствии с законодательством о занятости населения, в том числе:
плановой выездной проверки;
плановой документарной проверки;
внеплановой выездной проверки;
внеплановой документарной проверки.
Права и обязанности должностных лиц при исполнении
государственной функции
4.Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции:
4.1.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при проведении проверки имеет право:
посещать центр занятости при предъявлении служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости по предмету проверки.
4.2.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении директора центра занятости или его уполномоченного представителя (далее - директор центра занятости);
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных;
превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.
4.3.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при проведении проверки обязан:
проводить проверку на основании приказа председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения;
не препятствовать директору центра занятости присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору центра занятости, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора центра занятости с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
надзор и контроль
5.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются надзор и контроль:
5.1.Директор и работники центра занятости имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от специалиста, уполномоченного на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) специалиста, уполномоченного на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Директор и работники центра занятости обязаны:
представлять запрашиваемые специалистом, уполномоченным на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ специалиста, уполномоченного на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости;
предоставить служебное помещение для специалиста, уполномоченного на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
6.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений";
распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 октября 2012 г. N 46-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";
настоящий Административный регламент.
Результаты исполнения государственной функции
7.Предмет государственного надзора и контроля: соблюдение центрами занятости законодательства о занятости населения при осуществлении ими регистрации инвалидов в качестве безработных.
8.Результат исполнения государственной функции: обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации и Московской области при осуществлении центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.
9.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
акт плановой выездной проверки Комитетом центра занятости;
акт плановой документарной проверки Комитетом центра занятости;
акт внеплановой выездной проверки Комитетом центра занятости;
акт внеплановой документарной проверки Комитетом центра занятости;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных, выявленных при плановой выездной проверке;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных, выявленных при плановой документарной проверке;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных, выявленных при внеплановой выездной проверке;
приказ председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных, выявленных при внеплановой документарной проверке;
приказ председателя Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
10.Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты Комитета содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
11.Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах размещается на Портале государственных и муниципальных услуг Московской области http://pgu.mosreg.ru (далее - Портал), на официальном сайте Комитета: http://ktzn.mosreg.ru в сети Интернет.
12.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется:
1) при личных или письменных обращениях заинтересованных лиц в Комитет, включая обращения с использованием средств телефонной, факсимильной или электронной связи.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц специалист подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Комитета, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Письменные обращения заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения;
2) посредством размещения на информационных стендах в помещениях Комитета и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Комитета;
3) путем опубликования в средствах массовой информации;
4) путем распространения раздаточных информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и иных информационных материалов);
5) путем изготовления или аренды рекламных щитов.
13.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
14.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 15 календарных дней.
15.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 20 календарных дней.
16.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 10 календарных дней.
17.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 10 календарных дней.
18.Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению председателя Комитета, но не более чем на 15 дней.
19.Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.
III.Административные процедуры
20.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование плановых выездных и документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных и плановых (внеплановых) документарных проверок.
Планирование плановых выездных и документарных проверок
21.Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных является утвержденный председателем Комитета план проведения выездных и документарных проверок осуществления центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных (далее - ежегодный план).
22.Ежегодный план составляется по установленной форме.
22.1.Ежегодный план содержит:
полное наименование центров занятости;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
22.2.Основаниями для включения центров занятости в ежегодный план являются:
мониторинг данных государственного статистического наблюдения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - данные статистического наблюдения) в части получения сведений об обращениях инвалидов в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, а также о признании граждан, ищущих работу, из числа инвалидов безработными;
дата проведения предыдущей плановой или внеплановой выездной или документарной проверки;
нарушения, выявленные в ходе предыдущей проверки, и результаты их устранения;
показатели деятельности центров занятости по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных;
обращения и/или жалобы инвалидов или их законных представителей;
обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций.
23.Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки Комитетом центра занятости является издание приказа председателя Комитета о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки центра занятости (далее - приказ о проведении плановой проверки) и о назначения специалиста, уполномоченного на проведение проверки.
24.Отдел методологии работы центров занятости Комитета, ответственный за исполнение государственной функции, не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки.
25.Приказ о проведении плановой проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости;
наименование должности, фамилию, имя, отчество специалиста, уполномоченного на проведение проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
проверяемый период.
26.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в течение 2 дней с даты подписания приказа о проведении плановой проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
27.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, до начала плановой проверки:
анализирует данные статистического наблюдения в части получения сведений об обращениях инвалидов в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы и о признании граждан из числа инвалидов, ищущих работу, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;
выявляет и анализирует причины изменения соотношения численности обратившихся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных;
определяет по регистру получателей государственных услуг в сфере занятости населения инвалидов, обратившихся за получением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и зарегистрированных в качестве ищущих работу в течение проверяемого периода, которые в дальнейшем не были зарегистрированы в качестве безработных граждан (по всем указанным гражданам осуществляется проверка правомерности принятия работниками центра занятости решений об отказах в регистрации граждан безработными с целью выявления необоснованных отказов инвалидам в регистрации их безработными);
определяет по регистру получателей государственных услуг в сфере занятости населения инвалидов, обратившихся за получением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных в течение проверяемого периода (по указанным гражданам специалист, уполномоченный на проведение проверки, определяет выборочное количество учетных дел безработных граждан, которые подлежат проверке на соответствие законодательству действий работников центра занятости по регистрации инвалидов безработными и правомерности принятия ими решений о признании граждан безработными).
Проведение плановой выездной проверки
28.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в срок, установленный приказом о проведении плановой проверки, прибывает в центр занятости.
29.Специалист, уполномоченный на проведение проверки:
изучает сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, в части соблюдения сроков и порядка регистрации их в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, принятия центром занятости решений о признании безработными или об отказе в признании безработными, снятия с регистрационного учета в качестве безработных, полноты и достоверности отражения представленных сведений, документов и информации в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) - физических лиц;
проверяет результаты работы центра занятости по подбору инвалидам, зарегистрированным в качестве ищущих работу, подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в их индивидуальных программах реабилитации (далее - ИПР инвалида), в период до признания инвалидов безработными, выявляет и анализирует причины отказа в признании инвалида безработным;
анализирует соответствие причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;
сопоставляет данные о принятии решений о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг;
анализирует сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, в части обоснованности и своевременности действий работников центров занятости при рассмотрении вопроса о принятии решения о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в соответствии с Законом о занятости населения.
30.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при выявлении:
несоответствия причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;
несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, в части отсутствия сведений о регистрации инвалида безработным;
в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов необходимых оснований для принятия решения о признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным, по которым указанное решение не было принято или принято с нарушением сроков, установленных Законом о занятости населения;
фактов необоснованного отказа в признании безработными или отказа в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и необоснованного отказа в регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в центр занятости в целях поиска подходящей работы, -
требует получения заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих факт нарушения (далее - подтверждающие документы), и фиксирует перечисленные факты в проекте акта плановой выездной проверки (далее - выездная проверка) Комитетом центра занятости.
31.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет ознакомление с обращениями и/или жалобами инвалидов или их законных представителей, обращениями органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций (далее - обращения инвалидов и организаций), поступившими в центр занятости, и результатами их рассмотрения с целью получения информации об отказах в признании безработными или отказах в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и отказах в регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в центр занятости в целях поиска подходящей работы.
31.1.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, выявляет и проверяет информацию, содержащуюся в обращениях инвалидов и организаций, с целью выявления фактов необоснованного отказа в признании безработными или отказа в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и необоснованного отказа в регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в центр занятости в целях поиска подходящей работы, необоснованного снятия их с регистрационного учета в качестве безработных.
31.2.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при выявлении нарушений требует получения подтверждающих документов и фиксирует перечисленные факты в проекте акта выездной проверки Комитетом центра занятости.
32.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в случае выявления при рассмотрении учетных дел инвалидов, получателей государственных услуг в сфере занятости населения, нарушений формирования этих дел инвалидов, нарушения нормативных правовых актов при предоставлении инвалидам дополнительных государственных услуг и исполнении государственных функций требует получения подтверждающих документов и фиксирует перечисленные факты в проекте акта выездной проверки Комитетом центра занятости.
Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приобщает к проекту акта выездной проверки Комитетом центра занятости подтверждающие документы.
33.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, вручает для ознакомления директору центра занятости проект акта выездной проверки Комитетом центра занятости и запрашивает у него и работников центра занятости объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта выездной проверки Комитетом центра занятости.
34.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает представленные директором и работниками центра занятости объяснения, информацию и материалы.
35.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, с учетом представленных директором и работниками центра занятости объяснений, информации и материалов рассматривает выявленные в ходе проверки факты в части установления обстоятельств необоснованности отказа от регистрации инвалида в качестве безработного и принимает соответствующее решение по доработке проекта акта выездной проверки Комитетом центра занятости.
36.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, оформляет доработанный проект акта выездной проверки Комитетом центра занятости в 2 экземплярах, подписывает их и представляет на рассмотрение и подписание заведующему отделом методологии работы центров занятости Комитета, ответственному за организацию исполнения государственной функции (далее - специалист, ответственный за исполнение государственной функции).
37.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, передает 2 экземпляра подписанного акта выездной проверки Комитетом центра занятости с копиями приложений (при наличии) для ознакомления директору центра занятости под роспись.
38.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в случае несогласия директора центра занятости с содержанием акта выездной проверки предлагает ему подписать его и представить письменные возражения, при необходимости приглашает директора центра занятости в Комитет для обсуждения акта выездной проверки и возражений по нему.
39.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения директора центра занятости к акту выездной проверки.
40.В случае отказа директора центра занятости принять акт выездной проверки Комитетом центра занятости специалист, уполномоченный на проведение проверки, направляет указанный акт посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта проверки.
Проведение плановой документарной проверки
41.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных (далее - документарная проверка), анализирует сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных и определяет перечень материалов и копий документов центра занятости, которые подлежат представлению в Комитет для проведения документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.
42.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, осуществляет подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и копий документов, необходимых для проведения документарной проверки в соответствии с приказом о проведении плановой проверки.
43.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, представляет проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и копий документов на подпись специалисту, ответственному за исполнение государственной функции.
44.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, направляет подписанный запрос (требование) о предоставлении центром занятости материалов и копий документов по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директору центра занятости.
45.Центр занятости представляет запрошенные материалы и копии документов, заверенные установленным порядком, непосредственно специалисту, уполномоченному на проведение проверки.
46.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в срок, установленный для проведения плановой проверки, приступает к рассмотрению материалов и копий документов, поступивших из центра занятости.
47.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, изучает материалы и копии документов, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, в части:
соблюдения сроков и порядка их регистрации в целях поиска подходящей работы и безработных;
правомерности принятия решений о признании безработными или об отказе в признании безработными, снятия с регистрационного учета в качестве безработных;
полноты и достоверности отражения представленных сведений, документов и информации в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг - физических лиц;
соблюдения центрами занятости требований по подбору инвалидам, зарегистрированным в качестве ищущих работу, подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в их индивидуальных ИПР инвалида, в период до признания инвалидов безработными.
48.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, анализирует соответствие причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения.
49.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, анализирует сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, в части обоснованности и своевременности действий работников центров занятости при рассмотрении вопроса о принятии решения о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в соответствии с Законом о занятости населения.
50.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при выявлении:
несоответствия причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;
несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, в части отсутствия сведений о регистрации инвалида безработным;
в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов необходимых оснований для принятия решения о признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным, по которым указанное решение не было принято или принято с нарушением сроков, установленных Законом о занятости населения, -
фиксирует указанные факты в проекте акта документарной проверки.
51.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при необходимости, исходя из результатов проведения документарной проверки, запрашивает в центре занятости дополнительные материалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения директора и работников центра занятости.
Специалист, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает представленные центром занятости дополнительные материалы, копии документов, объяснения директора и работников центра занятости.
52.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, готовит проект акта документарной проверки Комитетом центра занятости.
53.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, вручает для ознакомления директору центра занятости проект акта документарной проверки Комитетом центра занятости и запрашивает объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта документарной проверки Комитетом центра занятости, а также сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, материалы, личные дела получателей государственных услуг.
54.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, рассматривает представленные директором и работниками центра занятости объяснения, информацию и материалы.
55.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, с учетом представленных директором и работниками центра занятости объяснений, информации и материалов принимает решение по доработке проекта акта документарной проверки Комитетом центра занятости.
56.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, оформляет доработанный проект акта документарной проверки Комитетом центра занятости в 2 экземплярах, подписывает их и представляет на рассмотрение и подписание специалисту, ответственному за исполнение государственной функции.
57.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, передает 2 экземпляра подписанного акта документарной проверки Комитетом центра занятости с копиями приложений (при наличии) для ознакомления директору центра занятости под роспись.
58.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в случае несогласия директора центра занятости с содержанием акта документарной проверки предлагает ему подписать его и представить письменные возражения, при необходимости приглашает директора центра занятости в Комитет для обсуждения акта документарной проверки и возражений по нему.
59.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения директора центра занятости к акту документарной проверки Комитетом центра занятости.
60.В случае отказа директора центра занятости принять акт документарной проверки Комитетом центра занятости специалист, уполномоченный на проведение проверки, направляет указанный акт посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта документарной проверки.
Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок
61.Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных является поступление обращений инвалидов или их законных представителей в Комитет либо выявление специалистами Комитета в результате мониторинга регистра получателей государственных услуг фактов возможного нарушения прав граждан в части:
отказа в регистрации инвалида, обратившегося в центр занятости в целях поиска подходящей работы, в качестве ищущего работу;
отказа в регистрации инвалида в качестве безработного (отказа в признании инвалида безработным либо отказа в принятии решения о признании инвалида безработным);
нарушения сроков и порядка регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного;
снятия инвалида с регистрационного учета в качестве безработного;
неполноты сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг;
решений, действий или бездействия работников центра занятости при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного;
иных вопросов, связанных с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в качестве ищущих работу.
62.В случаях выявления возможных нарушений при рассмотрении обращений инвалидов либо при мониторинге сведений в регистре получателей государственных услуг специалист, ответственный за исполнение государственной функции, готовит предложения по проведению внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных и представляет их председателю Комитета.
63.Председатель Комитета рассматривает предложения и принимает решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.
64.В соответствии с решением председателя Комитета о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в двухдневный срок осуществляет подготовку проекта приказа председателя Комитета о проведении внеплановой проверки (далее - приказ о проведении внеплановой проверки).
65.Приказ о проведении внеплановой проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости;
наименование должности, фамилию, имя, отчество специалиста Комитета, уполномоченного на проведение проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки.
66.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в течение 2 дней после даты подписания приказа о проведении внеплановой проверки уведомляет по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
67.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, в срок, установленный приказом о проведении внеплановой проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных, прибывает в центр занятости.
68.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, изучает сведения, содержащиеся в личном деле инвалида, обратившегося с жалобой (претензией) в Комитет, либо в личных делах инвалидов, определенных в результате мониторинга регистра получателей государственных услуг, в части подтверждения (неподтверждения) возможных фактов нарушений.
69.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений фиксирует их в проекте акта внеплановой выездной проверки Комитетом центра занятости.
Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приобщает к проекту акта внеплановой выездной проверки Комитетом центра занятости материалы, документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.
70.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, и специалист, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 33 -40 настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
71.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, и специалист, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 42 -46 настоящего Административного регламента.
72.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, изучает представленные центром занятости материалы и копии документов, содержащихся в личном деле инвалида, обратившегося с жалобой (претензией) в Комитет, либо в личных делах инвалидов, определенных в результате мониторинга регистра получателей государственных услуг, в части подтверждения (неподтверждения) возможных фактов нарушений.
73.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений фиксирует их в проекте акта внеплановой документарной проверки Комитетом центра занятости.
Специалист, уполномоченный на проведение проверки, приобщает к проекту акта внеплановой документарной проверки Комитетом центра занятости материалы, документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.
74.Специалист, уполномоченный на проведение проверки, и специалист, ответственный за исполнение государственной функций, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 51 -60 настоящего Административного регламента.
75.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений осуществления центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных обеспечивает подготовку проекта приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.
75.1.Проект приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных подготавливается в течение 5 рабочих дней после даты подписания (ознакомления) директором центра занятости акта проверки.
75.2.В проекте приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных должно быть указано:
сроки проведения соответствующей проверки;
выявленные нарушения;
сроки устранения выявленных нарушений;
формы контроля за устранением выявленных нарушений;
формы и сроки информирования центром занятости Комитета об устранении выявленных нарушений;
меры по недопущению нарушений.
76.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, при выявлении в результате соответствующей проверки необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного подготавливает докладную записку председателю Комитета с предложениями о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
Докладная записка подготавливается в течение 5 рабочих дней после даты подписания (ознакомления) директором центра занятости акта проверки.
77.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, представляет председателю Комитета в установленном порядке акт соответствующей проверки Комитетом осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных с приложением к нему проекта приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных и докладной записки о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости (при наличии факта необоснованного отказа инвалиду в регистрации его безработным).
78.Председатель Комитета по результатам рассмотрения акта соответствующей проверки Комитетом осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных подписывает приказ об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных и принимает решение о применении и виде дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.
79.В случае принятия решения председателем Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения обеспечивает подготовку соответствующего проекта приказа.
80.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после даты подписания приказа (приказов) направляет его (их) по почте, с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте директору центра занятости.
81.Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, контролирует получение от директора центра занятости информации об устранении нарушений при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.
Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
82.В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.
Блок-схема исполнения государственной функции
83.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.