Постановление от 08.11.2012 г № 2066
Об утверждении Долгосрочной целевой программы города Королева Московской области «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы
СЕМЕЙ" НА 2013-2015 ГОДЫ
В целях обеспечения поддержки молодых семей города Королева Московской области в решении вопросов по улучшению жилищных условий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 29 августа 2012 года N 1064/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы", Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Королев Московской области", их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Королева Московской области от 5 ноября 2009 года N 18, постановлением администрации города Королева Московской области от 18 октября 2012 года N 1920 "О разработке долгосрочной целевой программы города Королева Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 годы", учитывая решение Коллегии администрации города Королева Московской области от 26 октября 2012 года N 12/39, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Королева Московской области, постановляю:
1.Утвердить Долгосрочную целевую программу города Королева Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 годы (далее - Программа) (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление и приложения к нему в газете "Калининградская правда" и разместить на официальном сайте администрации города Королева Московской области "Наукоград Королев" (www.korolev.ru).
3.Управлению по информационной политике и общественным связям администрации города Королева Московской области (Г.И. Тюмин) обеспечить выполнение пункта 2 настоящего постановления.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации города Н.П. Гринько.
Руководитель администрации города
Е.И. Логвиненко
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА КОРОЛЕВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2013-2015 ГОДЫ
Паспорт
Долгосрочной целевой программы города Королева
Московской области "Обеспечение жильем молодых
семей" на 2013-2015 годы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Долгосрочная целевая программа города Королева Московской│ │Программы │области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 │ │ │годы (далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │Постановление Правительства Московской области от 28 │ │для разработки │августа 2012 года N 1047/32 "О разработке долгосрочной │ │Программы │целевой программы Московской области "Жилище" │ │ │на 2013-2015 годы"; │ │ │постановление Правительства Московской области │ │ │от 29 августа 2012 года N 1064/32 "Об утверждении │ │ │долгосрочной целевой программы Московской области │ │ │"Жилище" на 2013-2015 годы"; │ │ │постановление администрации города Королева Московской │ │ │области от 5 ноября 2009 года N 18 "Об утверждении │ │ │Порядка принятия решений о разработке долгосрочных │ │ │целевых программ муниципального образования "Город │ │ │Королев Московской области", их формирования │ │ │и реализации"; │ │ │Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон │ │ │от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах │ │ │организации местного самоуправления в Российской │ │ │Федерации"; │ │ │постановление Правительства Российской Федерации от 17 │ │ │декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе│ │ │"Жилище" на 2011-2015 годы"; │ │ │постановление администрации города Королева Московской │ │ │области от 18 октября 2012 года N 1920 "О разработке │ │ │долгосрочной целевой программы города Королева Московской│ │ │области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 │ │ │годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │Администрация города Королева Московской области │ │заказчик │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных│ │Программы │отношений администрации города Королева Московской │ │ │области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Обеспечение поддержки молодых семей в решении вопросов │ │ │по улучшению жилищных условий │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Улучшение жилищных условий молодых семей города Королева │ │Программы │Московской области, признанных нуждающимися в улучшении │ │ │жилищных условий. │ │ │Создание на муниципальном уровне системы предоставления │ │ │молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого │ │ │помещения или строительство индивидуального жилого дома │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2013-2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных│ │Программы │отношений администрации города Королева Московской │ │ │области; │ │ │Комитет имущественных отношений администрации города │ │ │Королева Московской области; │ │ │Управление архитектуры и градостроительства администрации│ │ │города Королева Московской области; │ │ │Управление по информационной политике и общественным │ │ │связям администрации города Королева Московской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объем │Общий объем финансовых средств, направляемых │ │и источники │на реализацию программных мероприятий, - 26379,00 тыс. │ │финансирования │руб., в том числе по годам: │ │Программы │2013 год - 0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 13189,50 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 13189,50 тыс. руб. │ │ │Из них по источникам: │ │ │Средства федерального бюджета, всего - 2585,20 тыс. руб.,│ │ │в том числе по годам: │ │ │2013 год - 0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 1292,60 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 1292,60 тыс. руб. │ │ │Средства бюджета Московской области, всего - 3323,70 тыс.│ │ │руб., в том числе по годам: │ │ │2013 год - 0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 1661,85 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 1661,85 тыс. руб. │ │ │Средства бюджета города, всего - 3323,70 тыс. руб., в том│ │ │числе по годам: │ │ │2013 год - 0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 1661,85 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 1661,85 тыс. руб. │ │ │Собственные и заемные средства молодой семьи, всего - │ │ │17146,40 тыс. руб., в том числе по годам: │ │ │2013 год - 0 тыс. руб.; │ │ │2014 год - 8573,20 тыс. руб.; │ │ │2015 год - 8573,20 тыс. руб. │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Планируемые │Количественные показатели: │ │результаты │- обеспечение жильем 10 (десять) молодых семей. │ │Программы │Качественные показатели: │ │(количественные│- повышение доступности приобретения жилого помещения │ │и качественные │молодым семьям; │ │показатели │- развитие и закрепление положительных демографических │ │эффективности │тенденций в городе и обществе; │ │реализации │- укрепление семейных отношений и снижение уровня │ │Программы) │социальной напряженности в обществе и количества разводов│ │ │в молодых семьях │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы
Поддержка молодых семей в улучшении их жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики. Настоящая Программа направлена на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17 декабря 2010 года.
По данным учреждения муниципальной статистики, в городском округе Королев молодежь в возрасте от 18 до 35 лет составляет около 40 тысяч человек. Из общего числа браков около 30% приходится на молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.
За последние шесть лет рождаемость в нашем городе увеличивается, что положительно влияет на изменение естественного прироста населения. Создание условий для решения жилищных проблем молодых семей позволит улучшить демографическую ситуацию в городе.
К 30 годам молодые люди имеют небольшой стаж работы, начальную квалификацию и невысокую заработную плату, вследствие чего молодые семьи не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно.
Почти каждая молодая семья имеет одного ребенка. Статистика показывает, что из-за отсутствия жилищных условий молодые супруги не всегда решаются на рождение второго ребенка, несмотря на то, что возраст до 35 лет является самым репродуктивным.
В последние годы кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В данных условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 20 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без дополнительной поддержки (в том числе бюджетной). Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Кроме того, будет частично решаться проблема закрепления молодых кадров в бюджетных учреждениях и организациях города.
Есть и еще одна негативная сторона жилищного вопроса: часто невозможность решить жилищную проблему самостоятельно, безысходность положения приводят молодых супругов к разводу, вследствие чего сотни детей воспитываются в неполных семьях.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для наиболее активной части населения города, положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в городе и Московской области в целом. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых семей стимул к повышению трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также позволит частично решить проблему закрепления молодых кадров в бюджетных учреждениях и организациях города.
2.Сведения о муниципальном заказчике Программы, о разработчике Программы и ее исполнителях
Муниципальным заказчиком разработки настоящей Программы является администрация города Королева Московской области.
Разработчиком Программы является Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области.
Исполнителями Программы являются Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области; Комитет имущественных отношений администрации города Королева Московской области; Управление архитектуры и градостроительства администрации города Королева Московской области; Управление по информационной политике и общественным связям администрации города Королева Московской области.
3.Цели и задачи Программы
Цель Программы - обеспечение поддержки молодых семей в решении вопросов по улучшению жилищных условий.
Достижению поставленной цели способствует решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий молодых семей города Королева Московской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- создание на муниципальном уровне системы предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Достижение целей и реализация задач Программы будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в настоящей Программе.
4.Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Оценка Программы проводится по количественным и качественным показателям эффективности реализации Программы, выраженным через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, указанным по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
5.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Для расчета значений показателей эффективности реализуемой Программы применяется следующая формула:
Показатель 1:
W = R1 / R x 100%, где:
W - достигаемый числовой показатель (%);
R - число молодых семей - участниц Программы, зарегистрированных в списках на получение социальной выплаты по городу Королеву Московской (на 1 октября 2012 года в списках 20 семей);
R1 - число молодых семей, получивших социальные выплаты по Программе.
Примечание. Количество молодых семей - участниц Программы, зарегистрированных в списках на получение социальных выплат, уточняется ежегодно.
Показатель 2:
- характеризуется качественными изменениями в развитии положительных демографических тенденций в городе, развитии и укреплении семейных отношений, повышении уровня квалификации работающей молодежи в целях роста заработной платы.
6.Сведения о ресурсном обеспечении Программы
Общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составит 26379,00 тысяч рублей.
Источники финансирования и объемы финансирования по годам приведены в таблице 1 исходя из предоставления социальных выплат ежегодно пяти семьям, состоящим их трех человек.
Таблица 1
| Годы | Всего, тыс. руб. | Средства бюджета города Королева Московской области, тыс. руб. | Средства бюджета Московской области, тыс. руб. | Средства федерального бюджета | Собственные и заемные средства молодой семьи, тыс. руб. |
| 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2014 | 13189,50 | 1661,85 | 1661,85 | 1292,60 | 8573,20 |
| 2015 | 13189,50 | 1661,85 | 1661,85 | 1292,60 | 8573,20 |
| Всего | 26379,00 | 3323,70 | 3323,70 | 2585,20 | 17146,40 |
7.Порядок взаимодействия исполнителей Программы, ответственных за выполнение мероприятий Программы, и муниципального заказчика Программы
Администрация города Королева Московской области осуществляет управление реализацией Программы, обеспечивает взаимодействие между исполнителями Программы, ответственными за выполнение мероприятий Программы, в том числе:
- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования за счет средств местного бюджета;
- организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на ее реализацию;
- ежеквартально проводит рабочие совещания по вопросам реализации программных мероприятий;
- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами города Королева Московской области.
Комитет имущественных отношений администрации города Королева Московской области:
- осуществляет постановку молодых семей на учет нуждающихся в жилом помещении для участия в Программе;
- организует учет молодых семей по Программе, формирует и утверждает список молодых семей - участников Программы на получение социальной выплаты по городу Королеву Московской области;
- проверяет сведения, содержащиеся в документах, поданных молодой семьей, доводит до сведения молодых семей - участников Программы решение о включении их в списки на получение социальной выплаты;
- выдает молодым семьям - участникам Программы свидетельства о праве на получение социальной выплаты;
- подготавливает и предоставляет отчеты по реализации Программы в Правительство Московской области;
- участвует в информационно-разъяснительной работе по реализации Программы среди населения;
- осуществляет работу по признанию молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в целях включения молодых семей в число участников Программы.
Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений:
- проводит информационно-разъяснительную работу среди населения по реализации Программы;
- организует мониторинг реализации Программы.
Управление архитектуры и градостроительства администрации города Королева Московской области:
- готовит документацию для участия в конкурсном отборе муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы;
- подготавливает и предоставляет отчеты по реализации Программы в Правительство Московской области.
Управление по информационной политике и общественным связям администрации города Королева Московской области:
- проводит информационную работу среди населения по реализации Программы.
8.Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы по разделам и объемам финансирования по годам представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Порядок реализации Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Образец заявления об участии молодой семьи в Программе приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы исполнителями мероприятий муниципальному заказчику
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации программных мероприятий несет муниципальный заказчик Программы.
Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным, предоставляет заместителю руководителя администрации города Королева Московской области по социальному направлению отчет, содержащий следующие сведения:
- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы с указанием объемов и источников финансирования;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.
С целью контроля за реализацией Программы Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в отдел анализа, прогнозирования и планирования администрации города Королева Московской области оперативный отчет, который содержит в себе:
- перечень выполненных программных мероприятий с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Муниципальный заказчик Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет подготовленный Управлением по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области годовой отчет о реализации Программы с заключением отдела анализа, прогнозирования и планирования администрации города об оценке эффективности реализации Программы на рассмотрение руководителя администрации города Королева Московской области.
После окончания срока реализации Программы Управление по делам молодежи, семьи, детства и социальных отношений администрации города Королева Московской области обеспечивает подготовку не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итогового отчета о ее реализации в целях утверждения администрацией города Королева Московской области.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации Программы представляются по форме, установленной Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Королев Московской области", их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Королева Московской области от 5 ноября 2009 года N 18.
Приложения
2012-11-08 Приложение к Постановлению от 08 ноября 2012 года № 2066 Показатель