Постановление от 15.11.2012 г № 2400
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Коломенского муниципального района Московской области на 2013-2020 годы»
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"
Руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлением Правительства Московской области от 15.03.2012 N 297/9 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Коломенского муниципального района Московской области на 2013-2020 годы".
2.Разместить на официальном сайте Коломенского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации - председателя Комитета по управлению имуществом Коломенского муниципального района Разина А.В.
Руководитель администрации
Коломенского муниципального
Б.Г. Полынский
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КОЛОМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2020 ГОДЫ"
Паспорт
районной долгосрочной целевой программы
| Наименование Программы | Районная долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Коломенского муниципального района Московской области на 2013-2020 годы" (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановление Правительства Московской области от 15.03.2012 N 297/9 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Коломенского муниципального района Московской области |
| Разработчик Программы | Отдел содействия развитию сельскохозяйственного производства, муниципального земельного контроля и экологии Комитета по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района Московской области |
| Цели Программы | Обеспечение продовольственной независимости Коломенского муниципального района по основным видам продовольствия. Устойчивое развитие сельских территорий. Повышение конкурентоспособности и качества производимой продукции на основе повышения инвестиционной привлекательности отрасли, технической и технологической модернизации производства, создания благоприятной среды для развития предпринимательства. Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства |
| Задачи Программы | Стимулирование роста и эффективности сельскохозяйственного производства. Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий. Поддержка малых форм хозяйствования на селе. Повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. Обеспечение сохранности и восстановление плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель. Повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения |
| Сроки реализации Программы | 2013-2020 годы |
| Исполнители Программы | Администрация Коломенского муниципального района Московской области, сельскохозяйственные предприятия района, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, другие предприятия, производящие сельскохозяйственную продукцию |
| Подпрограммы | Подпрограмма I "Развитие отрасли растениеводства" (приложение N 1 к Программе). Подпрограмма II "Развитие отрасли животноводства" (приложение N 2 к Программе). Подпрограмма III "Техническая и технологическая модернизация предприятий агропромышленного комплекса" (приложение N 3 к Программе). Подпрограмма IV "Поддержка малых форм хозяйствования на селе" (приложение N 4 к Программе). Подпрограмма V "Устойчивое развитие сельских территорий" (приложение N 5 к Программе). Подпрограмма VI "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" (приложение N 6 к Программе) |
| Источники финансирования Программы | Собственные средства сельхозпредприятий, кредитные ресурсы, средства федерального бюджета, бюджета Московской области, местного бюджета, внебюджетные средства, личные средства граждан |
| Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) | Увеличение производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2020 году (в сопоставимой оценке) на 18% по отношению к 2011 году. Увеличение объема производства мяса на 30%. Увеличение объема производства молока на 8%. Увеличение производства зерна на 25%, картофеля на 24%, овощей на 8% в 2020 году к 2011 году. Достижение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций к 2020 году на уровне 570 лошадиных сил на 100 га сельхозугодий |
1.Характеристика проблемы в сфере сельского хозяйства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Сельское хозяйство Коломенского муниципального района - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий.
В районе функционируют 14 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, около 40 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 23 тысяч личных подсобных хозяйств граждан.
В агропромышленном комплексе Коломенского муниципального района занято около 2,0 тыс. человек, что составляет 4,5 процента от проживающих в районе.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" (2006-2007 годы), Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (далее - Государственная программа), целевой программы "Развитие сельского хозяйства Коломенского муниципального района на 2008-2012 гг." (далее - целевая программа) в агропромышленном комплексе района произошли положительные изменения как в сфере наращивания объемов производства, так и в социальной сфере.
Всего за это время произведено более 176 тыс. тонн молока, выращено мяса скота 30,1 тыс. тонн, картофеля 326,8 тыс. тонн, овощей 270 тыс. тонн, зерна более 72 тыс. тонн. Сельскохозяйственные товаропроизводители Коломенского муниципального района в полном объеме обеспечивают потребности населения района по картофелю, овощам и мясу, а по молоку и молочным продуктам - на 80 процентов.
Таблица 1
ДИНАМИКА
ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
(ВСЕ КАТЕГОРИИ ХОЗЯЙСТВ)
(ед. измерения - тыс. тонн)
| Наименование показателя | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | Итого 2006-2011 гг. |
| Зерно | 13,9 | 10,5 | 12,8 | 13,0 | 8,4 | 13,9 | 72,5 |
| Картофель | 51 | 54 | 55,8 | 77,4 | 30,6 | 58,0 | 326,8 |
| Овощи | 53 | 45,2 | 52,0 | 51,1 | 25,1 | 43,6 | 270 |
| Молоко | 35,4 | 35,2 | 35,0 | 28,0 | 23,7 | 18,9 | 176,2 |
| Скот и птица на убой (в живом весе) | 3,7 | 8,6 | 4,0 | 5,0 | 4,6 | 4,2 | 30,1 |
Благодаря системным мерам государственной поддержки, активному участию администрации района в улучшении инвестиционного климата объем долгосрочных финансовых вложений в основной капитал агропромышленного комплекса за этот период составил 2 млрд. 892 млн. руб.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858, в 2009-2011 годах улучшили свои жилищные условия более 40 молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, введено в эксплуатацию около 65 км распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах.
По результатам работы за 2011 год в сельском хозяйстве района произведено продукции в действующих ценах на сумму 979 млн. рублей (84 процента к уровню 2010 года). Основная причина снижения - ликвидация поголовья в самом крупном хозяйстве - производителе молока в районе ЗАО "Сергиевское-ВМК". Также было ликвидировано поголовье в СЗАО "Проводник", хозяйство сделало ставку на производство картофеля.
В 2011 году 10 сельскохозяйственных предприятий района завершили год с прибылью, ее объем составил 172,3 млн. руб.
Рентабельность сельскохозяйственного производства выросла до 17,5 процента (в 2010 году - 9,8%).
Почти в 2 раза увеличилась средняя заработная плата работников АПК - с 8958 руб. в 2006 г. до 16008 руб. в 2012 г.
Вместе с тем остается много нерешенных проблем:
- низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;
- не до конца решены вопросы использования земельных ресурсов, перераспределения их в пользу более эффективных собственников, перепрофилирования сельхозпроизводства на более рентабельные виды деятельности;
- слабое развитие малых форм хозяйствования, имеющих большой потенциал для роста производства и занятости сельских жителей.
Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2020 году:
обеспечить население района основными видами продуктов питания в соответствии с рекомендуемыми медицинскими нормами потребления;
увеличить производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств (в сопоставимой оценке) на 18 процентов по отношению к 2011 году;
достигнуть среднего уровня рентабельности по отрасли не менее 20 процентов;
повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства в Коломенском муниципальном районе;
повысить доходы работников сельскохозяйственных организаций и предприятий АПК в Московской области в 2 раза относительно 2011 года;
приобрести жилье гражданам в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за период действия Программы общей площадью более 7,3 тыс. кв. м;
повысить уровень инженерного обустройства сельских поселений.
2.Цели и задачи Программы
Цели Программы:
обеспечение продовольственной независимости Коломенского муниципального района по основным видам продовольствия;
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства в сфере АПК, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, вовлечение в оборот неиспользуемых площадей, экологизация производства;
устойчивое развитие сельских территорий.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
улучшить общие условия функционирования сельского хозяйства путем наращивания потенциала инженерной и социальной инфраструктуры села, улучшения кадрового, информационного обеспечения отрасли, тем самым стимулировав рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
активнее поддерживать и развивать малые формы хозяйствования;
обеспечить функции управления и совершенствования системы информационного обеспечения в сфере АПК;
повысить уровень рентабельности в сельском хозяйстве за счет мер по финансовому оздоровлению, расширению доступа к кредитным ресурсам, развитию сельхозстрахования;
обеспечить сохранность и восстановление плодородия почв на основе рационального использования земель сельхозназначения, вовлечения в оборот неиспользуемых угодий, развития мелиорации;
повысить уровень и качество жизни сельского населения.
3.Обоснование выделения подпрограмм
Перечень подпрограмм определен в целях выполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.
Структура и перечень подпрограмм соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное обеспечение, социальное развитие сельских территорий.
Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса Коломенского муниципального района.
Приложения
2012-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2012 года № 2400 Подпрограмма