Постановление от 21.11.2012 г № 2431
Об утверждении долгосрочной целевой программы Серпуховского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей» на 2013-2015 годы
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2013-2015 ГОДЫ
В целях государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании постановления администрации Серпуховского муниципального района от 10.09.2012 N 1876 "О разработке долгосрочной целевой программы Серпуховского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 годы", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организациях местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", руководствуясь Уставом Серпуховского муниципального района, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Серпуховского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 годы (прилагается).
2.Отделу информационных технологий (Староверов В.Д.) обеспечить публикацию настоящего постановления в газете "Ока-информ" и размещение на официальном сайте администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серпуховского муниципального района Филатову И.С.
Глава Серпуховского
муниципального района
А.В. Шестун
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
СЕРПУХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2013-2015 ГОДЫ
Паспорт
долгосрочной целевой программы Серпуховского
муниципального района "Обеспечение жильем
молодых семей" на 2013-2015 годы
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа Серпуховского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей" на 2013-2015 годы |
| Основания для разработки программы | - постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (с изменениями и дополнениями); - постановление администрации Серпуховского муниципального района от 10.09.2012 N 1876 "О разработке долгосрочной целевой программы Серпуховского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы"; - постановление администрации Серпуховского муниципального района от 02.05.2012 N 916 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Серпуховского муниципального района" |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация Серпуховского муниципального района |
| Разработчик программы | Отдел имущественных отношений Управления имущественных отношений администрации Серпуховского муниципального района |
| Цель программы | Основной целью подпрограммы является государственная и муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
| Задачи программы | Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома |
| Сроки реализации программы | 2013-2015 годы |
| Исполнители программы | Отдел имущественных отношений Управления имущественных отношений администрации Серпуховского муниципального района, Комитет по финансам и налоговой политике администрации Серпуховского муниципального района, отдел планирования и прогнозирования Управления социально-экономического развития администрации Серпуховского муниципального района, организации независимо от форм собственности, привлеченные на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Московской области |
| Объемы и источники финансирования (руб.) | Общий объем средств, направляемых на финансирование реализации мероприятий программы, в том числе по годам: 2013 - 3532308,0; 2014 - 9270000,0; 2015 - 8667000,0. Всего: 21469308,0. Из них: - средства федерального бюджета: 2013 - 346160,0; 2014 - 908460,0; 2015 - 849366,0. Всего: 2103986,0; - средств бюджета субъекта Российской Федерации: 2013 - 445070,0; 2014 - 1168020,0; 2015 - 1092042,0. Всего: 2705132,0; - средства муниципального образования (городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района): 2013 - 445070; 2014 - 1168020,0; 2015 - 1092042,0. Всего: 2705132,0; - собственные средства молодых семей: 2013 - 2296008,0; 2014 - 6025500,0; 2015 - 5633550,0. Всего: 13955058,0 |
| Планируемые результаты программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации программы) | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы обеспечит создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в стране |
1.Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы
В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30% стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Большинство молодых семей в Серпуховском муниципальном районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства в полном объеме.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов и займов будет являться для молодых семей хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Серпуховском муниципальном районе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Серпуховского муниципального района позволит сформировать экономически активный слой населения.
2.Цели и задачи программы
Основной целью программы является оказание государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета на улучшение жилищных условий, только 1 раз.
3.Перечень мероприятий и сроки реализации программы
Реализация мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- организационное обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы.
Программные мероприятия реализуются в 2013-2015 гг.
Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении N 1 к программе.
4.Механизм реализации программы
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы. Критерии отбора банков определяются государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным банком Российской Федерации.
Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.
Средства местного бюджета на реализацию программы предусматриваются бюджетами городских и сельских поселений Серпуховского муниципального района, на территории которых зарегистрированы семьи, изъявившие желание участвовать в программе и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке (приложение N 2). Указанные средства перечисляются в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Серпуховского муниципального района.
Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 3 к программе.
5.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
- средства бюджета субъекта Российской Федерации;
- местного бюджета (бюджетов городских и сельских поселений);
- в форме межбюджетных трансфертов;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования программы в Серпуховском муниципальном районе составляет 21469308,0, в том числе:
- средства федерального бюджета в сумме 2103986,0 руб.;
- средства субъекта Российской Федерации в сумме 2705132,0 руб.;
- средства местного бюджета в сумме 2705132,0 руб.;
- за счет собственных и заемных средств молодых семей - 13955058,0 руб.
Объем финансирования мероприятий программы подлежит обязательному уточнению по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет:
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления социальных выплат;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Планируемые результаты реализации программы приведены в приложении N 4 к программе.