Приложение к Постановлению от 27.11.2012 г № 2923 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета московской области I. общие положения
1.1.Административный регламент администрации Наро-Фоминского муниципального района по предоставлению государственной услуги по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации исполнения администрацией Наро-Фоминского муниципального района (далее - Администрация района) государственных полномочий, переданных законодательством Московской области с предоставлением субвенций из бюджета Московской области по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - государственная услуга), в том числе упорядочения административных процедур (действий), сокращения количества документов, предоставляемых заявителем для предоставления государственной услуги, сокращения срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги, а также устанавливает критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений.
1.2.Административный регламент определяет процедуру обращения граждан за предоставлением государственной услуги, порядок взаимодействия Администрации района с органами, участвующими в реализации государственной услуги, с организациями, предоставляющими сведения, необходимые для выполнения государственной услуги, а также перечень документов, представляемых юридическими и физическими лицами для оформления и получения государственной услуги.
1.3.Получателями государственной услуги являются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, а также лица из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, не имеющие закрепленного жилого помещения, т.е. не являющиеся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и (или) не являющиеся собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - дети-сироты).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств бюджета Московской области".
2.2.Государственную услугу осуществляет на территории Наро-Фоминского муниципального района Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - Комитет), расположенный по адресу: Московская область, г. Наро-Фоминск, ул. Маршала Жукова Г.К., д. 5. Телефон: (496) 343-56-16.
2.3.Правовым основанием для предоставления государственной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Закон Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей";
- постановление Правительства Московской области от 16.06.2010 N 451/24 "Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Московской области".
2.4.В рамках предоставления государственной услуги Комитет осуществляет взаимодействие с:
- управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району;
- Министерством образования Московской области;
- органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района;
- Наро-Фоминским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области;
- Межрайонным отделом Управления Федеральной миграционной службы (МРО УФМС) по Московской области;
- финансовым органом (Финансовое управление Администрации Наро-Фоминского муниципального района).
2.5.Результат предоставления государственной услуги.
2.5.1.По результатам рассмотрения документов принимается одно из следующих решений:
2.5.1.1.Решение о предоставлении государственной услуги.
2.5.1.2.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.5.2.Процедура предоставления государственной услуги завершается путем:
2.5.2.1.Заключения договора социального найма между ребенком-сиротой и муниципальным учреждением Наро-Фоминского муниципального района "Строительство и инвестиции" по поручению Администрации района.
2.5.2.2.Уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги по обеспечению жилым помещением ребенка-сироты.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги в Комитет предоставляются:
документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты, законного представителя (паспорт или иной документ, его заменяющий);
документы, подтверждающие факт отсутствия закрепленного за ребенком-сиротой жилого помещения, а также факт признания его нуждающимся в предоставлении жилья;
документы, подтверждающие факт окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
2.8.Основанием для отказа в приеме документов на предоставление государственной услуги является неполный пакет документов.
2.9.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие права у заявителя на получение государственной услуги, в том числе:
- с заявлением о получении государственной услуги обратилось ненадлежащее лицо;
- документы, представленные на получение государственной услуги, по форме, содержанию или комплектности не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- имеется личное заявление в письменной форме об отказе в получении государственной услуги;
- в случае изменения жилищных условий, в результате которого отпали основания в предоставлении государственной услуги;
- при переезде на постоянное место жительства за пределы муниципального образования со сменой регистрации.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации у специалиста Комитета не должно превышать 30 минут.
Прием у руководителя Комитета осуществляется по предварительной записи.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Суммарная длительность административной процедуры приема документов составляет не более 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга. Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (персональными компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, печатающими, сканирующими, светокопировальными устройствами), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями по вопросам предоставления жилья, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов Комитета. Специалисты, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
Места для приема документов и консультаций оборудуются стульями, столами, шкафами для документов, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов, справочной информацией.
Кабинет приема заявителей оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- Ф.И.О. и должности специалиста, осуществляющего прием;
- рабочего времени и перерыва на обед.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Присутственные места оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются информационными стендами с образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускаются.
2.13.Заявителям при личном обращении к специалисту Комитета по телефону может быть предоставлена возможность предварительной записи на прием.
При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время для представления документов на получение услуги. Предварительная запись осуществляется путем внесения специалистом в журнал предварительной записи граждан, который ведется на бумажном или электронном носителе, следующей информации:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- дата (месяц, число) и время (часы, минуты) приема.
Заявителю сообщаются время приема и номер кабинета, в который следует обратиться.
2.14.Право на получение государственной услуги предоставляется только один раз.
2.15.Показателями оценки качества предоставления государственной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления государственной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц и специалистов Комитета, осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги.
Основанием для консультирования по вопросам предоставления государственной услуги является обращение заявителя в Комитет с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина.
3.1.1.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги при ответе на телефонные звонки, устные или письменные обращения:
при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в корректной форме информирует обратившихся граждан по вопросу предоставления государственной услуги;
ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
время разговора не должно превышать 10 минут;
во время разговора специалист четко произносит слова, не допускаются параллельные разговоры с окружающими людьми и прерывание разговора по причине поступления звонка на другой аппарат;
при устном обращении граждан специалист Комитета, осуществляющий прием и консультирование, квалифицированно в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно;
если сотрудник не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий:
- изложить суть обращения в письменной форме;
- назначить другое удобное для посетителя время для консультации;
- дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем;
в конце консультации специалист кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять гражданину;
ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста, оформившего письменный ответ.
Письменная информация обратившимся заявителям представляется при наличии письменного обращения. Письменный ответ подписывается руководителем Администрации Наро-Фоминского муниципального района или его заместителем, курирующим данный вопрос, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почте, электронной почте в соответствии со способом обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете.
Для уточнения или проверки информации в других государственных органах, органах местного самоуправления или организациях срок рассмотрения обращения продляется не более чем на 30 дней. При этом заявителю направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
3.1.2.Информация о заявителе, желающем получить консультацию, вносится в журнал регистрации личного приема граждан по установленной форме.
Специалист, осуществляющий консультирование, устно предоставляет информацию и предварительно выясняет наличие права у заявителя на получение государственной услуги.
Специалист, осуществляющий консультирование, выдает заявителю список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги, бланк заявления для заполнения, назначает заявителю дату и время для представления заявления и необходимых документов.
Результатом выполнения административной процедуры по консультированию заявителей по вопросам предоставления государственной услуги являются разъяснение порядка получения государственной услуги, назначение даты и времени для представления заявления и необходимых документов.
3.2.Прием документов и предварительное установление права заявителей на получение государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.
Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя.
Специалист, осуществляющий прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов; правильность заполнения заявления по форме согласно приложению.
Специалист, осуществляющий прием документов, сверяет подлинники и копии документов, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; пакет представленных документов полностью укомплектован.
При отсутствии необходимых документов, неправильном заполнении заявления специалист, осуществляющий прием документов, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению, возвращает документы заявителю.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
Специалист, осуществляющий прием документов, вносит соответствующую запись в журнал регистрации заявлений на предоставление государственной услуги.
3.3.Принятие решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления государственной услуги.
При возникновении сомнений у специалиста Комитета в достоверности представленных документов проводится их проверка в течение 30 календарных дней.
Специалист, осуществляющий подготовку решения, подготавливает, представляет на подпись главе Наро-Фоминского муниципального района или его заместителю, курирующему данный вопрос, и направляет запросы о проверке подлинности выданных документов в соответствующие органы и организации.
Специалист, осуществляющий подготовку решения, рассматривает представленные по запросам документы и устанавливает наличие оснований для принятия решений: о предоставлении государственной услуги в указанной заявителем форме; об отказе в предоставлении государственной услуги.
Решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении принимается в течение 30 рабочих дней. Непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего регламента, является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги. О принятом решении Администрация района уведомляют ребенка-сироту или его законного представителя в 3-дневный срок.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения Администрации района. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
IV.Контроль за предоставлением государственной услуги
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется должностными лицами Администрации района, Комитета, осуществляющими организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия) в ходе предоставления государственной услуги согласно Административному регламенту
В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги во внесудебном или судебном порядке. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в Комитете. В случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения жалобы, влекущего превышение установленного срока ее рассмотрения, руководитель продляет рассмотрение жалобы на срок, необходимый для получения ответа на запрос, но не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом заявителя.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке. Заявитель вправе обратиться в федеральный суд общей юрисдикции для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги с заявлением.